【正文】 監(jiān)察機關(guān)要依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任，環(huán)保部門要對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批，取消國家授予的環(huán)境保護榮譽稱號。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要建立健全區(qū)域、省、市聯(lián)動的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治的強大合力。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質(zhì)量。積極推進“三供兩治”工程項目建設(shè)，加大城市及周邊現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組的供熱改造力度，推進大型集中供熱企業(yè)接收分散供熱小鍋爐，拔除小煙筒。，深化面源污染治理。石化行業(yè)要開展LDAR（泄漏與修復(fù)技術(shù)）技術(shù)改造和有機廢氣綜合整治，加強對生產(chǎn)、輸送和儲存過程中揮發(fā)性有機物泄露的監(jiān)測和監(jiān)管。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理。有條件的市地可建設(shè)油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺試點，實現(xiàn)對重點加油站和儲油庫油氣回收遠程集中監(jiān)測、管理和控制。2015年至2017年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和空氣質(zhì)量狀況，制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。到2017年年底，基本完成市地城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造。加強煤炭質(zhì)量管理，％、灰份超過27％煤炭的開采與使用。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為，建立健全煉化企業(yè)油品質(zhì)量控制制度，全面提升油品質(zhì)量。未取得有效環(huán)保標志的車輛，不得通過年審，不得上路行駛。三、保障措施（一）建立健全大氣污染防治工作機制。（三）建立和實施完善的環(huán)境經(jīng)濟政策。加強對在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測點安裝位置、儀表完好情況、聯(lián)網(wǎng)情況的檢查，加大重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行信息公開力度。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標車。加快推進低速汽車升級換代。三、組織機構(gòu) 為了使大氣污染防治工作落到實處，使全縣空氣質(zhì)量明顯改善，縣人民政府成立了“xx縣大氣污染防治行動領(lǐng)導(dǎo)組”，負責組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取有效措施，開展各項工作，力爭早日實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標。強化重點行業(yè)污染治理。到2015年底，城區(qū)渣土運輸車輛全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；推行道路機械化清掃、洗掃，采取低塵保潔作業(yè)方式，降低道路揚塵，到2015年機械清掃、洗掃率達到52%，到2017年提高到56%；嚴禁城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾亂堆亂放、隨意傾倒現(xiàn)象；治理城區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾亂堆亂放、隨意傾倒等問題；加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路兩側(cè)等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治；嚴禁焚燒垃圾、落葉等廢棄物；城區(qū)嚴禁違規(guī)占道露天燒烤。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。加大城市熱力管網(wǎng)與燃氣管網(wǎng)建設(shè)力度，完成73蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造、2家企業(yè)窯爐天然氣、煤層氣、焦爐煤氣等清潔能源替代工作。強化環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。要依據(jù)重污染天氣的預(yù)案等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。對工程物料、渣土運輸車輛進行督察，推進建筑工程物料、建筑垃圾運輸車輛密閉化，嚴禁道路拋灑。到2014年底，完成xx縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。大力推動燃煤發(fā)電機組天然氣、煤層氣、焦爐煤氣清潔能源替代工作。嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入。渣土運輸車輛全部采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，大型煤堆、料堆全部實現(xiàn)封閉存儲；加強秸稈禁燒和綜合利用管理工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈禁燒責任制度。城區(qū)范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐，劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原煤。具體內(nèi)容如下：一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強環(huán)境保護、防治大氣污染為目標，通過扎實有效的工作，集中力量解決我縣突出的揚塵、燃煤、機動車尾氣、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問題，提高我縣管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，改善我縣空氣質(zhì)量。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。加快淘汰黃標車和老舊車輛。加強城市交通管理。推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對沒有完成大氣污染治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的城市，要實施區(qū)域限批。哈爾濱、齊齊哈爾、七臺河、鶴崗市要制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布，明確應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、預(yù)警預(yù)報及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等，并定期開展應(yīng)急演練。爭取到2014年年底前全部完成。嚴格落實《黑龍江省機動車排氣污染防治工作實施方案》（黑政辦發(fā)〔2012〕83號），加強新車注冊登記、在用車檢測、車輛上路、車輛報廢、注銷以及外地車轉(zhuǎn)入等管理。從2014年開始，全省全面供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用汽油；2014年年底前，全面供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用柴油；2017年年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油。到2017年年底，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，鋼鐵的循環(huán)再生比重達到40%左右。嚴格控制煤炭消費總量，到2017年年底，全省煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。（五）嚴格煤炭管理，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。嚴禁隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。大力實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展化肥、農(nóng)藥污染區(qū)域綜合治理試點，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用有機肥料、生物肥料、生物農(nóng)藥或者高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田化肥使用量，減少氨逸出和揮發(fā)，控制農(nóng)業(yè)氨污染。到2014年年底，基本完成我省加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理改造工作。各地要統(tǒng)籌污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)，推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置及污染防治工作，組織開展處置和利用技術(shù)研究。各地要制定轄區(qū)內(nèi)石化、有機化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案，重點加強生產(chǎn)過程中排放的有機廢氣處理。除循環(huán)硫化床鍋爐以外的燃煤機組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。建筑施工場地出口道路必須硬化并設(shè)置車輛清洗平臺，對出場車輛逐臺進行清洗。加快推進工業(yè)企業(yè)集中供熱工作，到2017年年底，現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)應(yīng)基本完成熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造。二、重點任務(wù)（一）加大城市綜合治理力度，全面推進大氣污染物減排。要積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，要根據(jù)國家的總體部署及控制目標，制定本地區(qū)的實施細則，確定工作重點任務(wù)和控制指標，完善政策措施，并向社會公開；要不斷加大監(jiān)管力度，確保任務(wù)明確、項目清晰、資金保障?？諝赓|(zhì)量未達到規(guī)定標準的城市應(yīng)制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布；要落實責任主體，明確應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預(yù)警預(yù)報及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，按不同污染等級確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車和揚塵管控、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施。（二十八）實行嚴格責任追究。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責任。加大環(huán)境監(jiān)測、信息、應(yīng)急、監(jiān)察等能力建設(shè)力度，達到標準化建設(shè)要求。七、健全法律法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)督管理（二十二）完善法律法規(guī)標準。符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，使用專用設(shè)備或建設(shè)環(huán)境保護項目的企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。實行階梯式電價。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業(yè)給予鼓勵。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。加強對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。積極發(fā)展綠色建筑，政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執(zhí)行綠色建筑標準。限制高硫石油焦的進口。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目；有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強大氣污染治理先進技術(shù)、管理經(jīng)驗等方面的國際交流與合作。（七）堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準和備案手續(xù)。二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（四）嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。加快淘汰黃標車和老舊車輛。加強城市交通管理。加強施工揚塵監(jiān)管，積極推進綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應(yīng)進行地面硬化。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實施升級改造。一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放（一）加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。第二篇：大氣污染防治行動計劃大氣污染防治行動計劃大氣環(huán)境保護事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。從每個人做起，從身邊小事做起，做到人人參與，人人有責。(監(jiān)察、環(huán)保部門負責)。嚴格落實“誰污染、誰治理”的原則。各市、州、直管市和神農(nóng)架林區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，要根據(jù)國家和我省總體部署及控制指標，制定本地大氣污染防治實施細則，確定工作重點和年度控制指標，完善政策措施，并向社會公開。研究購買和使用新能源汽車經(jīng)濟鼓勵政策。綜合運用“以獎代補”、“以獎促治”、“以獎促防”等方式方法，進一步加大對大氣污染防治的投入力度。(各地方政府負責，環(huán)保部門配合)。(環(huán)保、衛(wèi)生計生部門負責)。2014年底前完成省控空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)的升級改造，2015年起全面開展監(jiān)測并向社會發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)。加強對無油煙凈化設(shè)施露天燒烤的監(jiān)管。(住建部門負責)、料堆的監(jiān)督管理。到2015年底，全省森林覆蓋率達到40%，全省省轄市建成區(qū)綠化覆蓋率達到404%，綠地率達到363%，人均公園綠地面積達到114平方米，打造綠色生態(tài)保護屏障。嚴格省外機動車轉(zhuǎn)入要求。武漢市要率先做好黃標車淘汰工作。(發(fā)改、經(jīng)信、公安、交通、住建部門負責)。(環(huán)保部門負責，發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門及中石油、中石化湖北分公司配合)(五)強化機動車污染防治，加速黃標車淘汰進程。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。除循環(huán)流化床鍋爐以外的火電燃煤機組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達到40%左右。到2017年，重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。加強大氣污染與人群健康關(guān)系的研究。積極發(fā)展綠色建筑，政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執(zhí)行綠色建筑標準。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。加強對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。武漢市應(yīng)重點研究推進武鋼集團等企業(yè)的環(huán)保搬遷或改造工作。(各地方政府負責)。咸寧市、恩施州可吸入顆粒物年均濃度較2012年下降5%。第一篇：湖北省大氣污染防治行動計劃實施細則湖北省大氣污染防治行動計劃實施細則發(fā)布時間： 20140224各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)，進一步加強大氣污染防治工作，不斷改善全省大氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。黃石市、十堰市、鄂州市、潛江市、天門市可吸入顆粒物年均濃度較2012年下降10%。規(guī)劃經(jīng)地方政府批準后實施，報省環(huán)保廳備案，并向社會公開，接受監(jiān)督。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進位于城市主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷或改造，到2017年底前基本完成。嚴禁核準、備案產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換。各地區(qū)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國內(nèi)先進水平，用能設(shè)備達到一級能效標準。加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等研究，為污染治理提供科學(xué)支撐。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%以上，在50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)(燒結(jié)、球團工藝)、石油煉制企業(yè)、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫。其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。推廣使用環(huán)保和低毒原輔材料，推進溶劑使用過程的污染治理。到2015年，武漢市城區(qū)公交車新能源和清潔能源車比例達到65%以上。充分利用城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強化對機動車尾氣污染的監(jiān)管。加強在用機動車年度環(huán)保檢驗，對不達標車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標志，不得上路行駛。注重城鄉(xiāng)造林綠化，加強對各類廢棄及服務(wù)期滿礦區(qū)的治理，恢復(fù)生態(tài)植被和景觀，抑制揚塵產(chǎn)生。綜合采用封閉作業(yè)、灑水降塵、渣土運輸車輛進出口道路硬化、遮蓋、及時清運建筑垃圾和視頻監(jiān)控等多種措施，推進建筑工地綠色施工。城區(qū)飲食服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并強化運行監(jiān)管。加強監(jiān)察和監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。(環(huán)保部門負責，氣象部門配合)加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，實現(xiàn)全省所有國控點、省控點的監(jiān)測數(shù)據(jù)共享互通，開展空氣污染(霧霾)人群健康影響監(jiān)測，及時對嚴重威脅人群健康的大氣污染源頭進行治理和清除，維護人民群眾的身體健康和生命安全。要依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持，探索排污權(quán)抵押融資模式，拓寬節(jié)能環(huán)保設(shè)