【正文】 益。試點(diǎn)工作的質(zhì)量和進(jìn)度，群眾心中最有數(shù)，最有發(fā)言權(quán)，我鎮(zhèn)在確權(quán)登記工作過(guò)程中堅(jiān)決貫徹群眾認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，確權(quán)結(jié)果贏得了群眾認(rèn)可。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)登記員、指導(dǎo)員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)員“三員”及經(jīng)費(fèi)，確保了工作有人抓、有人管、有人干。通過(guò)政策解答，絕大部份農(nóng)戶簽字確認(rèn)（解答前未簽字戶1265戶，解釋后未簽字戶僅71戶）。 先行試點(diǎn)摸索經(jīng)驗(yàn)20xx年，土地確權(quán)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，各工作組隨同的包村的工作人員與村干部入駐村里正式開(kāi)展工作。由***為組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)組整日奔波于各工作組之間，在整個(gè)確權(quán)工作中能夠及時(shí)解決各種疑難問(wèn)題，得以使工作順利進(jìn)展，沒(méi)有出現(xiàn)“腸梗阻”現(xiàn)象。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。：：1) 由鄉(xiāng)政府、國(guó)土所、村組干部和技術(shù)隊(duì)伍，組成外業(yè)調(diào)查組，分小組，每組35人。6)作業(yè)技術(shù)隊(duì)伍主要利用第二次土地調(diào)查的成果資料，采用影像判讀、航測(cè)成圖與實(shí)地測(cè)量相結(jié)合的技術(shù)路線，開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查，建制鎮(zhèn)調(diào)查和村莊調(diào)查，從而進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。①初審：申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)登記項(xiàng)目、權(quán)屬證明、調(diào)查結(jié)果等交由國(guó)土局審核，提出確認(rèn)情況及初步意見(jiàn)。領(lǐng)證人同時(shí)在《土地證書(shū)簽收簿》上簽名。國(guó)有土地*平方公里。證書(shū)打印由農(nóng)經(jīng)人員連同各村會(huì)計(jì)交替接班，做到人不離崗、機(jī)不停歇，并要求在打印過(guò)程中注意核對(duì)信息內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。二、存在問(wèn)題20xx年8月開(kāi)展承包地塊權(quán)屬核查和可疑圖斑核查工作，造成部分一戶一檔資料需要重新打印簽字。三是組建專(zhuān)門(mén)作業(yè)隊(duì)伍。二、深入宣傳，營(yíng)造氛圍加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。各鎮(zhèn)辦也相繼召開(kāi)了有各村兩委班子參加的動(dòng)員大會(huì)。該村較小，實(shí)施過(guò)村莊規(guī)劃，情況相對(duì)單一。盡管難度較大，工作人員仍堅(jiān)持根據(jù)指界雙方確定的界限，結(jié)合現(xiàn)狀逐戶確定界址。二是和項(xiàng)目單位搞好配合，努力做好溝通聯(lián)絡(luò)等后勤保障工作。表現(xiàn)在學(xué)歷、性別、年齡、能力、性格等方面，加之技術(shù)人員不按合同按時(shí)到位，部分人員時(shí)有更換，工作中時(shí)常出現(xiàn)脫節(jié)，影響了工作質(zhì)量和進(jìn)度。為便于順利完成和相鄰縣市區(qū)村（居）的權(quán)屬界線接邊工作，近期，我們準(zhǔn)備和天橋、臨邑、商河、惠民、鄒平、章丘等縣市區(qū)接洽，及時(shí)溝通對(duì)接。在這次土地確權(quán)工作中，市上抽調(diào)了測(cè)量方面的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)全力支持，縣上也派出了技術(shù)骨干協(xié)助工作，我社區(qū)則抽出了所有領(lǐng)導(dǎo)和全體年輕干部積極投入其中，在村一級(jí)，大量的干部和群眾參與和見(jiàn)證了確權(quán)的過(guò)程。”。從外業(yè)調(diào)查到內(nèi)業(yè)整理，從資料搜集到檔案整合，從電子信息到數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，從工作開(kāi)展到成果利用，將全面完善地籍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)確權(quán)登記發(fā)證成果信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新，完善信息共享機(jī)制，全面提高地籍管理和社會(huì)化服務(wù)水平。根據(jù)各階段的工作性質(zhì)和工作量，有計(jì)劃、有目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的扎實(shí)推進(jìn)。目前，六個(gè)鎮(zhèn)（辦）的集體土地使用權(quán)調(diào)查核實(shí)工作全面鋪開(kāi)，集體土地使用權(quán)的修補(bǔ)測(cè)和后續(xù)工作正積極扎實(shí)推進(jìn)。一是多次召集相關(guān)的使用國(guó)有土地的單位及鎮(zhèn)集體、村集體代表參加的座談會(huì)，包括公路、水務(wù)、交通、河務(wù)、電業(yè)等業(yè)務(wù)量相對(duì)大的部門(mén)。在二次土地調(diào)查后所有界址點(diǎn)逐一實(shí)地勘察和測(cè)量。這個(gè)村子涉及到國(guó)有土地和本村土地的界限，涉及到本村與鄰村鄰鎮(zhèn)的界限，涉及到村與村、戶與戶的界限，情況較為復(fù)雜。7月2日縣政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，各鎮(zhèn)辦的鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任），財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及縣國(guó)土局全體同志，各鎮(zhèn)辦國(guó)土所所長(zhǎng)，新招聘的工作人員及作業(yè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和部分群眾代表參加了會(huì)議。五是明確了政策界限。一是成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《濟(jì)陽(yáng)縣人民政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。土地權(quán)屬核查：我鎮(zhèn)共7個(gè)村，已完成7個(gè)村共1426戶的土地權(quán)屬核查。錄入完畢之后，統(tǒng)一用A3紙打印，并交由各村會(huì)計(jì)進(jìn)行核實(shí)修改，最終確保每戶人口、土地信息準(zhǔn)確無(wú)誤。已登記發(fā)證**宗，發(fā)證比例***%工作成果根據(jù)中央三部委《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》的文件精神及省市的總體安排我單位自20xx年7月1日承接*****標(biāo)段集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。注冊(cè)登記：權(quán)屬資料和調(diào)查成果通過(guò)審核進(jìn)行公告，公告期滿無(wú)異議后，填寫(xiě)好土地登記審批表，外業(yè)調(diào)查人員簽署初審意見(jiàn)，縣(市)國(guó)土局簽署審核意見(jiàn)報(bào)縣政府批準(zhǔn)，頒布土地證書(shū)：經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，土地所有權(quán)證以宗地為單位填寫(xiě)，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。外業(yè)調(diào)查組和帶路指界人是這一階段工作的關(guān)鍵，必須協(xié)商溝通好。5) 缺席指界或指界人無(wú)故不簽字蓋章的，從調(diào)查之日起15日內(nèi)不提出重新劃界申請(qǐng)的，地籍調(diào)查界址確認(rèn)表和宗地界線以另一方所指界線為準(zhǔn)。同時(shí)，我單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織專(zhuān)業(yè)登記人員115人，進(jìn)行培訓(xùn)。工作開(kāi)展情況根據(jù)國(guó)土資源部、省廳和市局安排，區(qū)國(guó)土資源局提前謀劃，我單位認(rèn)真籌備，精心組織，穩(wěn)妥操作，開(kāi)展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不等不靠，堅(jiān)持一把手靠前指揮、親臨一線、親自調(diào)度和早動(dòng)員、早部署、早落實(shí)的原則，積極調(diào)配人員，迅速推進(jìn)工作。區(qū)政府多次組織召開(kāi)由國(guó)土局、林業(yè)局、牧業(yè)局、水利局等各相關(guān)部門(mén)參加的專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)門(mén)探討、研究農(nóng)村土地確權(quán)工作方案，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并多次易稿，做了大量的修改和補(bǔ)充，使工作方案更趨于科學(xué)、全面、合理。針對(duì)工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，糾紛調(diào)解組隨即介入，做到及時(shí)化解，同時(shí)采取“先處理涉及面廣，再處理其他個(gè)體糾紛”的原則。5幾點(diǎn)體會(huì)，確權(quán)登記效率高。執(zhí)行“三標(biāo)準(zhǔn)”，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。對(duì)存在的土地互換、戶與戶地界糾紛等問(wèn)題，充分尊重民權(quán)民意、發(fā)揮民智民力，組織清查實(shí)測(cè)，及早化解潛在的矛盾糾紛。三是廣泛動(dòng)員群眾積極參與，營(yíng)造全民參與的良好氛圍，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行收集、分類(lèi)、匯總，再與縣農(nóng)牧業(yè)局共同討論，形成統(tǒng)一意見(jiàn)后下發(fā)到村組，再對(duì)各村組干部進(jìn)行集中培訓(xùn)?，F(xiàn)已全面進(jìn)入土地確權(quán)頒證工作階段。各國(guó)土所（辦事處）應(yīng)根據(jù)檔案管理的要求將本次確權(quán)登記發(fā)證材料整理歸檔。自此項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，他們這種不計(jì)報(bào)酬、忘我工作的精神，在整個(gè)確權(quán)發(fā)證工作中樹(shù)立了榜樣，起到了表率作用，有力地推動(dòng)了工作的開(kāi)展。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，按照職能分工，各司其職，主動(dòng)配合，民政部門(mén)負(fù)責(zé)提供有關(guān)行政界線資料，農(nóng)委、水利、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)提供相關(guān)權(quán)源資料，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，為加快工作進(jìn)度，我局多次組織召開(kāi)有關(guān)會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保了集體土地所有權(quán)登記發(fā)證到組工作按照時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。實(shí)地界線與第二次土地調(diào)查界線一致的，直接采用調(diào)查成果，進(jìn)入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)，實(shí)地界線與二次土地調(diào)查界線不一致，存在偏差或錯(cuò)誤的，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)注，并做好文字記錄，以供修改數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)屬界線使用。無(wú)論采取上述哪種方式，都必須在《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)事宜決議書(shū)》上簽字。為全面鋪開(kāi)確權(quán)登記發(fā)證工作奠定了基礎(chǔ)。為了讓村、鎮(zhèn)干部和國(guó)土所人員盡快熟悉并掌握集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，分局及時(shí)編印下發(fā)了《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證業(yè)務(wù)須知》和《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)材料》，同時(shí)，派出業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志，分別到各鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了加強(qiáng)農(nóng)村集體土地所有確權(quán)登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立了由分管副區(qū)長(zhǎng)、政府辦分管副主任和國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)工辦、農(nóng)委、水利、交通、民政等相關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決土地登記發(fā)證工作中的重大問(wèn)題。第三，農(nóng)村土地確權(quán)是涉及千家萬(wàn)戶的工作，工程量巨大，消耗人力、財(cái)力較大，為了搞清楚每個(gè)垅面，每塊田塊，需要通過(guò)很多程序，特別是有些村民小組，基本上組長(zhǎng)每年一換，對(duì)每塊田塊根本不清楚，出錯(cuò)率很高，村里又沒(méi)有資金來(lái)派誤工人員，最后導(dǎo)致張榜出去又有錯(cuò)誤的現(xiàn)象，這樣既影響進(jìn)度，又影響質(zhì)量。（二）做好摸底數(shù)據(jù)的匯總以及人口信息的收集，確保質(zhì)量。（六）承包地被征用，農(nóng)戶沒(méi)有“要錢(qián)要地”的問(wèn)題。（二）二輪承包合同面積與實(shí)際面積不一致的問(wèn)題。工作過(guò)程中，我們牢牢把握“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主”原則，注重發(fā)揮村民組長(zhǎng)作用。鎮(zhèn)成立由書(shū)記任組長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)、建設(shè)辦等8個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人和6個(gè)村黨總支書(shū)記為組員的土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定印發(fā)了具體可行的實(shí)施方案。四是公示審核，核對(duì)修正。按農(nóng)業(yè)部的規(guī)范要求，確權(quán)登記頒證所需資金較多。二是少數(shù)農(nóng)民抱著無(wú)所謂的態(tài)度消極對(duì)待。在具體的測(cè)量工作中，市、縣、社區(qū)、村四級(jí)人馬被分為三個(gè)小組，分赴各村，市上同志負(fù)責(zé)測(cè)量技術(shù)方面的工作，比如讀圖、繪圖、目測(cè)地形等等，縣上同志負(fù)責(zé)監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展，、組與組之間的邊界不清楚等問(wèn)題，村上的同志主要負(fù)責(zé)村界、組界的指定，以及后勤保障工作。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)報(bào)送信息編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，區(qū)級(jí)簡(jiǎn)報(bào)2期，富全鎮(zhèn)、聯(lián)絡(luò)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)3期。沒(méi)有召開(kāi)戶長(zhǎng)大會(huì)的要補(bǔ)開(kāi)，開(kāi)會(huì)要有會(huì)議記錄，有會(huì)議到會(huì)簽名冊(cè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名區(qū)級(jí)工作聯(lián)絡(luò)員，全程參加了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的啟動(dòng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)。在全區(qū)啟動(dòng)會(huì)上，區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委副書(shū)記到會(huì)并作重要講話。暫村沒(méi)啟動(dòng)的75個(gè)組，在國(guó)家征地完成后，組內(nèi)還有承包地的農(nóng)戶如果要求進(jìn)行確權(quán)登記，以后再安排。20xxR23。當(dāng)前盡管我鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作得到順利開(kāi)展，但仍然存在一些問(wèn)題：一是全鎮(zhèn)面上工作推進(jìn)程度不均衡；二是農(nóng)村土地承包日常管理工作還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)；三是農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，給權(quán)屬調(diào)查及權(quán)屬資料收集工作帶來(lái)很大困難等。今年9月20日在鎮(zhèn)禮堂召開(kāi)了全體鎮(zhèn)、村干部參加的“＃鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證宣傳培訓(xùn)會(huì)”，傳達(dá)了縣里的相關(guān)精神，對(duì)土地承包確權(quán)頒證工作進(jìn)行了周密安排，明確了工作程序、方法步驟、責(zé)任主體和質(zhì)量要求。二是做好確權(quán)頒證檔案的建立工作。通過(guò)組織培訓(xùn)和考試方式，參與工作的人員全部能夠準(zhǔn)確理解和正確把握政策界限，熟悉掌握具體操作規(guī)程。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作需要做大量的工作讓老百姓了解、懂得?！耙黄脚_(tái)三體系建設(shè)”工作，確定了湖上鄉(xiāng)、坊樓鎮(zhèn)、升坊鎮(zhèn)、三板橋鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范點(diǎn)。一、基本情況和工作進(jìn)展情況全縣耕地面積22。二是第二輪土地承包發(fā)證工作沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)作用，加上農(nóng)村土地較強(qiáng)的村民自治特點(diǎn)，一些村民小組的土地仍有“三年一小調(diào)，五年一大調(diào)”的習(xí)慣，導(dǎo)致第二輪土地承包的所有資料失效而無(wú)法使用。為強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部工作緊迫感，推進(jìn)工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府將此項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)干部和村級(jí)目標(biāo)年度考核的重要內(nèi)容。制定了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》，明確了鎮(zhèn)村干部工作職責(zé)、工作目標(biāo)、程序、方法、步驟、責(zé)任主體和質(zhì)量要求。村小組長(zhǎng)年齡較高，而且文化程度較低的情況比較普遍，當(dāng)前還有10個(gè)村民小組沒(méi)人愿意出來(lái)?yè)?dān)任小組長(zhǎng)，增加了此項(xiàng)工作正常推進(jìn)的難度?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下?，F(xiàn)有南嶺鄉(xiāng)長(zhǎng)埠村東沖組49戶、三板橋鄉(xiāng)棠市村一組39戶，完成確權(quán)登記程序，可以率先頒證。注重政策宣傳。今年4月份以來(lái)，根據(jù)工作進(jìn)展和實(shí)際需要，縣農(nóng)業(yè)局及時(shí)組織干部、工作人員分批分次到13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村組干部進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)實(shí)測(cè)面積進(jìn)行公示與農(nóng)戶確認(rèn)，對(duì)示范村的部分農(nóng)戶進(jìn)行率先頒證工作。結(jié)合鎮(zhèn)上實(shí)際制定印發(fā)了具體可行的實(shí)施方案。二、存在的問(wèn)題農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作政策性強(qiáng)，工作量大，農(nóng)民群眾關(guān)注程度高。94號(hào)）一份是具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)（自沿農(nóng)牧林R22。有3個(gè)村75 個(gè)組3613個(gè)戶暫緩啟動(dòng)，主要原因是正在國(guó)家占地拆遷，主要分布在王井3個(gè)村32個(gè)組、沿灘7個(gè)組、永安12個(gè)組、仙市12個(gè)、九洪10個(gè)組衛(wèi)坪2個(gè)組。取得了區(qū)政府、區(qū)委對(duì)這項(xiàng)工作的重視。深入基層，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。對(duì)沒(méi)有實(shí)施方案的組要重新補(bǔ)充制定，對(duì)實(shí)施方案的關(guān)鍵內(nèi)容提出明確要求：主要包括本組確權(quán)隊(duì)員名單，以什么原則將將地塊確認(rèn)到戶，面積的確認(rèn)方式，共有人員確認(rèn)方法，這三個(gè)方面的確認(rèn)在一組內(nèi)做到統(tǒng)一。信息報(bào)送，上下溝通。在這次土地確權(quán)工作中，市上抽調(diào)了測(cè)量方面的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)全力支持，縣上也派出了技術(shù)骨干協(xié)助工作，我社區(qū)則抽出了所有領(lǐng)導(dǎo)和全體年輕干部積極投入其中，在村一級(jí)，大量的干部和群眾參與和見(jiàn)證了確權(quán)的過(guò)程。當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)矛盾糾紛較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心激化矛盾。資金需求量大，縣財(cái)政無(wú)法滿足工作開(kāi)展正常需求。三是測(cè)定土地在整個(gè)地理系統(tǒng)中的絕對(duì)位置，并繪制成圖，由農(nóng)戶確認(rèn)。在前階段工作中，我們主要做了以下四個(gè)方面：（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）以村組為主。有個(gè)別村積極性不高，導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢。解決的方法：先由承包戶出示“關(guān)于戶要求土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分戶的協(xié)議”，協(xié)議上要寫(xiě)明原承包地有多少、因什么原因分戶、分戶后的