【正文】 三是嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，不擠占、挪用資金；四是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，不搞半拉子工程；五是嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，不走過(guò)場(chǎng)形式。同時(shí)簽訂合同或協(xié)議，細(xì)化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲措施等。為規(guī)范財(cái)政扶貧項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，根據(jù)《縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》的要求，我們?cè)陧?xiàng)目驗(yàn)收上采取階段驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收相結(jié)合的方式，階段驗(yàn)收主要針對(duì)工程類(lèi)的項(xiàng)目，將實(shí)施過(guò)程劃分為幾個(gè)階段，分別要對(duì)每一個(gè)階段的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，如學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，我們把其劃分為隱蔽工程、主體工程和飾面工程三個(gè)階段，即下完基礎(chǔ)后組織驗(yàn)收一次，主體工程完工后抽樣檢測(cè)驗(yàn)收一次，裝飾工程結(jié)束后驗(yàn)收一次。（二）強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管，用創(chuàng)新方式保證資金安全在扶貧資金管理上，我們嚴(yán)格按照《正安縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》、《正安縣財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法（試行）》等制度的規(guī)定，采取“縣設(shè)專(zhuān)戶、鄉(xiāng)建專(zhuān)帳，封閉運(yùn)行，縣級(jí)報(bào)帳、財(cái)政決算、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)”的模式，在資金運(yùn)行上嚴(yán)格遵守“三專(zhuān)”的要求，即“專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳核算”，由縣財(cái)政局開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶統(tǒng)一存儲(chǔ)，縣財(cái)政局明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金的管理工作，項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完整的項(xiàng)目輔助臺(tái)帳，同時(shí)接受審計(jì)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。在建立項(xiàng)目及資金驗(yàn)收檔案時(shí)，我們嚴(yán)格按“一事一檔、分類(lèi)管理”的要求，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案專(zhuān)卷，認(rèn)真編制目錄、序號(hào)和內(nèi)容，并分類(lèi)排列入柜存放。本辦法所稱的財(cái)政扶貧資金，是指列入國(guó)家預(yù)算“財(cái)政扶貧資金”支出科目中的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，包括以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金。包括貧困農(nóng)戶的茅草房、杈杈房等危陋住房改造，以貧困農(nóng)戶為單元修建的小水窖、小水池、沼氣池、節(jié)柴灶、人畜飲水工程及牲畜廄舍改造等；（三）扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和開(kāi)展科技扶貧（包括優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)和推廣等），對(duì)貧困地區(qū)增加貧困人口收入的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)流通企業(yè)或農(nóng)戶的貸款貼息補(bǔ)助；（四）與貧困鄉(xiāng)村的外資扶貧項(xiàng)目相配套的開(kāi)支；（五）對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出而進(jìn)行的技能和科技知識(shí)的培訓(xùn)；（六）按照國(guó)家和省規(guī)定的比例提取的扶貧項(xiàng)目管理有關(guān)開(kāi)支。實(shí)行報(bào)賬制管理的財(cái)政扶貧資金，對(duì)直接用于農(nóng)村貧困人口的補(bǔ)助費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目預(yù)算一次性撥付；對(duì)建設(shè)性項(xiàng)目撥付的第一筆項(xiàng)目啟動(dòng)金，其比例最高不能超過(guò)投入資金總金額的50％；對(duì)扶持資金在20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，只能按照投入總金額30％的比例撥付，其余資金按照工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行財(cái)政報(bào)賬回補(bǔ)。第十二條 扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)的提取和使用。選擇部分縣開(kāi)展將扶貧權(quán)力、任務(wù)、資金、責(zé)任落實(shí)到縣，限期解決絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題的扶貧機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，按照《云南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20012010）》和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》確定的目標(biāo)任務(wù)，將各種渠道的扶貧資金進(jìn)行整合，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)直接撥付到試點(diǎn)縣，再由試點(diǎn)縣確定具體實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，并報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和扶貧主管部門(mén)備案。第十七條 實(shí)行財(cái)政扶貧資金報(bào)表管理制度。第二十條 有下列違規(guī)使用財(cái)政扶貧資金行為的，按照下列規(guī)定予以處理：（一）對(duì)騙取、套取、貪污財(cái)政扶貧資金的，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)如數(shù)追回財(cái)政扶貧資金，并納入財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶管理。第十九條 建立財(cái)政扶貧資金到位和管理使用的定期審計(jì)和檢查制度。第十六條 實(shí)行財(cái)政扶貧資金公告公示制度。除上述項(xiàng)目外，其他扶貧項(xiàng)目不得安排扶貧培訓(xùn)費(fèi)用。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門(mén)項(xiàng)目計(jì)劃，自收到中央下達(dá)的財(cái)政扶貧資金之日起15日內(nèi)，將中央財(cái)政扶貧資金落實(shí)到項(xiàng)目并撥付到地州市級(jí)財(cái)政；州（地、市）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)財(cái)政下?lián)艿呢?cái)政扶貧資金之日起7日內(nèi)將上級(jí)財(cái)政扶貧資金撥付到縣級(jí)財(cái)政；縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)自收到上級(jí)財(cái)政下達(dá)的財(cái)政扶貧資金之日起10日內(nèi)將扶貧項(xiàng)目的第一筆啟動(dòng)金撥付到扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位，并督促項(xiàng)目主管單位及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目資金報(bào)賬和回補(bǔ)剩余的項(xiàng)目資金。省、州（地、市）部門(mén)使用的財(cái)政扶貧資金，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)財(cái)政報(bào)賬；縣級(jí)以下部門(mén)使用的財(cái)政扶貧資金，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬。第六條 財(cái)政扶貧資金應(yīng)當(dāng)用于下列項(xiàng)目：（一）支持貧困鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謝謝大家！第五篇：2云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，保證財(cái)政扶貧資金合規(guī)使用和充分發(fā)揮效益，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)制定的《財(cái)政扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)字[2000]18號(hào)），省委、省人民政府制定的《云南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20012010）》（云發(fā)[2002]7號(hào)）和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》（云發(fā)[2004]2號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。通過(guò)嚴(yán)格的制度管理，確保了全縣扶貧資金的使用安全。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組下整改通知，在接到通知規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，經(jīng)整改完善后，可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成實(shí)施單位迅速采取措施，及時(shí)整改，抓好落實(shí)，按時(shí)報(bào)告整改情況，使督查工作收到了較好效果。即：明確法人責(zé)任和明確目標(biāo)責(zé)任。在檔案管理方面，制定出臺(tái)了《關(guān)于正安縣財(cái)政扶貧資金檔案管理的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目檔案管理工作的通知》等規(guī)定和文件，使財(cái)政扶貧項(xiàng)目檔案做到了資料完整、整理規(guī)范，歸檔及時(shí)。檔案管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)交流發(fā)言材料（2011年 月 日）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！根據(jù)會(huì)議安排，我就正安縣財(cái)政扶貧資金、項(xiàng)目和檔案管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，跟兄弟縣（市）的同志進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正?，F(xiàn)已完成農(nóng)房新建1戶，農(nóng)房改建18戶。導(dǎo)致資金尚有缺口，正在多方爭(zhēng)取和整合資金，設(shè)計(jì)變更函已上交**縣交通運(yùn)輸管理局。第三十六條 本辦法由省扶貧辦和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。國(guó)家資金對(duì)以工代賑項(xiàng)目的投入數(shù)額按現(xiàn)行辦法執(zhí)行（詳見(jiàn)貴州省以工代賑項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)[暫行]）。以工代賑項(xiàng)目參照基本建設(shè)程序管理，投資量大、工程技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，要按基建程序逐步推進(jìn)。第二十八條 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。采取聽(tīng)匯報(bào)、查對(duì)項(xiàng)目檔案、察看現(xiàn)場(chǎng)、走訪群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目檔案應(yīng)將項(xiàng)目申報(bào)至竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，按項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間、項(xiàng)目類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)、整理和存檔，作為項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和審計(jì)監(jiān)督的重要依據(jù)。第十八條 項(xiàng)目的管護(hù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣扶貧辦和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量。第四章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理第十二條 財(cái)政扶貧資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，檢查到項(xiàng)目，驗(yàn)收到項(xiàng)目。省扶貧辦負(fù)責(zé)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批。第七條 申報(bào)內(nèi)容和材料。第二章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)第四條 申報(bào)資格。第三十五條各市（州）或縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并逐級(jí)報(bào)省扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)備案。第三十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目的審計(jì)，省、市（州）適時(shí)對(duì)縣級(jí)項(xiàng)目審計(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。第二十六條 到戶項(xiàng)目形成的資產(chǎn)為項(xiàng)目受益農(nóng)戶所有；非到戶項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)為項(xiàng)目受益村民集體所有。第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、項(xiàng)目和檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立和完善項(xiàng)目檔案，并按照有關(guān)規(guī)定 8 加強(qiáng)管理。第二十條 產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量保證金制度。項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件下達(dá)后未及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目或未按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求完成實(shí)際工作量的，由省級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)視情 6 況在項(xiàng)目所在縣、項(xiàng)目所在市（州）其他縣范圍內(nèi)另行調(diào)整安排。第三章項(xiàng)目實(shí)施和管理第十四條 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制、公示公告制、檢查驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估制，并依法進(jìn)行項(xiàng)目竣（完）工決算審計(jì)。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)必須組織專(zhuān)家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求，結(jié)合扶貧對(duì)象需求，從縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目并向縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證或者實(shí)地勘察，并出具立項(xiàng)評(píng)估意見(jiàn)。扶貧、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘聯(lián)等部門(mén) 根據(jù)職責(zé)分工做好項(xiàng)目管理相應(yīng)工作，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向同級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目管理有關(guān)情況。第二條 本辦法所稱財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目（筒稱“項(xiàng)目”）是指國(guó)家和本省各級(jí)安排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金所支持的項(xiàng)目，主要包括發(fā)展資金項(xiàng)目、以工代賑資金項(xiàng)目、少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目、扶貧貸款貼息資金項(xiàng)目以及其它財(cái) 政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目等。第七條 縣級(jí)人民政府須根據(jù)本級(jí)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，結(jié)合本地資源稟賦、扶貧對(duì)象需求和貧困村整村推進(jìn)目標(biāo)、重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)等建立完善項(xiàng)目庫(kù)，并逐級(jí)報(bào)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)備案。(二）項(xiàng)目立項(xiàng)和審批?？h級(jí)批復(fù)項(xiàng)目不符合相關(guān)規(guī)定的，省、市（州）扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改或予以撤銷(xiāo)、糾正。在征得受益農(nóng)戶同意后