【正文】 風險評估實施辦法Xx〔2019〕18號xxx重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法為進一步落實科學發(fā)展觀，有效預防和減少重大事項實施過程中的社會穩(wěn)定風險，切實增強決策的科學性，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結合我局實際，制定本實施辦法。需要進行社會穩(wěn)定風險評估的其他事項。主要分析評估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他影響社會穩(wěn)定的隱患；是否有相應的預測預警措施和應急處置預案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施。工作組應廣泛征求基層和相關方面的意見和建議，了解掌握評估對象的基本情況，準確把握評估重點，合理制定評估方案，適時組織評估。責任部門要嚴格執(zhí)行評估決定和要求，制定和落實解決矛盾問題、維護社會穩(wěn)定的具體措施。七、工作要求強化組織領導。要統(tǒng)一思想，提高認識，加強協(xié)作，密切配合，主動邀請相關專家和群眾代表參加，努力提高評估工作的準確性，共同做好重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，切實把重大事項社會穩(wěn)定風險降至最低。六、責任追究重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作列為社會治安綜合治理工作考核內(nèi)容。決定情況報局重大事項社會穩(wěn)定評估領導小組以供決策，同時應將有關評估材料送領導小組辦公室備案。對確定需要評估的項目，責任主體應成立風險評估工作組，牽頭組織有關專家和相關部門的工作人員開展評估工作，工作組組長由責任主體單位主要領導擔任。主要審查是否征求了廣大群眾的意見，并組織開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平；是否具有相關政策的連續(xù)性和嚴密性；出臺的時機是否成熟；實施方案是否周密、完善、具體、可操作。有可能在較大范圍或較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的有關資源開發(fā)利用、環(huán)境保護及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點工程建設。凡是應評估的事項按照評估程序進行，嚴格督查督辦，對重大事項應進行社會穩(wěn)定風險分析評估而未進行，或不認真組織實施，導致或出現(xiàn)重大群體性事件或造成重大影響的，綜治、維穩(wěn)部門要會同紀檢監(jiān)察機關和組織部門按照有關規(guī)定嚴肅追究主管部門、實施單位和有關人員的責任。穩(wěn)定性評估。安監(jiān)辦負責牽頭做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法方面的穩(wěn)定風險評估工作。黨政辦負責牽頭做好鎮(zhèn)黨委、政府重大政策制定和調(diào)整等方面的穩(wěn)定風險評估工作。兼顧公平與效率原則。一、基本原則：源頭治本、預防為主原則。(一)對符合國家政策，相關工作已經(jīng)到位，風險較小的重大事項應同意實施；(二)對決策正確并急需實施，但存在一定風險的事項，實施主體應制定維護穩(wěn)定工作方案和應急方案，有針對性地做好相關工作，分步實施；(三)對決策正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持，或超出群眾承受能力的事項，應暫緩實施；(四)對違背有關法律、法規(guī)和政策，損害群眾合法權益的事項，應不準實施。開展民意調(diào)查。涉及多部門職能交叉的，由牽頭部門(單位)負責。將重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解工作列入工作目標管理，制訂考評方法。五、工作要求（一）強化組織領導。必要時由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，邀請相關專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加，召開穩(wěn)定風險評估會、聽證會。評估內(nèi)容主要有五個方面：（一）重大事項實施出臺的合法性重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸；重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事決策程序。(三)嚴格考評獎懲。預測評估報告形成后，報鎮(zhèn)綜合治理委員會。必要時，由鎮(zhèn)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心（綜治辦）牽頭，邀請相關專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參加，召開穩(wěn)定風險評估會和聽證會。社會治安方面。重大事項的合法性。每個重大事項實施或出臺前，決策作出部門、政策制定部門、項目建設主管部門、改革實施部門都要嚴格堅持客觀、準確、公正、實效的原則，從以下六個方面逐一進行分析預測，對是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題作出評估，并針對評估預測主動做好化解工作。（1）是否堅持了可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；（2）當?shù)厝罕妼υ擁椖拷ㄔO有無強烈的反映和要求；（3）可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項目，是否有科學的治污、環(huán)保配套措施；（4）是否具備相關權威部門的環(huán)保鑒定或審批手續(xù)等。根據(jù)了解掌握的有關重大事項的第一手資料，按照前述六個方面，對重大事項確定（重大決策作出、重大政策出臺、重大工程上馬、重大改革實施）之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項分析預測，科學、客觀地作出評估。第五步：審查評估報告，嚴格報告審定。既要體現(xiàn)絕大多人的意愿，又要重視反對意見，做好教育引導工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。三、風險評估主要內(nèi)容要嚴格堅持全面、客觀、準確的原則，采取科學的預測方法，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題先期作出評估。根據(jù)了解掌握的有關重大事項的第一手資料，按照列入評估的五個方面內(nèi)容，對重大事項確定（重大決策作出、重大政策出臺、重大工程開工、重大改革實施）之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項科學分析、準確預測、客觀公正地作出評估。縣綜治辦對報告中預測評估出的涉穩(wěn)重大問題進行分析判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交會議審定，審定未通過的則重復第二、三、四步，繼續(xù)完善風險評估報告。（三）嚴格考核獎懲。二、責任主體社會穩(wěn)定風險評估責任主體是作決策、出政策、上項目的部門和年級。評估方案必須書面報告維穩(wěn)領導小組。風