【正文】 于項目情況并不了解詳情?；蛘吖こ探Y(jié)算時未嚴(yán)格履行合同。這個案例很明顯是項目招標(biāo)程序不規(guī)范導(dǎo)致的后果。3：實行全過程公開。5：嚴(yán)厲打擊以往投機取巧的企業(yè)和政府部門。還要加大嚴(yán)格執(zhí)行依法招標(biāo)制度；切實加強有形建筑市場的制度建設(shè)，規(guī)范評標(biāo)機構(gòu)和評標(biāo)活動，保證評標(biāo)活動的公正性；加強建筑企業(yè)內(nèi)部造價管理，提高管理水平；強化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法，依法實施行政監(jiān)督。該院委托某建筑事務(wù)所為該項工程編制標(biāo)底。2001年1月28日，被指定進(jìn)行標(biāo)底復(fù)核的省建設(shè)工程造價總站（以下簡稱總站）拿出了復(fù)核報告，證明某建筑事務(wù)所在編制標(biāo)底的過程中確實存在這4家投標(biāo)單位所提出的問題，復(fù)核標(biāo)底額與原標(biāo)底額相差近1000萬元。2000年時還不是使用的清單計價，那時招投標(biāo)使用的是暗標(biāo)底，即開標(biāo)前投標(biāo)人是不知道標(biāo)底價的，投標(biāo)人在開標(biāo)后是可以提出異議或投訴，但審核、復(fù)合時間太長會導(dǎo)致許多滋生問題，比如投標(biāo)文件有效期、投標(biāo)保證金返回時間、投標(biāo)人內(nèi)部原因(項目經(jīng)理有其他安排等)、招標(biāo)人的工期問題等多方面。評標(biāo)委員會的缺位。建設(shè)主管部門作為招投標(biāo)活動的行政管理部門，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，按基本建設(shè)程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護(hù)主義，排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場，設(shè)臵各種障礙，如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時間、交納注冊費、管理費、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，這樣長期下去，造成當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)技術(shù)水平落后，施工工藝得不到提高和發(fā)展。加大宣傳教育力度，建立思想防線，使人不想違法只有使他們知法懂法，才能守法用法，自覺運用法律約束自己，警鐘長鳴，否則，容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。要杜絕此類問題的發(fā)生，應(yīng)對招標(biāo)負(fù)責(zé)人實行其對工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對其進(jìn)行懲罰。招投標(biāo)代理機構(gòu)以社會中介機構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強、專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗豐富的特點，站在公正的立場上，完全規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過程的招投標(biāo)活動，既可取信于各方，并對各方負(fù)責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務(wù)責(zé)任。有序的建筑市場。是存在走過場現(xiàn)象。2：有的地區(qū)專項工程和咨詢服務(wù)事項大都未招投標(biāo)。部分施工單位為了自身利益，不惜采取各種手段，幕后搞串標(biāo)、陪標(biāo)交易。一個完整的建筑工程項目，要進(jìn)入多個建筑有形市場，如土地交易中心、建設(shè)工程交易中心、機電設(shè)備交易中心、政府采購中心等，使建設(shè)單位疲于應(yīng)付。雖然該公司一再申明并無此項監(jiān)理資質(zhì)，但對方堅持意見，因此接受用聘請。晉州市政府辦新聞發(fā)言人證實了這一消息，他表示，電視塔在建設(shè)過程中沒有任何具有資質(zhì)單位設(shè)計的規(guī)范圖紙，施工方是邊施工邊摸索。案列二：防城港:工程招標(biāo)投標(biāo)存在問題看到其它評委的技術(shù)標(biāo)評分后，業(yè)主評委將自己的評分表收回重新打分，監(jiān)督機構(gòu)卻未能有效制止。三：工程項目招投標(biāo)中存在問題的對策1：試行政府投資工程代建制。使每一個投標(biāo)人獲得同等信息。嚴(yán)重者吊銷執(zhí)照。1招投標(biāo)參與各方存在的問題建設(shè)單位作為投資主體，在組織招投標(biāo)活動中，采取一系列手段來保護(hù)自身利益，有些明招暗定，搞虛假招標(biāo)，給投標(biāo)企業(yè)帶來極大損失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）少批多建，使用陰陽圖紙。招標(biāo)時將工程項目分解，只招其中一部分，其他部分按設(shè)計變更或追加項目送給關(guān)系戶來施工。（5）投標(biāo)單位超越資質(zhì)等級承攬工程，使工程質(zhì)量無法保證。盡管我國針對建筑市場的不正之風(fēng)制定了一系列法律法規(guī)，但對一些違法行為缺乏相應(yīng)的處罰條款，各方主體法制觀念淡薄，一些單位和個人仍然知法犯法，有些人根本不學(xué)法、不守法，我行我素，膽子很大，沒有絲毫規(guī)矩和約束，心存僥幸心理，以身試法。有些地方和部門制定的招投標(biāo)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明顯與《招投標(biāo)法》不相符，造成管理上的混亂，給違規(guī)行為有了可乘之機。對各方參與招投標(biāo)工作人員加強法制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺運用法律約束自己，警鐘長鳴，否則，容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。要獨立監(jiān)督，監(jiān)督人員必須獨立于建設(shè)單位或基建部門之外，不能有隸屬關(guān)系，監(jiān)督人員不能參與評標(biāo)定標(biāo)，不能接受任何單位、任何部門的好處，要嚴(yán)肅執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，堅決予以查處。發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開進(jìn)行，公開接受全社會的輿論監(jiān)督。（3）違法招投標(biāo)為腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的產(chǎn)生提供了條件。招投標(biāo)工作是一項技術(shù)性、業(yè)務(wù)性很強的工作，要求招投標(biāo)各方參與者有足夠的業(yè)務(wù)技能，熟悉招投標(biāo)程序，有很強的責(zé)任心，不能隨意損害任何一方的利益，突出公開、公平、公正的原則，維護(hù)健康的市場經(jīng)濟秩序。上述招投標(biāo)參與各方出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，歸根結(jié)底都是經(jīng)濟利益驅(qū)動，大都是為了給個人或集體撈到好處，而損害國家和人民的利益，一些投標(biāo)單位為了在競爭激烈的市場求得生存或者獲得超額利潤，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位，甚至監(jiān)督部門有關(guān)人員，使他們不按程序辦事，為投標(biāo)單位提供作弊方便等。（3）投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，有些投標(biāo)單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)，中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包，獲得工程利益，使工程項目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。（6）標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn)，使真正具有實力的投標(biāo)者，遠(yuǎn)離標(biāo)底而淘汰。力求引起社會各界的高度重視，不斷改進(jìn)和完善我國招投標(biāo)管理制度。5：嚴(yán)厲打擊以往投機取巧的企業(yè)和政府部門。3：實行全過程公開。這個案例很明顯是項目招標(biāo)程序不規(guī)范導(dǎo)致的后果?；蛘吖こ探Y(jié)算時未嚴(yán)格履行合同。而且，他們只聽從施工方的安排，對于項目情況并不了解詳情。目前，已有多人受到處理，其中晉州市廣電局局長和兩名副局長被停職檢查記者從事故調(diào)查小組了解到，該電視塔工程施工招標(biāo)過程中存在不少問題，事故的調(diào)查和處理工作仍在進(jìn)行之中，但很快將有結(jié)果。有的評標(biāo)委員會由有行政隸屬關(guān)系的專家組成，有的評委會人員素質(zhì)不高或責(zé)任心不強，對投標(biāo)書中明顯的錯誤也未能發(fā)現(xiàn)。但仍有部分建設(shè)項目中的單項工程，未依法履行公開招標(biāo)程序，由建設(shè)單位直接發(fā)包或指定供貨單位，直接結(jié)算工程款。是工程結(jié)算時未嚴(yán)格履行合同，多結(jié)算工程款。因此必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。四、結(jié)論實行工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了市場競爭的公平、公開、公正。同時，還可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對評標(biāo)專家實行“在線管理”，充分發(fā)揮全國聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，對大型技術(shù)復(fù)雜的工程選擇評標(biāo)專家創(chuàng)造條件。（3）發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標(biāo)代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機。三、解決和防止這些問題的對策加快法制文化建設(shè)，加大法制監(jiān)督力度，加強行業(yè)自律。而他們對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。如：管理體制優(yōu)化、進(jìn)貨渠道的不同、機械租賃的優(yōu)勢等理由。時間長會可能導(dǎo)致不公平公正公開的懷疑。這4家投標(biāo)單位向該省建委投訴，稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，多計漏算多項材料價格。Strengthening project bidding according to law supervision enforcement implement administrative supervision.【關(guān)鍵詞】：腐敗行為招標(biāo)制度監(jiān)督執(zhí)法行政監(jiān)督【正文】：一、案例分析案例：某醫(yī)院決定投資一億余元，興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。2000年1月1日，國家頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī)，規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度，逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，對規(guī)范工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作，懲治招投標(biāo)活動中的違規(guī)行為起到了重要作用，然而我國實行工程招投標(biāo)的時間還不長，工程招投標(biāo)中規(guī)范化的操作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還存在很多腐敗的現(xiàn)象，工程招投標(biāo)的管理亟待加強。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟杠桿固然發(fā)揮著重要的作用，但人的言行并非完全靠利益驅(qū)動。按照“政府引導(dǎo)市場，市場公開交易，交易規(guī)范運作，運作統(tǒng)一管理”的總體要求，建立統(tǒng)一的交易市場。這些問題看似有偶然性，但也有著必然性，暴露出個別項目業(yè)主、代理機構(gòu)組織實施不力，監(jiān)督部門監(jiān)督保障措施不到位，業(yè)主評委打分顯失客觀、公平、公正原則，導(dǎo)致了工程招標(biāo)失敗，造成損失，延誤了工期，影響市委、市政府對興港大道城市道路改造的順利推進(jìn)，在社會產(chǎn)生了不良影響。從這個案例可以看出，電視塔招標(biāo)根本沒有經(jīng)過嚴(yán)格的處理，根本沒有安排好最后大量的錢不知去出，電視塔的領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)人，甚至存在于內(nèi)部的某些官員都脫不了關(guān)系?！睍x州市政府辦新聞發(fā)言人表示，經(jīng)調(diào)查了解，在該電視塔塔體安裝施工過程中，施工方大量使用了不掌握專業(yè)技術(shù)、沒有相關(guān)資質(zhì)的農(nóng)民工。二：案例分析例如案例一所示：關(guān)于晉州市電視塔工程招標(biāo)存在問題■晉州市政府辦新聞發(fā)言人證實，施工方大量使用了沒有相關(guān)資質(zhì)的農(nóng)民工 7月23日晚，石家莊晉州市一座在建電視塔在暴風(fēng)雨中攔腰折斷。最多的近2000萬元的項目分包40多個單位施工。3：部分單項工程未公開招標(biāo)。是自主招標(biāo)未申報備案。參考文獻(xiàn)： 張新福江蘇經(jīng)濟報:///zbcg/zbjyt/2006/0725/第二篇：工程項目招投標(biāo)中存在的問題及對策近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門不斷加強對重大工程項目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動方面做了大量工作，取得了一定成效。4：加強思想教育。通過市場化、產(chǎn)業(yè)化的運作方式，使投資、建設(shè)、管理、使用“四分離”。最近，根據(jù)群眾舉報和市委領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，防城港市紀(jì)委、市監(jiān)察局會同市委督查室、市發(fā)改委和市建規(guī)委組成聯(lián)合調(diào)查組，對該項目工程招投標(biāo)活動過程進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該工程在招投標(biāo)活動中存在嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問題：市交通局作為項目業(yè)主，在選定工程招標(biāo)代理機構(gòu)和選派業(yè)主評委時，未經(jīng)過集體研究討論，均由原市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)一人決定；業(yè)主委派的評委看到其它評委的技術(shù)標(biāo)評分后，將自己的評分表收回重新打分，從而出現(xiàn)了滿分與零分的分值懸殊，而監(jiān)督機構(gòu)未能有效制止；本來屬于技術(shù)較為簡單、施工難度不大的工程項目，招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件卻采用了技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程適用的“綜合評分法”，把簡單問題復(fù)雜化，造成報價最低者未能進(jìn)入中標(biāo)候選人前列，等等。不過，他未就此問題進(jìn)行詳細(xì)介紹?！鲎C實 工人無資質(zhì)施工無圖紙“監(jiān)理公司很負(fù)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)塔體安裝的問題后，曾下達(dá)十余張違規(guī)整改通知單。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督相對滯后等突出問題。建設(shè)單位和其他相關(guān)單位有20多人涉嫌受賄。有的工程造價咨詢單位造價審核把關(guān)不嚴(yán)，有的招標(biāo)代理公司編制的標(biāo)底和招標(biāo)文件質(zhì)量不高，編制的內(nèi)容較為粗糙，工程量清單與實際出入較大，評標(biāo)細(xì)則考慮不全，影響了招投標(biāo)文件的科學(xué)性、公正性。招標(biāo)時將部分內(nèi)容，如主要建筑材料、室內(nèi)裝飾、水電施工等項費用，以暫定價納入獨立費用。第一篇：工程項目招投標(biāo)中存在的問題及對策2工程項目招投標(biāo)中存在的問題及對策（中文摘要）：本文先介紹工程項目招投標(biāo)中存在的問題，包括：部分項目招標(biāo)程序不規(guī)范、有的地區(qū)專項工程和咨詢服務(wù)事項大都未招投標(biāo)、執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不夠、少數(shù)施工單位串通投標(biāo)承攬工程、部分項目中標(biāo)后仍存在違規(guī)違法分包現(xiàn)象，施工單位借資質(zhì)或掛靠有資質(zhì)單位現(xiàn)象屢禁不止、部分單項工程未公開招標(biāo)、然后用兩個案例為：關(guān)于晉州市電視塔工程招標(biāo)存在問題與防城港:工程招標(biāo)投標(biāo)存在問題來說明其中提到的一部分提到的、已存在問題，之后寫出從對材料的認(rèn)識，最后分析材料和問題，擬出方案解決問題。少數(shù)項目未嚴(yán)格履行基建程序，前期論證工作不充分，在對市場價格未深入調(diào)研、施工圖紙設(shè)計深度達(dá)不到要求的情況下，就急于招標(biāo)。建設(shè)項目中少數(shù)專項工程如供水、供電、路燈和設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等服務(wù)事項，多數(shù)建設(shè)單位采取定向議標(biāo)、邀請招標(biāo)和費率競爭等方式，選擇各專業(yè)工程和咨詢服務(wù)單位，基本未履