【正文】 的合法票據(jù)和物品清單?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)行政執(zhí)法行為能否成立、是否合法的評(píng)查，分為合格與不合格兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；一般標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)行政執(zhí)法案卷文書的格式是否規(guī)范，基本要素是否齊備，填寫是否符合要求的評(píng)查，采用百分制評(píng)分方法。（二）權(quán)限合法1．行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)組織必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為；2．受委托組織必須在合法委托的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為。當(dāng)場(chǎng)行政處罰是指按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在行政管理相對(duì)人違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對(duì)公民當(dāng)場(chǎng)處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織當(dāng)場(chǎng)處以1000元以下罰款或警告。如詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。（共5分，每項(xiàng)1分）A．依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，案卷中應(yīng)有聽證告知書的副本或相應(yīng)的送達(dá)回證；B．聽證通知書內(nèi)容規(guī)范。②行政處罰決定書（共7分，每項(xiàng)1分）A．有當(dāng)事人姓名、住址或者單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名及地址；B．有經(jīng)查明的違法事實(shí)和證據(jù)； C．有行政處罰的種類和證據(jù)；D．有行政處罰的履行方式和期限；（實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并告知逾期繳納罰款的法律后果）E．有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定，可申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；F．有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱、印章和日期； G．依法經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)決定的行政處罰，應(yīng)在行政處罰決定書中注明。（3分）（共20分）（1）除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)依法延長(zhǎng)期限作出許可決定的，應(yīng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并有行政許可延期通知書或告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)期限理由的記載（5分）（2）行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合辦理、集中辦理的，應(yīng)在45日內(nèi)做出行政許可決定；依法需要延長(zhǎng)期限作出許可決定的，應(yīng)經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并有行政許可延期通知書或告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)期限理由的記載（5分）（3）下級(jí)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施初審應(yīng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢并有初審意見（3分）（4）行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件并有送達(dá)回證（4分）（5）行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，應(yīng)有行政機(jī)關(guān) 通知申請(qǐng)人所需時(shí)間的記載或有書面通知書。各卷卷頁(yè)均無(wú)頁(yè)碼，卷宗文書不全（如各卷均無(wú)無(wú)卷內(nèi)備考表），各類文書均需相對(duì)人簽字蓋章。存在問題：處罰決定違法事實(shí)部分應(yīng)引入確認(rèn)其違法的證據(jù)，處罰依據(jù)部分應(yīng)載入條款內(nèi)容及相應(yīng)的自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；。存在問題：卷中應(yīng)有證明行政相對(duì)人主體資格的材料（如公民身份證件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等）；行政處罰決定被處罰人自然情況填充不詳，各卷宗均反映不出公民住址和工作單位及聯(lián)系方式（如電話）；行政處罰依據(jù)條款及相關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)在處罰決定書中完整引用或附于卷內(nèi)備考表內(nèi)；處罰決定中實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰并補(bǔ)辦審批手續(xù)的案件僅處罰到位案件并未終結(jié)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督復(fù)查或敦促被處罰人補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，并將補(bǔ)辦的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)附于卷內(nèi)，在處罰后取得相關(guān)審批手續(xù)，對(duì)其前期實(shí)施的違法行為的處罰不予退返，對(duì)拒不補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀（并附現(xiàn)場(chǎng)照片），完整執(zhí)行行政處罰決定內(nèi)容，否則此類行政處罰案件不能稱其為完整的行政處罰決定。（1分）（二）行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 1．申請(qǐng)與受理（共10分）（1）行政許可申請(qǐng)書應(yīng)用格式文本并書寫規(guī)范（1分）（2）受理行政許可申請(qǐng)書進(jìn)行登記并有編號(hào)（1分）（3）行政許可格式文本中不包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容（2分）（4）行政許可申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，有申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書，且系一次性告知（3分）（5）行政許可受理通知書內(nèi)容規(guī)范，加蓋有本行政機(jī)關(guān)專用印章，并注明受理日期。包括討論時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、記錄人、討論內(nèi)容、討論結(jié)果等；C．應(yīng)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政處罰有報(bào)批文書，并有上級(jí)機(jī)關(guān)意見及印章。（共4分，每項(xiàng)1分）A．有明確的執(zhí)法對(duì)象及其基本情況； B．有案件主要事實(shí)和情節(jié)的說明及證據(jù)； C．有明確的行政執(zhí)法依據(jù)；D．有承辦人和承辦機(jī)構(gòu)的建議、意見及簽名。執(zhí)法文書中有記載或者在調(diào)查取證文書中有簽名。（五）程序合法程序合法，即符合有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的基本程序要求，主要包括：1．先調(diào)查取證，后作決定； 2．行政執(zhí)法決定做出前應(yīng)向當(dāng)事人履行告知義務(wù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯；3．符合聽證要求的舉行了聽證程序； 4．有法定前置程序的履行了該程序；5．依法經(jīng)批準(zhǔn)生效的行政行為，有批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件； 6．行政決定已經(jīng)送達(dá)； 7．符合其它法定程序。二、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（一）主體合法1．實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)的主體資格合法、適當(dāng)，印章使用符合法律規(guī)定。（5分）第四篇：綏芬河市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)附件1行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高我市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政工作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)批文書應(yīng)包括報(bào)送機(jī)關(guān)全稱、案由和案情陳述、處理建議、報(bào)送時(shí)間、上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)間等。(3分)檢查或調(diào)查詢問筆錄(共7小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共7分)(l)有檢查或調(diào)查詢問的時(shí)間；(2)有檢查或調(diào)查詢問的具體地點(diǎn)；(3)有當(dāng)事人或被調(diào)查人的基本情況；(4)檢查或調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容完整，包括表明身份、說明執(zhí)法依據(jù)、注明或詢問違法事實(shí)與情節(jié)等；(5)檢查或調(diào)查詢問筆錄有被調(diào)查人員簽名（或在格式文書中有詢問人和記錄人姓名的記載）；(6)筆錄有被檢查人或被詢問人簽名；如當(dāng)事人拒絕簽名，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并予以說明；(7)檢查或調(diào)查詢問筆錄中涂改之處有被調(diào)查人捺手印、蓋章或簽名。第三部分 行政處罰案卷文書評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)采取百分制記分方法。對(duì)于實(shí)體內(nèi)容的評(píng)查，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡是各基本要素有一項(xiàng)內(nèi)容不符合規(guī)定的，即該案卷評(píng)定為不合格案卷。(四)送達(dá)和執(zhí)行(共3小項(xiàng)，每項(xiàng)3分，共9分)送達(dá)文書規(guī)范(直接送達(dá)的包括有送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)時(shí)間、被送達(dá)人或見證人簽名、送達(dá)人簽名；其他送達(dá)方式的，應(yīng)符合法律規(guī)定的程序)；給予罰款的處罰應(yīng)使用合法的罰款票據(jù)；沒收財(cái)物應(yīng)有沒收財(cái)物的合法票據(jù)和物品清單。(6分)調(diào)查詢問筆錄(共6小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共6分)(l)有調(diào)查詢問的時(shí)間；(2)有調(diào)查詢問的具體地點(diǎn)；(3)有被調(diào)查人的基本情況；(4)調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容完整；(5)調(diào)查詢問筆錄有被調(diào)查人員簽名；(6)調(diào)查詢問筆錄中涂改之處有被調(diào)查人蓋章或簽名。進(jìn)行評(píng)查時(shí)，首先要區(qū)分該案卷是按照一般程序作出行政處罰的案卷還是按照簡(jiǎn)易程序作出行政處罰的案卷。一、主體合法。六、文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。（七）有作出行政許可決定的日期。、簽字筆或者毛筆書寫，當(dāng)事人提供的材料用鉛筆或圓珠筆書寫的，立卷前先予復(fù)印。（6）作出不予行政許可決定的行政機(jī)關(guān)名稱、印章和日期。（5）作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)名稱和印章。（4）承辦人意見：承辦人建議準(zhǔn)予（不予）行政許可的意見、簽名及日期。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)、聽證內(nèi)容、聽證主持人簽名、聽證記錄人簽名、當(dāng)事人或者其代理人簽名。，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書，文書應(yīng)當(dāng)齊全規(guī)范。，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)有2名以上行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員或者委托的第三方機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，制作核查筆錄或者詢問筆錄。能夠當(dāng)即辦理的行政許可事項(xiàng)，可直接出具準(zhǔn)予行政許可的證件，可不出具受理通知書。申請(qǐng)人是公民的，有姓名、住址、工作單位、聯(lián)系電話等，并附身份證復(fù)印件（或者電子身份證打印件，下同）。（四）適用依據(jù)合法（不予受理）行政許可的決定，所適用的法律依據(jù)為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確無(wú)誤。、區(qū)人民政府的確認(rèn)。、區(qū)人民政府清理確認(rèn)并向社會(huì)公布的事項(xiàng)，或者是新近公布實(shí)施的法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)。二、行政許可一般程序文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（共100分，不包括不予受理和不需受理的行政許可案卷）：（一）申請(qǐng)階段（共10分，其中每個(gè)小項(xiàng)2分；依法沒有某項(xiàng)目的，不扣分）：，并載明申請(qǐng)人基本情況。（二）受理階段（共14分，其中第1項(xiàng)10分，第3項(xiàng)均為2分；依法沒有第3項(xiàng)的，不扣分）：：申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)，出具受理通知書，并依法送達(dá)。（三）審查階段（共24分，其中每個(gè)小項(xiàng)4分；依法沒有某項(xiàng)目的，不扣分）：、審查日期。、檢驗(yàn)、檢疫的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書，并附社會(huì)中介組織檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果報(bào)告。（3）審查情況：應(yīng)當(dāng)說明審查的基本情況、準(zhǔn)予（不予）行政許可的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。（4）準(zhǔn)予行政許可決定的結(jié)論：應(yīng)當(dāng)寫明審查的情況，準(zhǔn)予行政許可的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，決定準(zhǔn)予行政許可項(xiàng)目的名稱；對(duì)行政許可申請(qǐng)人頒發(fā)行政許可證件期限、地點(diǎn)。（5）救濟(jì)途徑：告知申請(qǐng)人如不服不予行政許可決定，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，以及申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期