【正文】 政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。我們提交的意見中，有一部分被采納了，這說明征求意見不是走過場。目前這種相對模糊的“多數(shù)”規(guī)定有合理之處，如果要征收100戶的房屋，只要有51戶有不同意見，就要組織聽證會，而且要修改方案。被征收人選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的具體辦法由市、縣級人民政府規(guī)定?！彼⒉徽J為刪除這一規(guī)定意味著否認了國家機關(guān)辦公用房建設(shè)用地屬于公共利益，而是意味著這種需要不通過征收完成，將通過協(xié)商、談判完成，實際上政府收縮了自己的權(quán)力，某種程度上也是向民意妥協(xié)，他結(jié)合該條的兜底條款認為，不排除將來法律把這種情形列入公共利益的可能。在2010年1月29日和12月15日，國務(wù)院法制辦兩次就征收條 例公開征求意見，開了行政立法兩次征求意見的先例。第三條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。房屋征收實施單位不得以營利為目的。第七條 任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。第十條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。此條例的一個不足就是沒有對土地使用權(quán)如何補償提出解決方案。暫停期限最長不得超過1年。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。解讀：達不成補償協(xié)議或無法達成的替代品補償決定及相應(yīng)的救濟途徑。第二十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。第六條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。這樣一來，加大了政府的責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任主體就非常明確了，政府會謹慎地對待房屋征收與補償工作。新條例規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行補償決定的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。這些規(guī)定，都體現(xiàn)了一個共同的特點，國務(wù)院將房屋征收與補償工作看成了一種有社會影響力的工作，因此重視被拆遷人和公眾的意愿。而且新條例中規(guī)定，實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。而對被征收人的補償里面，卻沒有提到補償被收回的“國有土地使用權(quán)”。從目前現(xiàn)行的拆遷評估辦法來看，評估公司雖然是被拆遷人選定的，但對房屋的評估事項委托人和實際付款人都是拆遷人，因此評估公司按照拆遷人的意愿對房屋進行評估，評估價格遠遠低于被拆遷人的預(yù)期也就不足為奇了。這樣的模式還是有可能使征收補償價格降低，因為現(xiàn)行的配套法規(guī)規(guī)定，對于被拆遷房屋要計算房屋區(qū)位補償價格，而房屋區(qū)位和所占土地有天然的聯(lián)系。綜上所述，本次的新條例既有亮點又有不足，一些地方需要進一步改進，我們期待國務(wù)院及其相關(guān)部門接下來制定配套的法規(guī)規(guī)章，完善征收與補償法律體系，將征收變成利國利民之舉，我們更期待我國的法治建設(shè)不斷進步。不足4：施行可能造成的社會影響從目前的新條例來看，施行后政府征收行為可能還是會造成社會糾紛。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。不足1：沒有對土地使用權(quán)的補償新條例規(guī)定：房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。亮點8：排除商業(yè)利益參與房屋征收新條例規(guī)定，承擔(dān)房屋征收與補償工作的單位不得以營利為目的，并禁止建設(shè)單位參與搬遷。因舊城改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合規(guī)定的，政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并修改方案。而新條例規(guī)定政府是做出的征收決定的主體，政府自己不能再作任何的行政裁決，只能由上級政府監(jiān)督或者法院的裁判。這樣政府就只能做征收的運動員，不能做裁判員了。補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第十九條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。房屋征收實施單位不得以營利為目的。第三十四條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重 的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。第二十四條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。解讀：征收公告要載明兩個最重要的內(nèi)容：征收補償方案。解讀：征收補償方案聽證會：舊城區(qū)改建多數(shù)被征人認為違反本條例由市縣級政府組織。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。解讀：監(jiān)督：上下級政府。其他各部門分工、配合。此處仍為“房屋征收”，且只是國有土地上，對于集體土地上和征收，仍按以前的規(guī)定執(zhí)行第二條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償。此后，針對拆遷條例違反物權(quán)法的質(zhì)疑以及修改拆遷條例的呼聲越來越多。目前條例刪除了這一規(guī)定，并增加了“外交需要”為公共利益。第一次征求意見稿曾規(guī)定，“房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。解讀：沈巋表示，他們此前就舊城改建提過三分之二同意的建議，但他亦認為這確實很難確定，比如某塊地方大部分人的征收問題都解 決了，剩下幾戶，這時三分之二怎么確定？現(xiàn)在條例規(guī)定的“多數(shù)”可能51%就算過了。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。第三章 補 償?shù)谑邨l作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。征求意見期限不得少于３０日。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。條例規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。補償方式補償金額和支付期限產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積搬遷費、安置費停產(chǎn)停業(yè)損失4學(xué)習(xí)本條例，應(yīng)重點對哪些人員進行培訓(xùn)（）。對個人行政處分或刑事制裁。房屋征收部門擬定征收補償方案。先補償、后搬遷先搬遷、后補償邊補償、邊搬遷不搬遷，則不補償2被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請（）強制執(zhí)行。正確錯誤任何人采取暴力手段阻礙征收與補償?shù)?，給予行政處罰、嚴重的刑事制裁。正確錯誤1條例規(guī)定的“征收標(biāo)準”：為“公共利益”才能征收。正確錯誤房屋征收部門擬定征收補償方案，并報省級人民政府。，學(xué)習(xí)落實本條例的注意事項有（）。三、多選題（10 道）（）。，不得低于（）的市場價格。對個人行政處分或刑事制裁。正確 錯誤，一律不予補償。收到意見37898條。2007年12月14日上午９時，溫家寶總理主持召開第200次常務(wù)會議，《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》是第一項議題。系中國法學(xué)會會員,廣東省法學(xué)會會員。2011年1月起，擔(dān)任西北政法大學(xué)禁毒法律與政策研究所研究員?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例（草案）》兩次向社會公開征求意見。2010年12月15日，國務(wù)院法制辦公布《國有土地上房屋征收與補償條例（第二次征求意見稿）》，再次向社會各界征求意見。正確 錯誤：先搬遷，后補償。正確 錯誤二、單選題（15 道）：限期改正，對單位（）。、刑事責(zé)任7.（）應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正的開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。 （）選定。 、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要7.《國有土地上房屋征收與補償條例》立法的基本原則是（）。正確錯誤采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。正確錯誤1新條例使政府從征收與補償?shù)闹黧w徹底轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚叩慕巧?。正確錯誤1要將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。國務(wù)院辦公廳國家發(fā)展和改革委員會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部2補償?shù)膱?zhí)行應(yīng)當(dāng)是（）。公平補償結(jié)果不公開決策民主程序正當(dāng)3下列（）不屬于征收決定的程序之一。行政責(zé)任、刑事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任