【正文】 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，要堅持資源開發(fā)與節(jié)約資源并重，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，建立健全促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的機(jī)制，逐步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的消費(fèi)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。在新世紀(jì)新階段，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且關(guān)系到我們能否保持人民軍隊性質(zhì)、本色和作風(fēng)的重大問題。著力提高資源利用效率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，作為我們黨和國家在新形勢下作出的一項具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義的建設(shè)理論。環(huán)境友好型社會就是全社會都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系。1992年，聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會正式提出了“環(huán)境友好”的概念?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益基礎(chǔ)上的發(fā)展。2006年3月十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要提出，落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。“十五”期間，我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，采取了一系列措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，取得積極進(jìn)展。今年7月，國家環(huán)保總局、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了關(guān)于落實環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。今年4月27日，溫家寶總理在國務(wù)院召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上指出，只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的正確道路。環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧。我們必須緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，以更加堅定的意志，更加頑強(qiáng)的作風(fēng)，更加扎實的工作，投身于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價就越大，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。全民的環(huán)保意識增強(qiáng)，全社會已形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是要切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展保護(hù)環(huán)境關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。營造綠色生態(tài)環(huán)境，共建和諧美好家園，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會正逐步成為全社會的共識。我們必須充分認(rèn)識發(fā)展規(guī)律，把握發(fā)展機(jī)遇，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。近年來，節(jié)約資源逐漸成為一種世界潮流，成為各國人民的共識。什么是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會？資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求的社會發(fā)展模式。2006年3月，十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要首次以國家規(guī)劃的形式，將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”確定為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)。軍隊要為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做貢獻(xiàn)。如果人類不及時改變經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展模式，建設(shè)友好環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球?，F(xiàn)實告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進(jìn)行強(qiáng)化節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會越來越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會越來越惡化，這將直接影響全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是總結(jié)我國現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗，從我國的國情出發(fā)而提出的一項重大決策，不僅是建設(shè)小康社會和提高廣大人民物質(zhì)文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是建設(shè)和諧社會和促進(jìn)社會主義精神文明的必然要求。（3）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹立節(jié)約意識。從傳統(tǒng)的抑制消費(fèi)到刺激消費(fèi)，再到目前的可持續(xù)消費(fèi)，都是人們理性選擇的結(jié)果。加強(qiáng)空中水資源、太陽能、風(fēng)能等的合理開發(fā)利用。（3）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。強(qiáng)化對危險化學(xué)品的監(jiān)管，加強(qiáng)重金屬污染治理，推進(jìn)堆存鉻渣無害化處置?？茖W(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化對主要河流和湖泊排污的管制，堅決取締飲用水源地的直接排污口，嚴(yán)禁向江河湖海排放超標(biāo)污水。完善有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)政策上給予優(yōu)惠和鼓勵，建立環(huán)境標(biāo)志、政府綠色采購制度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在冶金、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，健全法律法規(guī)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變、走新型工業(yè)化道路，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環(huán)境壓力，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然選擇。 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是減輕環(huán)境壓力的有效途徑我國環(huán)境污染的狀況非常嚴(yán)峻，環(huán)境突發(fā)事件增多，環(huán)境隱患增加，環(huán)境狀況離群眾的期望、和諧社會的要求和目標(biāo)有相當(dāng)大的差距。、企業(yè)和居民在內(nèi)的全體社會成員的共同行為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求社會各界都要積極參與，建設(shè)節(jié)約型政府，企業(yè)實行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全社會形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。2011年3月，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。企劃部劉赟男2010年6月12日第三篇：建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，切實走新興工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是黨中央從我國國情出發(fā)作出的一項重大決策。如果人類不及時改變經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展模式，建設(shè)友好環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球?，F(xiàn)實告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進(jìn)行強(qiáng)化節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會越來越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會越來越惡化，這將直接影響全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是總結(jié)我國現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗，從我國的國情出發(fā)而提出的一項重大決策，不僅是建設(shè)小康社會和提高廣大人民物質(zhì)文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是建設(shè)和諧社會和促進(jìn)社會主義精神文明的必然要求。加快病險水庫和水閘除險加固，消除安全隱患，增強(qiáng)防洪能力。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)生物安全管理，加大生物物種資源保護(hù)和管理力度，有效防范物種資源喪失與流失，積極防治外來物種入侵。第三節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)。地級以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)以上的比例達(dá)到80%。第二十四章 加大環(huán)境保護(hù)力度以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。第一節(jié) 推行循環(huán)型生產(chǎn)方式加快推行清潔生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。第四節(jié) 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理開發(fā)實施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略工程，加大勘查力度，實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。實施地下水監(jiān)測工程，嚴(yán)格控制地下水開采。加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國際交流和戰(zhàn)略政策對話，在科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)等方面開展務(wù)實合作，推動建立資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓國際合作平臺和管理制度。加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，控制工業(yè)、建筑、交通和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域溫室氣體排放。推進(jìn)植樹造林，新增森林面積1250萬公頃。第三節(jié)廣泛開展國際合作堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，積極參與國際談判，推動建立公平合理的應(yīng)對氣候變化國際制度。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%。第二十三章 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。加快完善再制造舊件回收體系，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)甘肅省和青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)、山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，控制區(qū)域復(fù)合型大氣污染。加強(qiáng)對重大環(huán)境風(fēng)險源的動態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險預(yù)警及控制，提高環(huán)境與健康風(fēng)險評估能力。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)監(jiān)管，提高管護(hù)水平。第二十六章 加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在繼續(xù)推進(jìn)大江大河治理基礎(chǔ)上，積極開展重要支流、湖泊和中小河流治理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水和防洪能力。加大中小河流堤防建設(shè)和河道整治力度，基本完成流域面積200平方