【正文】 認(rèn)定合法使用的，由村委會出具證明并公告30天無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府審批，確權(quán)登記發(fā)證。對于違法宅基地和集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，對符合土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃以及有關(guān)用地政策的，依法補辦用地批準(zhǔn)手續(xù)后，進行登記發(fā)證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，具體負(fù)責(zé)工作的日常組織和協(xié)調(diào)。（3）充實人員和隊伍，保證工作經(jīng)費，并加強經(jīng)費監(jiān)督審計。（4）完善土地登記制度。執(zhí)行分級檢查驗收制度，省、市分級負(fù)責(zé)。第五篇：河北省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實施方案河北省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實施方案按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[2011]118號）要求，結(jié)合我省實際，特制定本方案。在各地已建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一開發(fā)部署省、市、縣三級地籍管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省宗地統(tǒng)一編碼，并建立土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新、動態(tài)管理和共享機制。利用航空攝影數(shù)據(jù)，通過糾正、鑲嵌，編制全省1：2000正射影像圖，作為農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的底圖。省級對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查及登記成果分階段進行督導(dǎo)、檢查驗收。對優(yōu)秀成果、先進集體和先進個人進行表彰。地籍圖編制。（二）有關(guān)要求農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查實施方案報市級國土資源部門審核，報省廳備案。集體與集體之間短期內(nèi)難以處理的，劃定爭議界線，簽訂《土地爭議原由書》，對存在爭議的區(qū)域和地塊單獨劃宗造冊，建立集體土地權(quán)屬爭議臺帳。按照總登記的模式，縣政府組織動員，鄉(xiāng)政府及村委會、國土資源所和作業(yè)隊伍相互配合，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則》的要求,以1：2000影像圖為工作底圖進行權(quán)屬調(diào)查，查清土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況。建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、新民居建成區(qū)采用1：500比例尺全野外解析法進行地籍測量；其他地區(qū)界址點采用全野外解析法進行測量，地物要素可以采用解析法、航測法成圖，也可以采用全省統(tǒng)一制作的1：2000村莊地籍?dāng)?shù)字線劃圖輔助成圖，成圖比例尺不低于1:2000。不得采用高程抵償坐標(biāo)系。各市、縣引入競爭機制，按照“公平、公正、公開”的原則，擇優(yōu)選擇作業(yè)隊伍。調(diào)查承擔(dān)單位在對作業(yè)過程和調(diào)查成果進行內(nèi)部檢查的基礎(chǔ)上，由縣級國土資源部門組織作業(yè)單位對調(diào)查成果進行全面自檢，并形成自檢報告。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項重點工作掛鉤。對違反規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。市、縣兩級負(fù)責(zé)組織實施、權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等經(jīng)費。嚴(yán)禁通過土地登記將違法用地合法化。采用分階段成果檢查制度，每階段成果需檢查合格后方轉(zhuǎn)入下一階段，并執(zhí)行分級檢查驗收制度。各級政府、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，層層落實目標(biāo)責(zé)任制，加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作；國土資源、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利等相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。分帶，高斯正形投影，投影面為參考橢球面。按照有關(guān)法律程序，依法進行登記發(fā)證。編寫村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書。有爭議的界線，應(yīng)進行必要的舉證和調(diào)查，依法予以調(diào)處。登記發(fā)證。以第二次土地調(diào)查、變更調(diào)查形成的1：1萬比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，對國有和集體所有界線不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設(shè)施、林地、草地等，進行核實和調(diào)查。主要是數(shù)據(jù)匯總、報告編寫、成果整理歸檔。對全省參與調(diào)查發(fā)證工作的人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作要做到本行政區(qū)內(nèi)全覆蓋，不得遺漏。按土地總登記模式，在村鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，2013年，完成全省建制鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；2014年，完成鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；2015年，全面完成全省村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作專項資金?？顚Ｓ?。（3）建立預(yù)檢驗收制度。（3）建立監(jiān)理機制。2．政策保障（1）編制洛陽市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案，保證集體土地權(quán)利調(diào)查嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行，保證調(diào)查成果依法、有效、規(guī)范，從而保證登記發(fā)證的成果質(zhì)量。（1）市、縣（市、區(qū)）集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫；（2）市、縣（市、區(qū)）集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫（宅基地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫）；（3）市、縣土地權(quán)屬爭議調(diào)處信息庫；（4）市、縣土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)。（4）確認(rèn)土地權(quán)屬界線時界線一側(cè)沒有利害關(guān)系人的，應(yīng)根據(jù)實際情況和有效的批準(zhǔn)文件確認(rèn)土地權(quán)屬界線，該側(cè)不再簽字，并在《地籍調(diào)查表》權(quán)屬調(diào)查記事欄，注明該權(quán)屬界線的確認(rèn)情況和依據(jù)。將集體土地使用權(quán)依法確認(rèn)到每個權(quán)利主體。非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。屬于村民小組集體所有的土地應(yīng)當(dāng)由其集體經(jīng)濟組織或村民小組依法申請登記并持有土地權(quán)利證書。涉及國有荒山、荒坡、荒灘等國有土地的權(quán)屬認(rèn)定工作由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府確定負(fù)責(zé)部門。林業(yè)部門：負(fù)責(zé)提供林權(quán)方面的資料，并做好林權(quán)的認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)國有林場等所屬單位的土地權(quán)屬認(rèn)定工作。具體負(fù)責(zé)：組織編制市級工作實施方案；組織有關(guān)培訓(xùn)；督促檢查所轄各縣（市、區(qū)）工作；匯總、分析及歸檔市級成果；建立市級數(shù)據(jù)庫及信息網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用系統(tǒng)等。五、時間安排。四、工作步驟：包括組織準(zhǔn)備、方案的制定與審查、宣傳、培訓(xùn)、資料收集、經(jīng)費籌措、儀器和表格準(zhǔn)備、行政界線及控制面積確定、調(diào)查底圖制作等工作。（二）屬地管理原則。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。培訓(xùn)時間、地點及培訓(xùn)方式，省廳將另行通知。對已登記發(fā)證的村民小組農(nóng)民集體，可由村民委員會代為申請登記和保管土地權(quán)利證書。本次集體土地所有權(quán)登記發(fā)證完成與否，不與權(quán)屬調(diào)處比例掛鉤，各地要認(rèn)真做好統(tǒng)計匯總工作，確保爭議地塊有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。他人提出異議并有文件資料證明林權(quán)證有誤的，國土部門可將異議情況在審批表或補充調(diào)查表上進行備注，同時告 知異議人應(yīng)提請林業(yè)部門進行復(fù)核，明確林地權(quán)利后報當(dāng)?shù)卣匦骂C發(fā)林權(quán)證，再憑林權(quán)證辦理土地所有權(quán)變更登記。確定宗地總面積可采用兩種方法：一是凈面積法，即已扣除國有地、飛入地面積，宗地總面積是土地權(quán)利人的實際所有面積；二是毛面積法，即宗地總面積未扣除國有地和飛入地，此時應(yīng)注明“宗地總面積包含國有地x宗、面積x畝；飛入地x宗、面積x畝”。土地權(quán)屬界線核實。飛入地和飛出地都必須進行登記，但原則上不單獨發(fā)證。應(yīng)采用現(xiàn)勢性好、比例尺大的圖件開展調(diào)查并建庫，該數(shù)據(jù)庫供日常管理和變更登記使用，上報省廳的集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一按二次土地調(diào)查所采用比例尺。公告期滿無異議的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?。?）、根據(jù)實地核實情況填寫土地權(quán)屬補充調(diào)查表。本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證，應(yīng)合并一次性予以通告。四、工作方法和步驟收集資料。土地權(quán)屬爭議調(diào)處。填寫、打印土地登記申請書、審批表等相關(guān)表格。核實第二次土地調(diào)查行政界線和權(quán)屬界線，調(diào)查每宗集體土地所有權(quán)宗地的權(quán)屬界線，填寫土地權(quán)屬調(diào)查表；在外業(yè)調(diào)查底圖和宗地草圖上標(biāo)注界址點、界址線；劃分宗地和編制宗地編碼；對外協(xié)單位的成果進行督辦檢查；收回2002年縣人民政府頒發(fā)的集體土地所有權(quán)證書，對不能收回的，督促相關(guān)農(nóng)民集體經(jīng)濟組織辦理集體土地所有權(quán)遺失公告；每月十日書面向縣登記辦上報工作進度；資料整理齊全合格后報縣登記辦檢查驗收；做好上級交辦的其它相關(guān)工作。向國家上報農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果。（1）7月10日前召開鎮(zhèn)各村支部書記動員大會，發(fā)放宣傳資料，印制各種表格及表格樣本，準(zhǔn)備工作底圖等。四、工作要求在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下成立工作小組。工作目標(biāo)。一、重要意義農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是全面貫徹落實中央[2011]1號文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志就國土資源管理的講話精神，推進農(nóng)村土地管理制度建設(shè)的具體行動；是明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，維護農(nóng)民合法權(quán)益、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重大措施；是嚴(yán)格耕地保護，落實節(jié)約集約用地，提高土地管理和利用水平的客觀需求；是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，規(guī)范集體土地管理，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展的迫切需要；也是做好2012年后農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批及農(nóng)村土地綜合整治項目工作的必備條件?？紤]到我鄉(xiāng)共18個行政村，每個村至少派出2到3名同志（要求：各行政村法人代表及1到2名包村干部）參加本次工作，負(fù)責(zé)在國土資源所的指導(dǎo)下填寫確權(quán)登記表及現(xiàn)場指界。附：《農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作小組名單》二〇一二年十月十九日第二篇：XXXXXX鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案南平鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實施辦法根據(jù)“公安縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作實施方案”制定本辦法。外協(xié)單位完成地籍測量、內(nèi)業(yè)入庫和申請書、審批表等相關(guān)表格的填寫完善及有關(guān)圖件資料的編輯整理工作。分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，國土資源所所長任辦公室主任。各村民委員會和小三場，配合鎮(zhèn)土地登記辦做好本集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。對數(shù)據(jù)庫進行圖形、屬性檢查和邏輯檢查，形成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫。二、補充調(diào)查的內(nèi)容和目的集體土地所有權(quán)補充調(diào)查的內(nèi)容：一是明確集體土地所有權(quán)主體，即登記發(fā)證宗地屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體，還是村農(nóng)民集體，或村民小組農(nóng)民集體；二是以“兩個核實”（核實集體土地所有權(quán)界線是否準(zhǔn)確、核實宗地內(nèi)國有地和飛入地面積是否剔出）為重點，同時對土地權(quán)屬其他屬性及登記檔案資料進行全面檢核。查清所登記宗地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有、村級農(nóng)民集體所有、還是村內(nèi)兩個以上村民小組所有但現(xiàn)由村民委員會代為申請登記。對已登記但未頒證，現(xiàn)需開展補充調(diào)查的宗地，以及土地證書發(fā)放后發(fā)現(xiàn)存在一定問題，土地權(quán)利人因各種原因不來申請變更的宗地，由當(dāng)?shù)貒临Y源部門按照國土 資源部《土地登記辦法》（2007年第40號令）第五十八條規(guī)定進行更正登記。（5）、編繪宗地圖和地籍圖。權(quán)屬調(diào)查工作完成后，要認(rèn)真做好與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的銜接。10cm ,界址點 間距允許誤差177?！皡R總表”應(yīng)有以下內(nèi)容：飛地編號，如FF2……（不單獨發(fā)證飛地不編宗地號）；權(quán)利人、四至、面積、小計等；飛出地還應(yīng)注明落入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和具體坐落。已登記發(fā)證的國有公路，直接采用登記成果來確定土地權(quán)屬界線。地類按照2010土地變更調(diào)查成果進行確認(rèn)，