【正文】 戶地界糾紛等問題，充分尊重民權(quán)民意、發(fā)揮民智民力，組織清查實(shí)測，及早化解潛在的矛盾糾紛。為確保工作質(zhì)量，建立嚴(yán)格的填報(bào)、初審、復(fù)審、確認(rèn)工作流程，對有關(guān)數(shù)據(jù)資料，完成一批，審核一批，確保不發(fā)生因錯審、漏審引起的問題。執(zhí)行“三標(biāo)準(zhǔn)”，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。我鎮(zhèn)積極處理“趕進(jìn)度”和“上質(zhì)量”的關(guān)系，堅(jiān)決防止簡化工作程序、減少工作環(huán)節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，該向群眾通報(bào)做了及時(shí)通報(bào)，需要公示的及時(shí)進(jìn)行了張榜公示，確保了工作進(jìn)程公開透明、陽光操作。5幾點(diǎn)體會，確權(quán)登記效率高。通過鎮(zhèn)、村、組三級層層召開啟動會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、政策宣講會等會議，在各村組顯著位置張貼、懸掛標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料到戶，公布聯(lián)系電話，確定專人接受群眾咨詢，負(fù)責(zé)政策解釋和答疑解惑，做到家喻戶曉，全民參與。針對工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，糾紛調(diào)解組隨即介入，做到及時(shí)化解，同時(shí)采取“先處理涉及面廣，再處理其他個(gè)體糾紛”的原則。一是及時(shí)成立了指導(dǎo)小組。區(qū)政府多次組織召開由國土局、林業(yè)局、牧業(yè)局、水利局等各相關(guān)部門參加的專題會議，專門探討、研究農(nóng)村土地確權(quán)工作方案，廣泛聽取意見，并多次易稿，做了大量的修改和補(bǔ)充，使工作方案更趨于科學(xué)、全面、合理。試點(diǎn)工作結(jié)束后，區(qū)政府及時(shí)組織召開了試點(diǎn)工作總結(jié)會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并要求把試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于第一批次和全區(qū)土地確權(quán)工作中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不等不靠，堅(jiān)持一把手靠前指揮、親臨一線、親自調(diào)度和早動員、早部署、早落實(shí)的原則，積極調(diào)配人員，迅速推進(jìn)工作。例如，在外業(yè)調(diào)查過程中，當(dāng)工作人員向村民詢問問題時(shí)，群眾都能及時(shí)給予答復(fù)，有的群眾干脆放下手中的農(nóng)活，直至工作人員弄清楚后才離開。工作開展情況根據(jù)國土資源部、省廳和市局安排，區(qū)國土資源局提前謀劃，我單位認(rèn)真籌備，精心組織，穩(wěn)妥操作，開展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作。是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的基本保證。同時(shí)，我單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織專業(yè)登記人員115人，進(jìn)行培訓(xùn)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查的指界人要指定村民小組長以及對權(quán)屬情況比較了解的年長一些的同志參加，并由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內(nèi)多數(shù)群眾推舉(名單定出后，由村委會出具證明書)，集體建設(shè)用地和宅基地指界人為土地使用者。5) 缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的，從調(diào)查之日起15日內(nèi)不提出重新劃界申請的，地籍調(diào)查界址確認(rèn)表和宗地界線以另一方所指界線為準(zhǔn)。土地權(quán)利歸屬的確定，既要根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和政策，又要充分考慮當(dāng)前土地使用的實(shí)際狀況。外業(yè)調(diào)查組和帶路指界人是這一階段工作的關(guān)鍵，必須協(xié)商溝通好。注冊登記：權(quán)屬資料和調(diào)查成果通過審核進(jìn)行公告，公告期滿無異議后，填寫好土地登記審批表，外業(yè)調(diào)查人員簽署初審意見，縣(市)國土局簽署審核意見報(bào)縣政府批準(zhǔn)，頒布土地證書：經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，土地所有權(quán)證以宗地為單位填寫，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。已登記發(fā)證**宗，發(fā)證比例***%工作成果根據(jù)中央三部委《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》的文件精神及省市的總體安排我單位自20xx年7月1日承接*****標(biāo)段集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。在完成試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我單位該項(xiàng)工作勝利完成。錄入完畢之后，統(tǒng)一用A3紙打印，并交由各村會計(jì)進(jìn)行核實(shí)修改，最終確保每戶人口、土地信息準(zhǔn)確無誤。：對承包土地清查、清丈核實(shí)原始材料、二輪承包面積變動情況核實(shí)表、土地承包合同和證書等相關(guān)資料，要求各村會計(jì)按組別、序號分好，并由農(nóng)經(jīng)人員及時(shí)裝訂成冊，專櫥存放，專人管理，作為永久性檔案，集中保管。土地權(quán)屬核查：我鎮(zhèn)共7個(gè)村，已完成7個(gè)村共1426戶的土地權(quán)屬核查。三、下一步工作計(jì)劃打印因開展承包地塊權(quán)屬核查和可疑圖斑核查工作造成需要重新打印的一戶一檔資料，發(fā)放給農(nóng)戶簽字，并盡快收回歸檔。一是成立了以分管縣長為組長的集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《濟(jì)陽縣人民政府關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證工作質(zhì)量，縣國土局選派了三名工作人員派駐項(xiàng)目工程部，監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，掌握技術(shù)人員、設(shè)備到位情況，把握工作推進(jìn)情況。五是明確了政策界限。為此，我們加大了宣傳力度。7月2日縣政府召開動員大會，各鎮(zhèn)辦的鎮(zhèn)長（主任）、分管鎮(zhèn)長（主任），財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及縣國土局全體同志，各鎮(zhèn)辦國土所所長，新招聘的工作人員及作業(yè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和部分群眾代表參加了會議?；顒訂右詠?，在縣電視臺、《濟(jì)南日報(bào)。這個(gè)村子涉及到國有土地和本村土地的界限，涉及到本村與鄰村鄰鎮(zhèn)的界限，涉及到村與村、戶與戶的界限，情況較為復(fù)雜。一是堅(jiān)持外業(yè)調(diào)查核實(shí)“尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)”。在二次土地調(diào)查后所有界址點(diǎn)逐一實(shí)地勘察和測量。對于一些改變用途的集體土地，不僅要對現(xiàn)有的使用情況做詳細(xì)記載，還要對這宗地的權(quán)屬來源進(jìn)行深入了解，明確產(chǎn)權(quán)。一是多次召集相關(guān)的使用國有土地的單位及鎮(zhèn)集體、村集體代表參加的座談會，包括公路、水務(wù)、交通、河務(wù)、電業(yè)等業(yè)務(wù)量相對大的部門。為了規(guī)范工作秩序和保證工作質(zhì)量，縣局幫助項(xiàng)目部完善了工作制度和獎懲措施，以促進(jìn)工作的有序進(jìn)行。目前，六個(gè)鎮(zhèn)（辦）的集體土地使用權(quán)調(diào)查核實(shí)工作全面鋪開，集體土地使用權(quán)的修補(bǔ)測和后續(xù)工作正積極扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，要給予縣局對項(xiàng)目單位一定的制約權(quán)，以確保人員穩(wěn)定到崗到位，保障工作順利推進(jìn)。根據(jù)各階段的工作性質(zhì)和工作量，有計(jì)劃、有目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的扎實(shí)推進(jìn)。濟(jì)陽標(biāo)段項(xiàng)目部現(xiàn)在有工作人員45名，有20人繼續(xù)做好集體土地所有權(quán)的調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證工作，這項(xiàng)工作在10月31日前完成。從外業(yè)調(diào)查到內(nèi)業(yè)整理，從資料搜集到檔案整合，從電子信息到數(shù)據(jù)庫建設(shè)，從工作開展到成果利用，將全面完善地籍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)確權(quán)登記發(fā)證成果信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新，完善信息共享機(jī)制，全面提高地籍管理和社會化服務(wù)水平。確權(quán)流程是這樣的：由兩村（兩組）村民或村干部共同指出雙方公認(rèn)的村界（組界）位置，然后在這個(gè)位置打下木樁以為標(biāo)記，再噴上漆作為記號，之后，指定邊界的雙方人員在打下的木樁前合影，以為圖片證據(jù)，同時(shí)，技術(shù)人員在衛(wèi)星拍攝圖上標(biāo)出木樁位置，以備將來尋找。”。通過這次確權(quán)活動的開展，我社區(qū)所轄19個(gè)自然村的平方公里土地所屬權(quán)利分別得到了明確和公示，為社區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。在這次土地確權(quán)工作中，市上抽調(diào)了測量方面的專家團(tuán)隊(duì)全力支持，縣上也派出了技術(shù)骨干協(xié)助工作，我社區(qū)則抽出了所有領(lǐng)導(dǎo)和全體年輕干部積極投入其中，在村一級，大量的干部和群眾參與和見證了確權(quán)的過程。全縣的登記發(fā)證工作預(yù)計(jì)20xx年7月底結(jié)束，20xx年的10三個(gè)月完成整理歸檔，建立數(shù)據(jù)庫等工作。為便于順利完成和相鄰縣市區(qū)村（居）的權(quán)屬界線接邊工作，近期，我們準(zhǔn)備和天橋、臨邑、商河、惠民、鄒平、章丘等縣市區(qū)接洽，及時(shí)溝通對接。長達(dá)30天的公示期，無法保證按規(guī)定時(shí)限完成所有權(quán)的登記發(fā)證工作。表現(xiàn)在學(xué)歷、性別、年齡、能力、性格等方面，加之技術(shù)人員不按合同按時(shí)到位，部分人員時(shí)有更換，工作中時(shí)常出現(xiàn)脫節(jié)，影響了工作質(zhì)量和進(jìn)度。通過監(jiān)理部的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，提高了業(yè)務(wù)水平，明確了技術(shù)規(guī)程和注意事項(xiàng)，避免了成果利用低，質(zhì)量不過關(guān)等現(xiàn)象的發(fā)生。二是和項(xiàng)目單位搞好配合，努力做好溝通聯(lián)絡(luò)等后勤保障工作。四、協(xié)調(diào)配合，全面鋪開集體土地確權(quán)登記發(fā)證涉及到千家萬戶、工廠企業(yè)，還涉及到縣內(nèi)縣外方方面面的單位、個(gè)人，如何理順關(guān)系，搞好配合，是工作重點(diǎn)之一。盡管難度較大，工作人員仍堅(jiān)持根據(jù)指界雙方確定的界限，結(jié)合現(xiàn)狀逐戶確定界址。經(jīng)調(diào)查核實(shí)相關(guān)審批手續(xù)后，按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的原則，以工作底圖為準(zhǔn)，對于這一情況，先摸清底數(shù)，暫不確權(quán)登記，待妥善解決后再做處理。該村較小，實(shí)施過村莊規(guī)劃，情況相對單一。三、積極探索，試點(diǎn)先行為了保證整個(gè)工作的保質(zhì)保量全面完成，我們選取了垛石鎮(zhèn)兩個(gè)有代表性的村莊開展了確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)辦也相繼召開了有各村兩委班子參加的動員大會。通過縣政府的網(wǎng)站、縣國土局網(wǎng)站將實(shí)施方案等有關(guān)事宜進(jìn)行公開，同時(shí)縣政府還印制了大幅通告，張貼到每個(gè)行政村。二、深入宣傳，營造氛圍加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，對于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。為此，我們先后根據(jù)不同時(shí)段有針對性地舉辦了三次專題培訓(xùn)活動，分別在試點(diǎn)工作之初、全縣土地所有權(quán)調(diào)查核實(shí)全面鋪開之前、全縣土地所有權(quán)測量登記和鎮(zhèn)（辦）集體土地使用權(quán)調(diào)查登記開始。三是組建專門作業(yè)隊(duì)伍。加快進(jìn)度，資料歸檔，加強(qiáng)質(zhì)量檢查、核查，迎接驗(yàn)收。二、存在問題20xx年8月開展承包地塊權(quán)屬核查和可疑圖斑核查工作，造成部分一戶一檔資料需要重新打印簽字。一、工作進(jìn)度一戶一檔資料：基本完成承包合同簽訂，目前一戶一檔資料我鎮(zhèn)尚差1個(gè)村民小組少部分未收回一戶一檔資料，其余村民小組已基本完成簽名蓋章和回收一戶一檔資料。證書打印由農(nóng)經(jīng)人員連同各村會計(jì)交替接班，做到人不離崗、機(jī)不停歇，并要求在打印過程中注意核對信息內(nèi)容，對出現(xiàn)問題及時(shí)糾正。：在臺賬登記工作結(jié)束之后，我鎮(zhèn)將電腦錄入工作分配至每位大學(xué)生村官、勞保所志愿者及其他精通電腦操作人員。國有土地*平方公里。10月底，已經(jīng)全面完成了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，全區(qū)總面積**公頃，集體土地所有權(quán)面積**公頃。領(lǐng)證人同時(shí)在《土地證書簽收簿》上簽名。公告時(shí)間為15天。①初審：申請書、申請登記項(xiàng)目、權(quán)屬證明、調(diào)查結(jié)果等交由國土局審核，提出確認(rèn)情況及初步意見。土地確權(quán)應(yīng)盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護(hù)社會穩(wěn)定和土地可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，化解矛盾，解決爭議。6)作業(yè)技術(shù)隊(duì)伍主要利用第二次土地調(diào)查的成果資料，采用影像判讀、航測成圖與實(shí)地測量相結(jié)合的技術(shù)路線，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查，建制鎮(zhèn)調(diào)查和村莊調(diào)查，從而進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。經(jīng)雙方認(rèn)定的界線，雙方指界人要在《地籍調(diào)查表》上簽字蓋章。：：1) 由鄉(xiāng)政府、國土所、村組干部和技術(shù)隊(duì)伍，組成外業(yè)調(diào)查組，分小組，每組35人。會上分管副書記對該項(xiàng)工作專門進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)、安排和部署。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、指揮有方，技術(shù)和保障工作到位，使確權(quán)工作能夠一路暢通，穩(wěn)妥有序的進(jìn)行。由***為組長的業(yè)務(wù)指導(dǎo)組整日奔波于各工作組之間，在整個(gè)確權(quán)工作中能夠及時(shí)解決各種疑難問題，得以使工作順利進(jìn)展，沒有出現(xiàn)“腸梗阻”現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子都進(jìn)行了明確分工，村干部全員參與，與工作隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)。 先行試點(diǎn)摸索經(jīng)驗(yàn)20xx年，土地確權(quán)試點(diǎn)工作正式啟動，各工作組隨同的包村的工作人員與村干部入駐村里正式開展工作。同時(shí)，把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作列為20xx年全區(qū)重點(diǎn)工作之一。通過政策解答，絕大部份農(nóng)戶簽字確認(rèn)（解答前未簽字戶1265戶，解釋后未簽字戶僅71戶）。由各村組選派熟悉業(yè)務(wù)和當(dāng)?shù)厍闆r的人員作為指界員，堅(jiān)持每塊土地都要“走到、看到、量到、問到”的原則，在群眾的監(jiān)督下親自指認(rèn)，通過實(shí)地指界、多人會診進(jìn)行詳細(xì)確認(rèn)，做到地塊名稱及四至界址清楚明確。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)登記員、指導(dǎo)員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)員“三員”及經(jīng)費(fèi)，確保了工作有人抓、有人管、有人干。我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)民主決策，對確權(quán)登記過程中遇到的問題，按照“有政策依據(jù)政策，無政策村民議決”的原則妥善處理，確保了確權(quán)登記工作不出現(xiàn)偏差。試點(diǎn)工作的質(zhì)量和進(jìn)度，群眾心中最有數(shù)，最有發(fā)言權(quán)，我鎮(zhèn)在確權(quán)登記工作過程中堅(jiān)決貫徹群眾認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，確權(quán)結(jié)果贏得了群眾認(rèn)可。依據(jù)入戶核實(shí)和外業(yè)測量數(shù)據(jù)，以國土“二調(diào)”圖為基礎(chǔ)，將外業(yè)測量過程中經(jīng)三方確認(rèn)形成的村址邊界、地塊邊界按地塊走向進(jìn)行圖形處理，最后形成完整的村級地籍圖，并由農(nóng)戶戶主按手印確認(rèn)，保證了承包者的合法權(quán)益。依據(jù)農(nóng)戶戶籍和二輪承包數(shù)據(jù)信息，走村入戶進(jìn)行逐戶、逐人登記，逐項(xiàng)、逐地塊核實(shí)，并由村委、村民、調(diào)查人員三方現(xiàn)場簽字確認(rèn)，切實(shí)做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏地塊。為確保工作有序推進(jìn)，縣農(nóng)牧業(yè)局與我鎮(zhèn)反復(fù)調(diào)研、測算，縣委縣政府高度重視，在財(cái)政比較困難的情況下，將確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并一次性劃撥200萬元先期保障經(jīng)費(fèi)，主要用于派駐人員固定車輛及宣傳培訓(xùn)、材料印發(fā)、車輛燃油等開支，確保了我鎮(zhèn)確權(quán)登記頒證工作的正常經(jīng)費(fèi)開支和工作的有序開展。我鎮(zhèn)在宣傳、培訓(xùn)覆蓋面、農(nóng)戶知曉率做到了三個(gè)100%，印發(fā)各類宣傳單、懸掛、張貼宣傳標(biāo)語260個(gè)。一是在全縣召開動員部署會后，我鎮(zhèn)又分別召開鎮(zhèn)、村、組三級土地確權(quán)登記工作啟動會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、政策宣講會等，對參與工作的人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)牧業(yè)局會同相關(guān)部門對我鎮(zhèn)確權(quán)工作進(jìn)行專門指導(dǎo)。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶數(shù)9267戶，現(xiàn)