【正文】 位的方式，確保村民委員會(huì)中有婦女干部。三是探索試行“一票”直選。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)要形成審計(jì)報(bào)告，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通報(bào)審計(jì)結(jié)果，將審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為村“兩委”換屆選舉工作提供組織保障村“兩委”換屆選舉是今年農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及面廣，責(zé)任重大，各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，集中精力，抓緊抓好。（二）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要加強(qiáng)選舉監(jiān)督，倡導(dǎo)民主推選村民選舉監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督選舉的全過程。要著力抓好重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的換屆選舉工作，對村情復(fù)雜、管理混亂的村，各地要選派得力干部駐村指導(dǎo)。我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，以高質(zhì)量的“兩委”換屆選舉工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。省委把黨中央的一系列重大戰(zhàn)略思想同我省實(shí)際結(jié)合起來，貫徹到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧**和實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康的各項(xiàng)重大工作部署之中。要順利實(shí)現(xiàn)“十一五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不辜負(fù)中央和省委的殷切希望，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子作保證，必須有精干高效、勇當(dāng)排頭兵的干部隊(duì)伍來支撐。對這部分同志，市委已有妥善安排計(jì)劃，特別是在副書記分流安排上，提出了六種具體辦法。經(jīng)不起考驗(yàn)的，決不能重用。選拔優(yōu)秀年輕干部，關(guān)系到黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到我市的長遠(yuǎn)發(fā)展。這次換屆，市委對年輕優(yōu)秀干部堅(jiān)持備用結(jié)合，要求每個(gè)區(qū)（縣）原則上選拔1名以上后備干部入班子。對在考察中不堅(jiān)持按規(guī)定、原則和程序辦事，甚至徇私情隱瞞事實(shí)真相，造成考察結(jié)果嚴(yán)重失真的，要追究責(zé)任。要堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真貫徹中央、省委精神和市委意圖，把黨委用人與依法選舉有機(jī)統(tǒng)一起來，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下有組織有秩序地發(fā)揚(yáng)民主。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，具體工作由市委組織部承擔(dān)。要認(rèn)真研究制定代表選舉的有關(guān)文件，進(jìn)行周密安排部署，嚴(yán)格按照規(guī)定，合理確定和分配代表的名額。各區(qū)（縣）黨委要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部做到三個(gè)“正確對待”：一是正確對待組織安排。要注意做好代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和省委精神、落實(shí)市委決定、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)上來。當(dāng)前，**既處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期、區(qū)域競爭加劇期，面臨著推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切任務(wù)。同志們，這次換屆選舉，對我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是一次現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的黨性鍛煉，對各級(jí)黨組織是一次執(zhí)政能力的考驗(yàn)。另一方面，要以換屆選舉推進(jìn)各項(xiàng)工作。對換屆過程中可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)，該提醒的要提醒，該批評的要批評，該嚴(yán)肅處理的要嚴(yán)肅處理，真正做到察于未萌、識(shí)于未形、禁于未發(fā)。一方面要尊重選舉結(jié)果，理性接受選舉結(jié)果，積極支持新班子開展工作；另一方面，要把選舉結(jié)果作為一種客觀評價(jià)，作為一面鏡子，來反思工作，改進(jìn)工作，推動(dòng)工作。（三）要抓好思想政治工作。各區(qū)（縣）黨委要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《選舉法》等規(guī)定，切實(shí)做好選舉工作。（一）要抓好督導(dǎo)指導(dǎo)工作。對擬提拔人選考察對象，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示。運(yùn)用綜合考評辦法做好換屆考察，需要有一支高素質(zhì)的干部考察隊(duì)伍。實(shí)踐證明，推進(jìn)干部交流，對于合理配置人才資源、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)和活力、促進(jìn)干部健康成長、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的作用。尤其要選好配強(qiáng)黨政“一把手”，切實(shí)選出政治素質(zhì)強(qiáng)、民主作風(fēng)好、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、善于駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍的黨政“一把手”。全面衡量干部的能力、作風(fēng)和道德品行，注重把握干部在理想信念、政治立場、政治紀(jì)律和貫徹執(zhí)行上級(jí)重大決策部署等方面的情況，注重把握干部在關(guān)鍵時(shí)刻和涉及個(gè)人切身利益時(shí)的具體表現(xiàn)，重視干部在群眾中的口碑。在具體操作中要準(zhǔn)確把握好意見精神，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策規(guī)定。（三）做好這次換屆選舉工作，是順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，繼續(xù)當(dāng)好排頭兵的重要保證。（一）做好這次換屆選舉工作，是貫徹落實(shí)黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想和省委重大工作部署的迫切需要。各縣(市、區(qū))要相應(yīng)組建觀察員隊(duì)伍，對上訪村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的選舉工作進(jìn)行觀察監(jiān)督，重點(diǎn)對可能出現(xiàn)家族、宗族和派別勢力干擾選舉工作的村進(jìn)行觀察、監(jiān)督。要認(rèn)真做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關(guān)心他們，教育其顧全大局，積極支持新班子的工作。要建立健全重大事件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)因選舉引發(fā)的重大事件。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。其中，村團(tuán)支部書記可由35歲以下的村“兩委”班子成員兼任，“兩委”班子成員中沒有合適人選的，應(yīng)從年輕后備干部或優(yōu)秀青年人才中選拔擔(dān)任，并享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。二是要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。在村民委員會(huì) “兩票制”選舉中，要認(rèn)真做好推選村民選舉委員會(huì)、選民登記及推選村民代表、候選人提名產(chǎn)生和競選、投票選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要進(jìn)一步加大村“兩委”成員交叉任職力度，提倡村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”，交叉任職和“一肩挑”的比例原則上不低于上屆。真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，真心實(shí)意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，受到群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。當(dāng)前，農(nóng)村的社會(huì)問題和矛盾仍然比較突出，農(nóng)村改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的工作不是減輕了，在某種程度上比過去更重了；農(nóng)民生產(chǎn)生活出現(xiàn)的困難和問題不是少了，在某種程度上比過去更多了。做好村“兩委”換屆選舉工作，既是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高基層組織戰(zhàn)斗力、鞏固基層政權(quán)的重要措施。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。第一，搞好村“兩委”換屆選舉，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。同志們，開展居委會(huì)換屆選舉，全面推進(jìn)基層民主政治，是我街道當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一件大事。要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在換屆選舉前，要嚴(yán)格執(zhí)行先審計(jì)后選舉的有關(guān)規(guī)定。推選什么樣的人當(dāng)居委會(huì)干部，關(guān)系到黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到我們加快城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。投票是選舉的中心環(huán)節(jié)，法律性、程序性、技術(shù)性很強(qiáng)，要精心做好選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)密組織，及早確定并告知選民投票選舉方式、投票場地和遵守規(guī)則。在提名候選人階段，要引導(dǎo)居民消除家族、宗族、派別等不良影響，杜絕任何組織和個(gè)人指定、委派或撤換候選人。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照規(guī)定的推選程序，擔(dān)任居民選舉委員會(huì)成員。隨著“戶籍制度”改革和“三個(gè)集中”進(jìn)程加快，我們街道商品房和安置房建設(shè)快速推進(jìn)，客觀上造成人戶分離情況比較突出，給選民登記資格的認(rèn)定造成不確定性，容易發(fā)生錯(cuò)登、重登和漏登現(xiàn)象。在年齡和學(xué)歷要求上，社居委班子成員中，文化程度在高中以上的應(yīng)不低于80%，平均年齡須在40周歲以下，35周歲以下比例不得少于30%。居委作為基層自治組織，是基層工作的具體組織者、實(shí)踐者，街道黨工委、辦事處在社區(qū)開展各項(xiàng)工作，必須緊緊依靠居委來貫徹落實(shí)、組織實(shí)施。（二）搞好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉是保障基層群眾民主選舉權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要。剛才，進(jìn)行了具體的工作部署，講得很好，我完全同意。要重點(diǎn)做好退出班子人員的思想引導(dǎo)、新老班子交接、加強(qiáng)社區(qū)組織配套建設(shè)、健全完善黨務(wù)、居務(wù)公開和民主管理制度等工作。三要營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。各社區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，社區(qū)黨組織書記要認(rèn)真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)，全力以赴，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。（四）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的思想政治組織優(yōu)勢。一要進(jìn)一步細(xì)化選舉辦法和操作規(guī)程。推行“兩推一選”產(chǎn)生社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員推薦、群眾推薦的范圍，提高黨員群眾的認(rèn)可度和滿意度。二要注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源。能否高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好社區(qū)“兩委”換屆選舉任務(wù)，是對我們的一次重大考驗(yàn)。下面，根據(jù)上級(jí)要求和會(huì)議精神，我講三個(gè)方面的問題。三是要充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事。這次人大換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，政治性、法律性、政策性、程序性強(qiáng)，同時(shí)又面臨著許多新情況、新問題，這就要求換屆選舉工作必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。社區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)向市選委會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)度，在市選委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展下一階段的宣傳發(fā)動(dòng)和選民登記工作。下一步，按照市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉日程安排，12月10日將進(jìn)入宣傳發(fā)動(dòng)和選民登記核對階段，社區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合市里的宣傳工作計(jì)劃根據(jù)社區(qū)自身特點(diǎn)加大宣傳力度，創(chuàng)造濃厚的選舉氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向。這次換屆我們?nèi)匀灰勒铡吨腥A人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》換屆選舉，但上級(jí)在參加選舉的居民登記、推選婦女成員、強(qiáng)化居務(wù)監(jiān)督、健全自治機(jī)制等方面，作出了許多新的規(guī)定，對依法依規(guī)搞好選舉提出了新的更高要求。具體工作中，要著重抓好以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（一）拓寬選人視野，確保人選質(zhì)量。三要全面推行社區(qū)“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度，健全完善任期目標(biāo)承諾制和踐諾獎(jiǎng)懲制，加強(qiáng)考核管理，把競職承諾、完成任期目標(biāo)情況與社區(qū)干部政治待遇和補(bǔ)貼報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)新一屆社區(qū)班子干事創(chuàng)業(yè)、富群眾、強(qiáng)社區(qū)的積極性。這次換屆選舉，社區(qū)黨組織書記依法兼任社區(qū)居委會(huì)主任的比例達(dá)到80%以上，社區(qū)“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到60%以上, 居民委員會(huì)成員中至少有1名婦女成員。對推選選舉委員會(huì)、推薦提名居委會(huì)成員候選人、規(guī)范候選人競爭行為和組織選舉人投票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要盯緊抓細(xì)，切實(shí)做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，黨員群眾的權(quán)利不截留，決不允許隨意簡化程序，堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范行為。各社區(qū)、居委會(huì)要深入分析本社區(qū)可能影響換屆選舉的不利因素，制定切實(shí)可行的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，在樹立選人用人導(dǎo)向、組織實(shí)施選舉、營造良好氛圍、打擊違紀(jì)違法行為等方面，旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，敢于負(fù)責(zé)，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二要抓好換屆工作包靠指導(dǎo)。要全面推行街道黨工委和參與競爭人員集體談話制度，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞接行騾⑴c競爭。同志們，以這次會(huì)議為標(biāo)志，街道的社區(qū)“兩委”換屆選舉工作正式啟動(dòng)。（一）搞好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧錫山的需要。在上屆換屆選舉中，全街道最終成功率達(dá)到100%。在這一新形勢下，搞好換屆選舉，有利于我們進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)由過去的“黨選干部”向現(xiàn)在的“民選當(dāng)家人”的轉(zhuǎn)變，由過去里外一把手的行為模式向依法責(zé)權(quán)定位、服務(wù)為本的工作方法的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高廣大基層干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力，加強(qiáng)和改善黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨在基層的執(zhí)政地位得到鞏固和加強(qiáng)。近年來，街道實(shí)施了撤鎮(zhèn)建街、夾花地區(qū)域優(yōu)化調(diào)整等一系列措施。為此，我們要客觀分析形勢，周密部署，科學(xué)操作，依法推進(jìn)，充分保障本次換屆選舉工作的順利進(jìn)行。針對我們街道城市化進(jìn)程加快、戶籍制度改革、撤村建居、人口流動(dòng)、人戶分離等帶來的新情況、新問