【正文】 第二部分 行政處罰案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)，是反映行政處罰行為是否合法的基本因素和重要依據(jù)，是反映行政處罰案件從立案、調(diào)查取證、審查決定、告知、送達、執(zhí)行以及案卷歸檔等各個環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定的主要標(biāo)準(zhǔn)。即對作為行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用正確；四、程序合法。對于實體內(nèi)容的評查，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡是各基本要素有一項內(nèi)容不符合規(guī)定的，可以評定該案卷為不合格案卷。行政執(zhí)法部門根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第四章第六節(jié)的規(guī)定，依照特別程序?qū)嵤┬姓S可所制作的相關(guān)法律文書，不參評、不扣分，但應(yīng)當(dāng)齊全、規(guī)范并在案卷中體現(xiàn)，作為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)予以評查。雖未設(shè)具體分值，但不符合其中任何一項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，判定該案卷為不合格卷。（十）法定收費附票據(jù)復(fù)印件。（六）有作出行政許可決定的行政機關(guān)名稱和印章。（二）有收件清單及申請人的確認(rèn)。，破損文書應(yīng)當(dāng)修補或復(fù)制；大小規(guī)格統(tǒng)一（一般用A4紙），文書過小的應(yīng)當(dāng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)當(dāng)折疊整齊。，案卷裝訂整齊、無金屬物（特殊材料除外）。、行政法規(guī)依據(jù)，并且按照有關(guān)部門公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收取，使用合法票據(jù)。采取直接送達的，有送達材料名稱、文號、送達時間、送達地點、送達人簽名；被送達人、代收人或者見證人簽名；被送達人拒收的，送達人應(yīng)當(dāng)注明拒收的理由。（5）救濟途徑：告知申請人如不服不予行政許可決定，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，以及申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限。，應(yīng)當(dāng)制作不予行政許可決定書，其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括（12分，其中第1項1分，第4項3分，其他項目各2分）：（1）文號。（4）準(zhǔn)予行政許可決定的結(jié)論：應(yīng)當(dāng)寫明審查的情況，準(zhǔn)予行政許可的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，決定準(zhǔn)予行政許可項目的名稱；對行政許可申請人頒發(fā)行政許可證件期限、地點。說明：對于簡單的行政許可事項，內(nèi)部審批文書中可以無承辦機構(gòu)審核意見和行政機關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見。（3）審查情況：應(yīng)當(dāng)說明審查的基本情況、準(zhǔn)予（不予）行政許可的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。（五）決定階段（共26分）：，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。：申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證，并制作聽證通知書，于舉行聽證的7日前將舉行聽證的有關(guān)內(nèi)容告知申請人、利害關(guān)系人。、檢驗、檢疫的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書，并附社會中介組織檢測、檢驗、檢疫結(jié)果報告。，受理行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人或者其代理人，并在法定期限內(nèi)作出初步審查意見，將全部申請材料報送上級行政機關(guān)。（三）審查階段（共24分，其中每個小項4分；依法沒有某項目的，不扣分）：、審查日期。：申請人提交申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并依法送達。（二）受理階段（共14分，其中第1項10分，第3項均為2分；依法沒有第3項的，不扣分）：：申請人提交申請材料，申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，出具受理通知書，并依法送達。二、行政許可一般程序文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（共100分，不包括不予受理和不需受理的行政許可案卷）：（一）申請階段（共10分，其中每個小項2分；依法沒有某項目的，不扣分）：，并載明申請人基本情況。（五）程序合法、受理、審查（聽證）、決定、送達的步驟實施行政許可。、區(qū)人民政府清理確認(rèn)并向社會公布的事項，或者是新近公布實施的法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可事項。、區(qū)人民政府的確認(rèn)。第一篇：武漢市行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)武漢市行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)的通知武法字〔2017〕9號各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：現(xiàn)將修改后的《武漢市行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》、《武漢市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《武漢市行政強制案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（如公民身份證件或者企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等）。（四）適用依據(jù)合法（不予受理）行政許可的決定，所適用的法律依據(jù)為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確無誤。申請人是公民的，有姓名、住址、工作單位、聯(lián)系電話等，并附身份證復(fù)印件（或者電子身份證打印件，下同）。，沒有與申請許可事項無直接關(guān)系的內(nèi)容。能夠當(dāng)即辦理的行政許可事項，可直接出具準(zhǔn)予行政許可的證件，可不出具受理通知書。補正告知書應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容有：文號、申請人、申請日期、申請的事項、補正的理由、補正申請材料目錄、補正材料的交付日期，補正告知書應(yīng)當(dāng)加蓋行政機關(guān)專用印章并注明日期。，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)有2名以上行政機關(guān)執(zhí)法人員或者委托的第三方機構(gòu)工作人員進行現(xiàn)場核查，制作核查筆錄或者詢問筆錄。，有行政許可申請事項利害關(guān)系人告知書（公示告知的，有公示文書復(fù)印件和張貼記錄），并有申請人、利害關(guān)系人陳述和申辯筆錄。，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書，文書應(yīng)當(dāng)齊全規(guī)范。聽證通知書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：文號、聽證申請人姓名（名稱）；聽證主持人、聽證員、記錄人的姓名、部門、職務(wù)等基本情況，聽證時間、聽證地點、行政許可聽證申請人權(quán)利（應(yīng)當(dāng)寫明行政許可申請人、利害關(guān)系人可以委托代理人參加聽證，有要求聽證主持人、聽證員、記錄人回避等權(quán)利；告知聽證申請人、利害關(guān)系人提供證據(jù)）；行政機關(guān)聯(lián)系人、電話、地址；行政機關(guān)專用印章及日期。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：聽證時間、聽證地點、聽證內(nèi)容、聽證主持人簽名、聽證記錄人簽名、當(dāng)事人或者其代理人簽名。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定），并有延期的批準(zhǔn)文書，制作有延長期限及其理由的告知書，送達申請人。（4）承辦人意見：承辦人建議準(zhǔn)予（不予）行政許可的意見、簽名及日期。，應(yīng)當(dāng)制作行政許可決定書，其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括（共12分，其中第1項1分，第4項3分，其他項目各2分）：（1）文號。（5）作出行政許可決定的行政機關(guān)名稱和印章。（2）行政許可申請人姓名（名稱）、住址（地址）等。（6）作出不予行政許可決定的行政機關(guān)名稱、印章和日期。委托送達、留置送達的應(yīng)當(dāng)在備注中注明。、簽字筆或者毛筆書寫，當(dāng)事人提供的材料用鉛筆或圓珠筆書寫的，立卷前先予復(fù)印。（三）有承辦人和承辦機構(gòu)的意見和簽名。（七）有作出行政許可決定的日期。四、市委、市人民政府對行政審批工作有新要求（如實行并聯(lián)審批、告知承諾等審批方式創(chuàng)新或者為優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境對行政審批事項實行“減程序、減時限、減收費”）的，行政許可案卷評查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按照該要求進行。六、文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。七、本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問題，由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。一、主體合法。即符合《行政處罰法》規(guī)定的程序。進行評查時，首先要區(qū)分該案卷是按照一般程序作出行政處罰的案卷還是按照簡易程序作出行政處罰的案卷。包括當(dāng)事人名稱、住所地等；案件來源。(6分)調(diào)查詢問筆錄(共6小項，每項1分，共6分)(l)有調(diào)查詢問的時間；(2)有調(diào)查詢問的具體地點；(3)有被調(diào)查人的基本情況；(4)調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容完整；(5)調(diào)查詢問筆錄有被調(diào)查人員簽名；(6)調(diào)查詢問筆錄中涂改之處有被調(diào)查人蓋章或簽名。聽證(共5小項，每項1分，共5分)(l)依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證告知書；(2)因當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載；(3)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證通知書。(四)送達和執(zhí)行(共3小項，每項3分，共9分)送達文書規(guī)范(直接送達的包括有送達地點、送達時間、被送達人或見證人簽名、送達人簽名；其他送達方式的，應(yīng)符合法律規(guī)定的程序)；給予罰款的處罰應(yīng)使用合法的罰款票據(jù)；沒收財物應(yīng)有沒收財物的合法票據(jù)和物品清單。（5分）第三篇：甘肅省氣象部門行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)甘肅省氣象部門行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，準(zhǔn)確評價全省氣象部門的行政執(zhí)法工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進氣象依法行政，根據(jù)《氣象法》、《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。對于實體內(nèi)容的評查，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡是各基本要素有一項內(nèi)容不符合規(guī)定的，即該案卷評定為不合格案卷。即對作為行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其具體條款(條、款、項）引用正確；四、程序合法。第三部分 行政處罰案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)評查標(biāo)準(zhǔn)采取百分制記分方法。即案件是來自自查、舉報、移送或交辦等；涉嫌違法行為的基本情況；適用的法律依據(jù)。(3分)檢查或調(diào)查詢問筆錄(共7小項，每項1分，共7分)(l)有檢查或調(diào)查詢問的時間；(2)有檢查或調(diào)查詢問的具體地點；(3)有當(dāng)事人或被調(diào)查人的基本情況；(4)檢查或調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容完整，包括表明身份、說明執(zhí)法依據(jù)、注明或詢問違法事實與情節(jié)等；(5)檢查或調(diào)查詢問筆錄有被調(diào)查人員簽名（或在格式文書中有詢問人和記錄人姓名的記載）；(6)筆錄有被檢查人或被詢問人簽名；如當(dāng)事人拒絕簽名，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并