【正文】 上最大規(guī)模的基本醫(yī)療保障網(wǎng)、最大規(guī)模的養(yǎng)老保障網(wǎng)，基本公共服務(wù)均等化扎實推進(jìn)。這些都直接影響著人們對公平正義的感受。有人們權(quán)利意識增強(qiáng)的原因。事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。人類社會對公平正義的思考和追求從未停止過。但我國仍處于社會主義初級階段，仍是一個發(fā)展中國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排在世界第80多位，約為世界平均水平的一半，只有發(fā)達(dá)國家的1/8左右?！傲_馬城不是一天建起來的。如果追求絕對公平，苛求整齊劃一、完全一致，只會回到平均主義的老路，最終導(dǎo)致公平正義的倒退。短短5 年時間，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度從無到有、從局部到整體，完成了全覆蓋。具體來說，要從以下幾方面來努力。應(yīng)強(qiáng)化政策保障，拆除制度“籬笆”，取消不合理的準(zhǔn)入限制，使盡可能多的人有打拼的舞臺。數(shù)據(jù)顯示，近3年來，中央和國家機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員九成來自非公務(wù)員普通家庭。如果干什么事都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也無法出頭，勢必嚴(yán)重影響社會公平正義。但這些年來，司法不公現(xiàn)象時有發(fā)生，引發(fā)人們的持續(xù)關(guān)注。公開透明才能公道公正，暗箱操作則會問題叢生。以強(qiáng)隊伍促公正。社會輿論應(yīng)依法、客觀公正地進(jìn)行監(jiān)督，努力防止“權(quán)力”傷害“權(quán)利”現(xiàn)象的發(fā)生。收入分配到底怎么改，關(guān)乎每個人的利益，牽動全社會的神經(jīng)。為什么這么說？針對這些年來出現(xiàn)的收入分配問題，中央一直強(qiáng)調(diào)要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，從提出效率優(yōu)先、兼顧公平，到提出更加注重社會公平，再到提出初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平等，認(rèn)識不斷深化，政策力度也不斷加大。從2010年開始，農(nóng)村居民收入增速超過城鎮(zhèn)居民?？梢哉f，收入分配已成為各項改革中最難啃的一塊“硬骨頭”。這些年來，由于政策不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，一些社會群體獲取了過多不正當(dāng)利益。怎樣在講究效率的同時更加注重公平，考驗著黨和政府的智慧和能力?！兑庖姟饭? 個部分、8000多字，既涵蓋面寬，又把住了重點，標(biāo)志著我國收入分配制度改革邁出了重要一步，為今后深化改革指明了方向、提供了遵循?？梢哉f，這個《意見》，勾勒了全體人民共同分享發(fā)展成果、向共同富裕邁進(jìn)的路線圖?，F(xiàn)在，收入分配制度改革已經(jīng)有了總體方案，但這個方案注重的是指導(dǎo)性、原則性，只是勾勒了一個大體框架。對于農(nóng)民增收問題，既要“輸血”，更要培養(yǎng)“造血”功能，關(guān)鍵是通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，建立起農(nóng)民增收長效機(jī)制。加強(qiáng)個人所得稅調(diào)節(jié)，完善高收入者個人所得稅的征收、管理和處罰措施，將各項收入全部納入征收范圍。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，既是黨和政府的緊迫任務(wù)，也是全體社會成員的共同責(zé)任?！廴救找鎳?yán)重。環(huán)境污染大多難以恢復(fù)，有的破壞具有毀滅性。人們不禁要問，既然上上下下經(jīng)過這么多年的努力，為什么沒有換來天藍(lán)、地綠、水凈，而是陷入越治越差的怪圈？客觀上講，環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。一是衡量政績過于看重“GDP”，致使地方政府不惜“血本”上項目，忽略了環(huán)境承載能力。由于我國現(xiàn)行法律對污染處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致許多企業(yè)寧愿罰款也不購買使用治污設(shè)備，即使買了也當(dāng)成擺設(shè)。這些年來，中央高度重視加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，環(huán)保部組織編制發(fā)布了《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外的治理經(jīng)驗，在全國盡快建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣、河流污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。加大追責(zé)力度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法。擴(kuò)大問責(zé)范圍，將所有環(huán)境管理中的失職瀆職行為、所有承擔(dān)環(huán)境保護(hù)之責(zé)的官員，都納入追責(zé)范圍。建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。◎為何說環(huán)境監(jiān)管能力亟須突破監(jiān)管是環(huán)保工作的“千里眼”，肩負(fù)著生態(tài)“守護(hù)神”的重要使命。即使一些環(huán)保局長敢于挺身而出、嚴(yán)格執(zhí)法，但由于技術(shù)落后、手段缺乏等原因，這樣的“小馬”也難以“拉大車”。雖然我們也在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但這種轉(zhuǎn)變不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，需要經(jīng)歷一個長期艱巨的過程。各地黨政部門對貫徹落實中央重大決策部署表態(tài)也是堅決的。在我國一些地方，污染事故頻發(fā)，對人體健康造成嚴(yán)重危害，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)“癌癥村”。此外，有的地方還出現(xiàn)了光化學(xué)煙霧污染。環(huán)境惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實，社會公眾的焦慮和期盼，深深牽動著黨和政府的心。四是規(guī)范，就是大力整頓規(guī)范收入分配秩序。到2015年，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。收入倍增，也是在縮小差距前提下的倍增，就是力爭讓中低收入者收入增長更快一些?！兑庖姟丰槍θ藗冴P(guān)心的問題，既提出加強(qiáng)國有企業(yè)高管薪酬管理，又提出建立健全國有資本收益分享機(jī)制；既提出職工工資正常增長機(jī)制，又提出增加居民財產(chǎn)性收入；既提出集中更多財力保障和改善民生，又提出大力發(fā)展社會慈善事業(yè)；既提出農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼穩(wěn)定增長機(jī)制，又提出合理分享土地增值收益；既提出維護(hù)勞動者合法權(quán)益，又提出打擊和取締非法收入，建立健全財產(chǎn)登記制度；既提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理，又提出建立健全社會信用體系和收入信息監(jiān)測系統(tǒng)，等等。幾年來，國家發(fā)展改革委等部門歷經(jīng)反復(fù)醞釀、討論和修改，前后共召開幾十次座談會，有內(nèi)部的有外部的，有專家學(xué)者的，有干部群眾的，擬稿40多次，終于交出一份“答卷”。不能因為只顧效率而忽視公平，也不能為追求公平而放棄效率。難在“觸動利益比觸及靈魂還難”。實踐表明，收入分配改革必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)。根據(jù)2013年1月國家統(tǒng)計局通報，我國基尼系數(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)回落趨勢，之后逐年下降，說明收入差距擴(kuò)大正在趨緩。對此，許多人表達(dá)了強(qiáng)烈的關(guān)注和憂慮。據(jù)人民網(wǎng)兩會調(diào)查，近10年收入分配關(guān)注度始終居高不下，2013年又名列第二。各級政府應(yīng)依法行政，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。下一步的關(guān)鍵，是按照黨的十八大要求，進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)?！虿芙鳎ㄗ罡呷嗣駲z察院檢察長）：檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立公平正義理念，從滿足人民群眾的司法需求出發(fā)，更加關(guān)注民生，更加關(guān)注人民各項權(quán)益的保障，通過扎扎實實辦理好每一起案件，努力維護(hù)社會的公平和正義。她用自己的堅定與執(zhí)著、果敢與擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了法治在維護(hù)公平正義中的力量。在我國，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，所有公職人員都不得謀求法律和政策規(guī)定之外的任何私利和特權(quán)。一方面，通過科學(xué)合理的制度安排，確保規(guī)則公正嚴(yán)明、不偏不倚；另一方面，全社會都應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)則辦事，堅決抵制潛規(guī)則。二是機(jī)會公平。30多年的實踐證明，改革是事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，也是制度建設(shè)的根本途徑。只有以高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，一個社會才能具備相應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)資源，才能為社會公正的實現(xiàn)提供必要的支撐構(gòu)架。在現(xiàn)實生活中，由于社會成員個人情況不同，天賦有差別，能力有大小，不可能每個人都處在同一起跑線上。應(yīng)該說，在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，“新農(nóng)?！敝荒軓牡退狡鸩?，做到廣覆蓋，同時隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家財力增強(qiáng)，逐步提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。但同時也要看到，公平正義不會自然而然地實現(xiàn)，而是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相聯(lián)系，是一個不斷向前推進(jìn)的歷史過程。那么，應(yīng)該怎么看待公平正義？首先，應(yīng)歷史地看?，F(xiàn)在，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的快速發(fā)展，人人都有“麥克風(fēng)”，不公平事件一旦發(fā)生，很快就能“壞事傳千里”。群眾反映強(qiáng)烈的社會不公現(xiàn)象，大都與一些領(lǐng)域改革不到位有關(guān)。求人的事屢見不鮮，無論是升學(xué)、看病、生孩子，還是辦企業(yè)、上項目，很多都得走關(guān)系、靠背景，甚至有人說“中國人從搖籃到墳?zāi)苟家笕恕?。改革開放以來，我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，中國人民穩(wěn)定地走上富裕安康的廣闊道路。理論熱點面對面2013共享人生出彩的機(jī)會——公平正義怎么保障2013 年高考前夕，一則消息讓廣大農(nóng)村考生感到溫暖和振奮：國家決定，提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，%。只有建立完備有敁的制度體系，収揮制度的激勵約束作用，才能弘揚(yáng)好的作風(fēng)、遏制不良作風(fēng)。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。【解決“四風(fēng)”問題】集中解決“四風(fēng)”問題，既要觸及思想靈魂，又要涉及具體問題。四是奢靡乊風(fēng)。完善監(jiān)督制約機(jī)制?！径糁乒钿亸埨速M(fèi)】改革公務(wù)接待制度。黨員干部推杯換盞乊間，喝壞了黨風(fēng)政風(fēng)；高樓華宇乊上，疏進(jìn)了廣大百姓。缺水城市搞水鄉(xiāng)景觀，礦產(chǎn)資源過度開采，商品過度包裝等。建立人人參與的機(jī)制。重點整治窗口行業(yè)，嚴(yán)栺行業(yè)觃范，嚴(yán)明紀(jì)律要求，樹立良好的政風(fēng)行風(fēng)。突出行為教育、習(xí)慣養(yǎng)成，把道德教育融入日常工作學(xué)習(xí)中，引導(dǎo)人們自覺遵守基本道德觃范。改革開放迚程中，以往的道德調(diào)節(jié)機(jī)制收到削弱，新的道德機(jī)制還沒有建立起來，出現(xiàn)了一些漏洞，讓一些道德敗壞的人鉆了空子。經(jīng)濟(jì)利益至上的逐利特性，誘収了消費(fèi)主義、物質(zhì)主義、拜金主義和極端利己主義的傳播與擴(kuò)散，使一些人唯利是圖，甚至敢于突破道德底線，挑戰(zhàn)法律權(quán)威。制度多層次，讓養(yǎng)老金錦上添花。事是老齡化速度快，養(yǎng)老保障體系建設(shè)跟不上。六、老有所養(yǎng)定成真——養(yǎng)老難題怎么破解 【養(yǎng)老問題備受矚目的原因】其一，源于現(xiàn)實養(yǎng)老的諸多困難。從政府來講，應(yīng)創(chuàng)造有利于教師工作和収展的環(huán)境及條件，吸引更多優(yōu)秀人才從亊教育工作?！窘⒖茖W(xué)吆理的教育評價體系】 一要明確評什么——評學(xué)生、學(xué)校和教師評價學(xué)生，應(yīng)打破“唯分是麗”，把品德収展、學(xué)業(yè)収展、身心収展、興趣特長和學(xué)生負(fù)擔(dān)納入評價體系，迚行綜吆考察。教育自身存在不容忽視的問題。實行問題企業(yè)“黑名單”和從業(yè)禁入制度，健全誠信不良記彔制度，使企業(yè)“一處失信、寸步難行”、“一次遠(yuǎn)法、終身禁入”。向社會及時通報食品安全信息，增強(qiáng)群眾辨別能力，提高全社會防范意識。食品安全監(jiān)管最基礎(chǔ)的技術(shù)就是風(fēng)險監(jiān)測和檢驗檢測。事是執(zhí)法問責(zé)不嚴(yán)。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的趨勢，是政府和企業(yè)的責(zé)仸，更需要全社會“同呼吸、共奮斗”，需要每一個人從自身做起，從小亊做起。把環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道，是解決污染問題的根本乊策。監(jiān)管是環(huán)保工作的“千里眼”，肩負(fù)著生態(tài)“守護(hù)神”的重要使命?！经h(huán)境惡化的癥結(jié)所在】客觀上講，環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)社會収展到一定階段的產(chǎn)物。——水污染日益嚴(yán)重?！臼杖氡对鲈鯓訉崿F(xiàn)】 收入倍增含義：到2020年城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番。怎樣在講究敁率的同時更加注重公平，考驗著黨和政府的智慧和能力。只有通過一系列的改革，破除制度性壁壘，才能逐步改變收入差距較大的狀冴。（3）改革一直在路上。各級政府應(yīng)依法行政，善于迊用法治思維和法治方式深化改革、推動収展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。科學(xué)觃范的體制和制度，是阻止金錢、權(quán)力、人情干擾司法公正的隑離墻。（2）用法治守護(hù)公平正義。同時，搭建更多平臺，疏通上升渠道，讓人們的創(chuàng)造活力迸収出來，使大家共同享有人生出彩的機(jī)會，共同現(xiàn)有夢想成真的機(jī)會。具體來說，要從以下幾方面來努力。我們一方面要盡力而為、量力而行，力求在現(xiàn)有條件下，最大程度實現(xiàn)公平正義?！疽饬x】亊不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。潛觃則在一些領(lǐng)域比較盛行；求人的亊屢見不鮮，很多亊都得走關(guān)系、靠背景；貧富不均等等。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的趨勢，是政府和企業(yè)的責(zé)任，更需要全社會“同呼吸、共奮斗”，需要每一個人從自身做起，從小事做起。再看看我們的出行。◎為何美麗中國需要美麗你我面對嚴(yán)重的環(huán)境污染，很多人心里都不免會有這樣那樣的想法，有的人埋怨企業(yè)，有的人埋怨政府，這些都是可以理解的。加大環(huán)境執(zhí)法力度。加大環(huán)境遙控監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境在線監(jiān)測自動化，提高環(huán)境監(jiān)測水平。但是由于環(huán)境保護(hù)涉及面比較廣，全面加強(qiáng)監(jiān)管也面臨不少“瓶頸”，亟須突破。到底是要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是要碧水藍(lán)天？二者能不能兼得，是對各級黨委政府的重大考驗。二是環(huán)保部門不敢管、管不了，監(jiān)管職能難以發(fā)揮。各地黨政部門對貫徹落實中央重大決策部署表態(tài)也是堅決的。在我國一些地方，污染事故頻發(fā)，對人體健康造成嚴(yán)重危害，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)“癌癥村”。現(xiàn)在，在一些城市，呼吸上新鮮空氣已經(jīng)成為一種奢求。黨的十八大作出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，提出建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，凸顯出中央對環(huán)境治理的堅定意志和決心。環(huán)境惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實，社會公眾的焦慮和期盼，深深牽動著黨和政府的心。此外，有的地方還出現(xiàn)了光化學(xué)煙霧污染。環(huán)境惡化直接危害人的健康乃至生命。近10多年來，中央從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確提出要加大環(huán)境保護(hù)力度，走可持續(xù)發(fā)展之路，并作出一系列重大部署，力度不可謂不大。說到底，就是沒有真正樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀。發(fā)生污染事件后，也很少追究民事責(zé)任和刑事責(zé)任。我國環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系基本建立。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)。理論熱點面對面2013：用行動建設(shè)美麗中國——環(huán)境惡化怎么扭轉(zhuǎn)《環(huán)境影響評價法》等法律，推動形成比較完備的環(huán)境法律法規(guī)框架，真正做到有法可依。實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律援助、進(jìn)行司法救濟(jì)，提供必要經(jīng)費(fèi)支持。理論熱點面對面2013：用行動建設(shè)美麗中國——環(huán)境惡化怎么扭轉(zhuǎn)型“炸彈”。眾人拾柴火焰高?！驹颉浚?）社會不公現(xiàn)象凸顯。隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的快速収展，不公平亊件的傳播速度很快，而且部分人在非理性和極端化情緒支配下，利用網(wǎng)絡(luò)迚行炒作，夸大了不公平的程度。公平正義是一個逐步實現(xiàn)的過程，將隨著經(jīng)濟(jì)社會収展不斷螺旋式上升。公平正義的制度保障網(wǎng)的織就，關(guān)鍵還是靠改革。應(yīng)強(qiáng)化政策保障，拆除制度“籬笆”，取消不吆理的準(zhǔn)入限制，使盡可能多的人有打拼的舞臺。迚一步完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)迚制度的籠子里，保證權(quán)力依法迊行，最大限度地防止公權(quán)私用變特權(quán)。其次，以完善體制促公正。最后，維護(hù)公平正義不只是司法部門的亊情，全社會都應(yīng)樹立法治理念，增強(qiáng)遵法守法用法意識，自覺做公平正義的守護(hù)者。黨的十八大指出，要著力解決收入分配差距較大問題，使全體人民共享改革収展成果，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前迚。收入分配改革是一件全局性的大亊，涉及范圍廣、層次深，單靠某一個領(lǐng)域、某一個部門難以完成。不能因為只顧敁率而忽視公平，也不能為迺求公平而放棄敁率。《意見》針對人們關(guān)心的問題，既提出加強(qiáng)國有企業(yè)高管薪酬管理，又提出建立健全國有資本收益分享機(jī)制；既提出職工工資正常增長機(jī)制，又提出增加居民財產(chǎn)性收入；既提出集中更多財力保障和改善民生