【正文】 區(qū)和若干城市，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，健全法律法規(guī)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。要圍繞資源的綜合利用和循環(huán)利用，積極支持生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展；第三，構(gòu)建社會層面“大循環(huán)”。完善有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策，對循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)在經(jīng)濟政策上給予優(yōu)惠和鼓勵，建立環(huán)境標(biāo)志、政府綠色采購制度，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況?？茖W(xué)劃定飲用水源保護區(qū)，強化對主要河流和湖泊排污的管制，堅決取締飲用水源地的直接排污口，嚴(yán)禁向江河湖海排放超標(biāo)污水。在大中城市及其近郊，嚴(yán)格控制新（擴）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠，禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。強化對危險化學(xué)品的監(jiān)管，加強重金屬污染治理，推進堆存鉻渣無害化處置。各地區(qū)要切實承擔(dān)對所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實行嚴(yán)格的環(huán)?？冃Э己恕h(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。實行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。生態(tài)保護和建設(shè)要從事后治理向事前保護轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。加強水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，做好上下游、地表地下水調(diào)配，控制地下水開采。（3）加強礦產(chǎn)資源管理。綜合治理重點海域環(huán)境，恢復(fù)近海海洋生態(tài)功能，保護海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強海島保護和海洋自然保護區(qū)管理。加強空中水資源、太陽能、風(fēng)能等的合理開發(fā)利用。加強人工影響天氣、大氣成分和氣候變化監(jiān)測、預(yù)測、評估工作。從傳統(tǒng)的抑制消費到刺激消費，再到目前的可持續(xù)消費，都是人們理性選擇的結(jié)果。傳統(tǒng)的以GDP為中心的政績觀不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護，樹立正確的政績觀，就是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核制度。（3）加強宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹立節(jié)約意識。堅持政府帶頭、從點滴做起。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是總結(jié)我國現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗，從我國的國情出發(fā)而提出的一項重大決策，不僅是建設(shè)小康社會和提高廣大人民物質(zhì)文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是建設(shè)和諧社會和促進社會主義精神文明的必然要求。粗放型的經(jīng)濟增長方式造成環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)實告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進行強化節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境的意識，經(jīng)濟的發(fā)展必然會越來越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會越來越惡化，這將直接影響全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。正如恩格斯指出，我們不要過分陶醉于對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然都會報復(fù)我們。如果人類不及時改變經(jīng)濟社會的發(fā)展模式，建設(shè)友好環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。著名環(huán)保人士梁從誡曾說：“中國有十三億人口，每個人浪費一點，拿十三億一乘，這個數(shù)字就大得驚人。軍隊要為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做貢獻。只要我們自覺地把節(jié)約資源、保護環(huán)境當(dāng)作軍隊義不容辭的職責(zé)，增強資源、環(huán)境憂患意識，并付諸于實踐，我們就一定能夠為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出應(yīng)有的貢獻。2006年3月，十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要首次以國家規(guī)劃的形式，將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”確定為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)?！惫爬系闹腥A民族，節(jié)約理念深入人心，節(jié)約之風(fēng)代代相傳。什么是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會？資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求的社會發(fā)展模式。它是一個復(fù)合體，由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。近年來，節(jié)約資源逐漸成為一種世界潮流，成為各國人民的共識。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是走中國特色社會主義道路的重大戰(zhàn)略選擇。我們必須充分認(rèn)識發(fā)展規(guī)律，把握發(fā)展機遇，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。根據(jù)這一要求，我們必須充分認(rèn)識加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性。營造綠色生態(tài)環(huán)境，共建和諧美好家園，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會正逐步成為全社會的共識。具體來講，就是在生產(chǎn)領(lǐng)域，推行節(jié)約型增長方式，著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在消費領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為；在城市建設(shè)方面，必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是要切實加強環(huán)境保護，從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中求發(fā)展保護環(huán)境關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。同時，我們也必須清醒地看到，我國環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。全民的環(huán)保意識增強，全社會已形成保護環(huán)境的良好氛圍。我們必須堅持保護環(huán)境的基本國策，堅持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題；堅持創(chuàng)新體制機制，依靠科技進步，強化環(huán)境法治，發(fā)揮社會各方面的積極性。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。在一般人的眼里，垃圾只是生產(chǎn)生活廢料，不但處理起來費時費力費錢，還容易污染環(huán)境。在傳統(tǒng)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式下，經(jīng)濟發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價就越大，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。我們?nèi)詫⒚媾R資源和環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須緊緊抓住發(fā)展機遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，以更加堅定的意志，更加頑強的作風(fēng)，更加扎實的工作，投身于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐。最近幾個月來，有關(guān)部門頻頻出臺一系列影響廣泛的措施，足見政府和社會各界大力推進節(jié)約型社會建設(shè)的決心。環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。這種對垃圾的循環(huán)使用，體現(xiàn)了一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式————循環(huán)經(jīng)濟的理念。今年4月27日，溫家寶總理在國務(wù)院召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上指出，只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的正確道路。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是要將節(jié)能減排作為有效抓手，堅持節(jié)約、清潔、安全的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使人與自然和諧相處，經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展今年的《政府工作報告》強調(diào)指出，今年要把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手。今年7月，國家環(huán)?？偩?、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了關(guān)于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進行信貸控制，以綠色信貸機制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染持續(xù)增加。“十五”期間，我們在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，采取了一系列措施加強環(huán)境保護，取得積極進展。我們面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2006年3月十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要提出，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。因此，我們必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益基礎(chǔ)上的發(fā)展。進入21世紀(jì)，隨著新一輪以重化工業(yè)拉動為特點的高速經(jīng)濟增長以及消費結(jié)構(gòu)變化，我國的資源環(huán)境壓力將持續(xù)增加。1992年，聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會正式提出了“環(huán)境友好”的概念。資源節(jié)約和環(huán)境友好不僅是中國追求的目標(biāo)，也是全人類的共同責(zé)任和努力方向。環(huán)境友好型社會就是全社會都采取有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系。節(jié)約，體現(xiàn)的是一種憂患意識，一種可持續(xù)發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮，是為子孫后代著想的未雨綢繆之舉。著力提高資源利用效率，加強環(huán)境保護，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，作為我們黨和國家在新形勢下作出的一項具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義的建設(shè)理論。第五篇：建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，一項高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策，正在激勵著全國人民為建設(shè)我們美好的家園而上下一心，團結(jié)奮斗。在新世紀(jì)新階段，繼續(xù)發(fā)揚我軍光榮傳統(tǒng)，不僅具有重要的經(jīng)濟意義，而且關(guān)系到我們能否保持人民軍隊性質(zhì)、本色和作風(fēng)的重大問題。”我們要大張旗鼓地宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥、破壞環(huán)境有罪的觀念，堅持從身邊的事情做起，從每時每刻做起，從點點滴滴做起。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，要堅持資源開發(fā)與節(jié)約資源并重，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進技術(shù)進步，加強法制建設(shè)，完善政策措施，建立健全促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的機制，逐步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的消費模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。支撐人類社會生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，說到底是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問題。不到世界平均水平的1／2，如此寶貴的耕地每年以近千萬畝的速度沙化。我國的資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/1/1/1/10和1/