【正文】 評估方案。對雖存在一些矛盾和問題、但經(jīng)評估決定實(shí)施的事項(xiàng)，落實(shí)解決矛盾和問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的具體措施；對存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患，經(jīng)評估決定暫緩或暫不實(shí)施的事項(xiàng)，及時(shí)研究對策，化解矛盾，待時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施；對符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項(xiàng)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作。二、評估程序組建評估組 組 長：尚保紅 第一副組長：牛永新副組長：花業(yè)文 張東方 谷從文成 員：孫邦林 李文蒼 姚德成 劉彥峰 洪友華 賈延圣 任祥林 蔣維林評估安排（1）開座談會在同發(fā)行政村原大聶小學(xué)召開了涉及村村民座談會。（3）重點(diǎn)走訪評估組各成員紛紛到涉及村莊走訪萬畝農(nóng)田整治項(xiàng)目周邊的群眾。⑤對重點(diǎn)人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化各部門的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作責(zé)任，層層明確責(zé)任主體。（二）爭取主動，把握評估時(shí)機(jī)。自社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施以來，共通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、入戶走訪等形式，搜集群眾意見建議100余條，為黨工委、管委會決策夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。二是個別部門沒有真正轉(zhuǎn)變認(rèn)識和理念，風(fēng)險(xiǎn)評估流于形式。三、認(rèn)真負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。對不認(rèn)真履行職責(zé)，應(yīng)評估而未評估或在評估過程中弄虛作假、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解不到位，造成重大影響的，按照相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)部門、單位及其主要責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。三、科學(xué)民主決策，提高執(zhí)政能力（一）規(guī)范決策程序，提高執(zhí)行力。今年是開發(fā)區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨?，重大工程?xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)，各類不穩(wěn)定因素日益增多。并組織相關(guān)部門征求意見、專題研究部署。③對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要迅速抵達(dá)現(xiàn)場，組織工作，及時(shí)提出處理意見。對補(bǔ)償問題，按每年每畝1200元青苗費(fèi)（隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展及物價(jià)的上漲，青苗費(fèi)補(bǔ)償可以增加）給群眾兌付，嚴(yán)格保證廣大人民的切身利益。根據(jù)評估成果，對損害群眾利益的擬決策事項(xiàng)，必須及時(shí)終止；對雖符合群眾長遠(yuǎn)利益，但超出群眾現(xiàn)實(shí)承受能力或多數(shù)群眾不贊成的擬決策事項(xiàng)，暫緩出臺；對經(jīng)過評估，雖然擬決策事項(xiàng)正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持的，做好解釋工作，取得群眾擁護(hù)和支持后，再進(jìn)入決策程序。最后是科學(xué)運(yùn)用評估結(jié)論，落實(shí)維穩(wěn)措施。對社會就業(yè)、企業(yè)排污、安全生產(chǎn)、重要項(xiàng)目審批、公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整等事關(guān)廣大群眾切身利益的事項(xiàng)，重點(diǎn)評估是否堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，群眾的反映和意見如何等，防止損害群眾利益引發(fā)群體性事件。把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的重要目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力求使改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處臵向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變，刻不容緩。四、注重社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的運(yùn)用對雖存在一些矛盾和問題、但經(jīng)評估決定實(shí)施的事項(xiàng)，要落實(shí)解決矛盾和問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的具體措施；對存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患，經(jīng)評估決定暫緩或暫不實(shí)施的事項(xiàng)，及時(shí)研究對策，化解矛盾，待時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施；對符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項(xiàng)，制定周密應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作。最后，科學(xué)運(yùn)用評估結(jié)論，落實(shí)維穩(wěn)措施。是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素。是否符合法定程序。已有的成功經(jīng)驗(yàn)證明，提前預(yù)防遠(yuǎn)比事后處臵的代價(jià)小、風(fēng)險(xiǎn)低。(三)信訪評估能夠統(tǒng)籌各方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。凡是符合群眾意愿的資源節(jié)約型項(xiàng)目，沒有條件的要創(chuàng)造條件上；凡是損害群眾利益、污染環(huán)境的項(xiàng)目，賺錢再多也不干；凡是符合群眾愿望、但目前時(shí)機(jī)不成熟的項(xiàng)目，緩一緩再干。在此方面，沈陽市建立了以市和區(qū)、縣兩級信訪大廳為載體的信訪穩(wěn)定工作運(yùn)行機(jī)制，圍繞解決問題這個核心，集中權(quán)力，用權(quán)為民。一是把好事前靜態(tài)評估關(guān)口。積極推進(jìn)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估新模式的實(shí)施今年以來，市委、市政府以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，積極探索建立信訪穩(wěn)定工作的新模式。做好信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作是構(gòu)建和諧社會的要求第一，做好信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，有利于做好新時(shí)期的信訪工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位以及重點(diǎn)時(shí)段涉穩(wěn)問題的預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作的超前性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和科學(xué)性。一是抓預(yù)防，建立健全重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。2008年前9個月，全市5000件信訪積案已化解90%，上訪量較去年同期減少60%。建立完善重大決策項(xiàng)目信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，是保證制定的各項(xiàng)政策既符合新形勢新任務(wù)的要求，又切合本地本部門的客觀實(shí)際，從而提高執(zhí)政能力、改善執(zhí)政方式，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到從政策上反映民意宣達(dá)民聲，從制度上保障民權(quán)善利民生，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)體現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。把好風(fēng)險(xiǎn)評估的“三個關(guān)口”。優(yōu)化信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估資源配置。市委、市政府明確把重大項(xiàng)目