【正文】 條 政府法制部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。第三章 評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)第十三條 政府法制部門組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，應(yīng)當(dāng)主要評(píng)查下列內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法行為主體的行政執(zhí)法主體資格，執(zhí)法人員的執(zhí)法資格；（二）行政執(zhí)法行為現(xiàn)行有效的法定依據(jù)，執(zhí)法程序和時(shí)限的法定性；（三）行政執(zhí)法行為認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；（四）行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章，以及裁量的適當(dāng)性；（五）行政執(zhí)法文書、記錄內(nèi)容等的規(guī)范；（六）行政執(zhí)法文書的送達(dá)形式；（七）行政執(zhí)法決定的執(zhí)行形式；（八）行政執(zhí)法文書和材料的立卷歸檔情況；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第十九條 對(duì)不符合規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法案卷，政府法制部門應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書》或者采取其他形式，通知被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)改進(jìn)行政執(zhí)法工作。第五章 附 則—4—第二十六條 本辦法所稱的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指具有行政執(zhí)法主體資格的行政機(jī)關(guān)。第三條 國務(wù)院部門制定的相關(guān)規(guī)定包含本辦法內(nèi)容的，依照其規(guī)定；未包含本辦法內(nèi)容的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院部門的相關(guān)規(guī)定和本辦法，制定本單位的相關(guān)制度。 第八條 評(píng)查行政許可程序的內(nèi)容：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)是否依法受理，因申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式的，是否當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并向申請(qǐng)人出具行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正告知書；（二）依法受理的行政許可申請(qǐng)，是否向申請(qǐng)人出具了加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的憑證；（三）依法不予受理的行政許可申請(qǐng)，是否說明理由并在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理決定書；（四）除當(dāng)場(chǎng)作出許可決定的外，對(duì)需要核實(shí)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，是否指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，核查收集的證據(jù)是否具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性；（五）依法應(yīng)舉行聽證的許可事項(xiàng)，是否按照法定程序舉行了聽證；（六）是否對(duì)被許可人依法進(jìn)行定期檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查有無記錄以及有關(guān)記錄是否規(guī)范、簽字歸檔；（七）涉及招標(biāo)、拍賣、考試、考核、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等特定內(nèi)容的行政許可事項(xiàng)，是否符合行政許可的特別規(guī)定；（八）行政許可是否按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并使用合法票據(jù)；（九）許可文書、證件是否在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)；（十）是否有違反行政許可程序的其他行為。第十六條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)行百分制，可評(píng)定為優(yōu)秀、合格、一般、不合格四個(gè)等次。（七）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)對(duì)案 卷進(jìn)行嚴(yán)格、準(zhǔn)確登記，由專人接收、專人評(píng)查、專人交還、專人領(lǐng)回，嚴(yán)防損壞、丟失、泄露。第十九條 實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查的機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）保證案卷整潔、完整，嚴(yán)防損壞或者丟失；（二）公平、公正地進(jìn)行評(píng)查，不得隱瞞或者篡改案卷內(nèi)容；（三）嚴(yán)守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，嚴(yán)禁泄露。第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不提供行政執(zhí)法案卷，致使行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作無法進(jìn)行的，該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)中的相應(yīng)分值不能獲得。（五）評(píng)查行政執(zhí)法案卷，實(shí)行集體評(píng)議制，重要問題應(yīng)當(dāng)集體討論作出結(jié)論。第十四條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查，可以定期和不定期進(jìn)行。第六條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的結(jié)果，作為行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)扣分和行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)?！?—第五篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查指導(dǎo)辦法附件3：行政執(zhí)法案卷評(píng)查指導(dǎo)辦法第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國物權(quán)法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的規(guī)定，制定本辦法。第二十四條 政府法制部門在行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意，對(duì)行政執(zhí)法案卷優(yōu)秀率、合格率較高的被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)行政執(zhí)法案卷不合格率較高的被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成相關(guān)行政執(zhí)法人員重新進(jìn)行行政執(zhí)法資格培訓(xùn)。—3—第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，建立健全糾錯(cuò)機(jī)制，研究制定改進(jìn)行政執(zhí)法工作的整改措施。評(píng)查人員與被評(píng)查行政執(zhí)法案卷的行政執(zhí)法事項(xiàng)有利害關(guān)系或者其他可能影響公平、公正評(píng)查的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；未申請(qǐng)回避的，政府法制部門應(yīng)當(dāng)指令回避，被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以提出回避申請(qǐng)。第六條 開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)符合檔案、保密法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。（12分，）（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；（4）卷內(nèi)材料排列有序；（5）卷內(nèi)材料有頁號(hào)；（6）裝訂整齊無金屬物；（7）紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內(nèi)文字打印清晰，手寫時(shí)應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。調(diào)查取證（共25分）（1）二名以上領(lǐng)有《行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員共同執(zhí)法；（3分）（2）檢查或調(diào)查筆錄；（7分）（3）調(diào)查取證后保存證據(jù)；（8分）（4）調(diào)查終結(jié)報(bào)告（或案件處理審批表）（7分）審查決定：（共42分）（1）告知和申辯；（10分）、理由、依據(jù)及依法享有的權(quán)利；(5分)、申辯或放棄申辯的書面材料及其簽章。附件：望謨縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)望謨縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一、行政執(zhí)法主體合法（一）具備執(zhí)法主體資格。同一被評(píng)查部門的案卷連續(xù)兩年存在同樣行政執(zhí)法問題的，由縣政府法制辦發(fā)給《行政執(zhí)法督察意見書》，對(duì)被評(píng)查單位存在的行政執(zhí)法問題給予限期整改。分別閱卷評(píng)查是指將被評(píng)查單位的行政執(zhí)法案卷分配給各評(píng)查人員評(píng)查打分，所得分?jǐn)?shù)經(jīng)復(fù)核后即為被評(píng)查單位案卷評(píng)查得分。被評(píng)查部門和相關(guān)人員應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。第五條 縣政府法制辦會(huì)同縣紀(jì)檢監(jiān)察部門等單位組成行政執(zhí)法案卷評(píng)查小組（以下簡稱評(píng)查小組），定期或不定期對(duì)各行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。凡以前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。（五）評(píng)查組集體討論案卷評(píng)查結(jié)果，并在案卷評(píng)查匯總表上簽字，集體討論事項(xiàng)包括被評(píng)查案卷的主要問題、整改的建議及最后得分等；（六）案卷評(píng)查結(jié)束后，評(píng)查組向市局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)評(píng)查結(jié)果，并予以通報(bào)，對(duì)需要整改的發(fā)出整改意見。第五條 案卷評(píng)查堅(jiān)持合法、公平、公正的原則。第二十五條 案卷評(píng)查人員違反本辦法第十七條規(guī)定，給當(dāng)事人、利害關(guān)系人造成損害的，依法承擔(dān)責(zé)任。第四章 案卷評(píng)查結(jié)果第二十條 評(píng)查組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案卷評(píng)查結(jié)束后通報(bào)案卷評(píng)查結(jié)果，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。評(píng)查小組由政府法制工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門選報(bào)的評(píng)查人員組成，也可以邀請(qǐng)專家、學(xué)者參加。行政許可案卷的基礎(chǔ)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)包括以下內(nèi)容：（一）行政許可項(xiàng)目是否具有法定依據(jù)；（二）行政許可主體是否具有法定職權(quán)；（三）實(shí)施行政許可是否準(zhǔn)確適用法律；（四）行政許可申請(qǐng)人是否符合法定條件；（五）實(shí)施行政許可是否依法履行主要程序；（六）實(shí)施行政許可是否存在導(dǎo)致該行政行為無效的其他情形。案卷管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）指導(dǎo)立卷責(zé)任人的立卷和歸檔工作；（二）負(fù)責(zé)案卷的接收、審核、保管、利用、編研和統(tǒng)計(jì)工作；（三）按照規(guī)定定期將案卷移送檔案管理機(jī)構(gòu)；（四）與案卷管理有關(guān)的其他工作。第四條