【正文】 ，做到言而有信，一諾千金。希望各縣（區(qū)）、各部門認真貫徹落實好這次會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，堅定信心，真抓實干，為全面和超額完成今年各項工作任務、促進我市經濟社會更快更好發(fā)展做出新的貢獻。目前，%。（二）工業(yè)增速快效益好。%；，%，金融支持地方經濟發(fā)展的力度進一步增強。%。與去年同期比較，去年8月份后規(guī)模以上工業(yè)增加值呈現(xiàn)逐步上升的態(tài)勢，而今年8月份后卻出現(xiàn)回落，%回落到9月份的41%，反映出工業(yè)平穩(wěn)增長的穩(wěn)定性仍顯不足。五是切實抓好中低產田和中低產林的改造。全市各級各部門要在推進冬季農業(yè)綜合開發(fā)的同時，把加強培訓與推介務工相結合、長期務工與短期務工相結合，外出務工與就地務工相結合、保障服務與高效輸出相結合，進一步加大農村富余勞動力輸出力度，發(fā)揮好我市的人力資源優(yōu)勢。同時，大小兼顧，下功夫引導培植好中小企業(yè)，增強工業(yè)發(fā)展的整體實力。總之，要著力解決橫向上三次產業(yè)發(fā)展不平衡、縣（區(qū)）之間發(fā)展不平衡和縱向上市縣鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調等問題，推進二產、三產加快發(fā)展，促進三次產業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。各級各部門要加大“走出去、引進來”工作力度，一方面要到外面去體會招商之難，進而改善我們的工作和服務，另一方面要走出去開闊眼界，學習借鑒先進經驗，發(fā)現(xiàn)自身的不足，內編制是當前工作的一項重要任務。四是各位副市長要督促好分管各部門各類規(guī)劃的編制工作，使各項專題規(guī)劃、分項規(guī)劃和工作規(guī)劃與全市“十二五”總體規(guī)劃相銜接、同推進。我們必須認真貫徹落實好十七屆五中全會及省委、省政府有關會議精神，指導好全市在“十二五”期間的經濟社會發(fā)展工作。下面，我講幾點意見。二是三次產業(yè)發(fā)展向好，但工業(yè)主導作用發(fā)揮不夠。這種狀況與我市經濟所處階段的發(fā)展要求是不相適應的。今年以來我市規(guī)模以上工業(yè)經濟效益指數雖然繼續(xù)高居全省首位，但是工業(yè)效益水平低于去年同期，一些行業(yè)和企業(yè)生產經營仍然比較困難。適中片區(qū)和小溪河流域環(huán)境綜合整治要實行單列管理，新羅大池、武平象洞養(yǎng)殖業(yè)污染要加快推進。圍繞今年新增100家規(guī)模工業(yè)企業(yè)和20家億元工業(yè)企業(yè)的目標，深入目標企業(yè)，開展幫扶工作。一要進一步落實經濟特殊時期的特殊政策。對去年下半年以來出臺的幫扶工業(yè)企業(yè)、健全中小企業(yè)擔保體系、獎勵信貸投放、發(fā)展“飛地工業(yè)”、獎勵工業(yè)增量、鼓勵企業(yè)上市、鼓勵外貿出口、扶持建筑業(yè)發(fā)展、激活民間投資等30多項政策，要組織回頭看，根據形勢變化，有的要進一步向基層傳遞，有的要作微調和改進，有的要再加碼。目前，市發(fā)改委已經匯總形成了明年重點項目安排預案（初步安排重點項。近期，市委、市政府印發(fā)了我市對接XX政策的《重大項目規(guī)劃》，各級各部門要迅速跟進抓落實。更加重視政策效應。煙草產業(yè)要繼續(xù)爭取國家煙草專賣局和省中煙公司的指標傾斜，確保精品“七匹狼”卷煙專用生產線12月份投產，加快金葉復烤公司打葉復烤生產線技改項目建設。同時，全省經濟正加快復蘇，%提升到1—%；廈門從1—5月負增長轉為正增長，其余各設區(qū)市增速都在10%以上，莆田增速已經超越我市和南平躍居全省第一，給我們帶來了更大的發(fā)展壓力。1—，比增8742結構性減稅，包括降低企業(yè)所得稅、暫免征收存款利息個人所得稅、提高營業(yè)稅起征點、提高個人所得稅起征點等；三是我市出臺了一系列政策措施保增長調結構，去年下半年以來出臺的30多項政策中，多數都有“放水養(yǎng)魚”的內容，今年市本級財政預計需要投入扶持資金3億元左右。1—9月，全市工業(yè)用電仍然是負增長；%。其中：5項指標增速居全省首位，分別是城鎮(zhèn)以上固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口總值、人民幣儲蓄存款余額、金融機構本外幣貸款余額。7個縣（市、區(qū)）、經濟開發(fā)區(qū)和有關部門分別作了匯報發(fā)言和書面發(fā)言。要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災減災體系建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。各縣（區(qū)）和市直經濟社會發(fā)展各主要部門要用足用活各方面資源條件，努力使全省乃至全國的規(guī)劃和政策文件中更多的提及XX、支持XX。二是對已經引入的項目要加強跟蹤服務，促使其盡快落地開工。龍陵縣圍繞松山抗戰(zhàn)文化、邦臘掌溫泉文化要加快開發(fā)進度，完善硬件設施建設。各縣（區(qū)）、各相關部門要切實分析和找準增長點，深入企業(yè)、廠礦做好各項服務協(xié)調工作，促進企業(yè)提高產出，增加效益。農村富余勞動力的轉移工作既是一項長期的任務，也是今年“務農損失務工補”的重要措施和惠農工程，必須堅持不懈地抓好。繼續(xù)推行“分片包干、集中免疫、整村推進”的動物防疫措施，切實提高免疫密度和抗體合格率，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。三是工業(yè)與財政收入增速回落，財政支出進度差距較大。%，%，比去年提高9個百分點，再創(chuàng)歷史新高。1—9月，%，但這是在近幾年來持續(xù)高位增，%，高于全省平均水平（%），%，增幅居全省州市第3位。全市新轉移農村富余勞動力34萬人次，占計劃數的76%，以“陽光工程”培訓農村勞動力5000人，占全年計劃的50%。%；，增長11%。目前正是市縣換屆前的關鍵時期，各級領導干部一定正確對待個人的進退流轉，決不能因為換屆而使工作有所松懈，勁頭有所削減。環(huán)境不寬松是我市長期存在的一個老大難問題，這里面既有政務環(huán)境方面存在的問題，也有一些基層群眾環(huán)境意識太差的問題，特別是一些地方對外商設臵種種障礙，提不合理的要求，甚至發(fā)生群體性事件，對投資環(huán)境造成了很不好的影響。而我們恰恰相反，工作節(jié)奏四平八穩(wěn)、慢慢騰騰，有些已經定了的事情，往往一拖就是一兩個月，甚至不了了之，這是造成一些工作落不實的一個重要癥結。近期，市上將組成督查組，由市政府分管領導牽頭，有關部門參加，對災后重建工作進行一次全面檢查，真正善始善終地為災區(qū)群眾辦一件漂亮的好事實事。加快災后恢復重建工作進度，確保災區(qū)群眾安全過冬。、全力維護社會穩(wěn)定，積極促進社會和諧。要堅持開源節(jié)流并舉，進一步優(yōu)化財政支出結構，科學調度和運用財政資金，壓縮會議費、接待費等一般性支出，保證工資、扶貧、救災、社會保障等重點支出，充分發(fā)揮公共財政在促進社會事業(yè)發(fā)展和構建和諧社會中的職能作用；要拓寬非稅收入領域，加強專項資金管理，嚴禁在年底突擊花錢，提高財政資金使用效益。堅持“爭上游創(chuàng)一流”，打好財政增收翻身仗。要加快東江、鐘樓灘兩個小區(qū)開發(fā)，對市區(qū)東、北兩個出口以及濱江大道等重點項目，要抓緊進行運作，爭取能夠盡早啟動實施。一是要扎實開展公路建設大會戰(zhàn)。要進一步加強新上項目的審批管理，嚴格環(huán)保準入制度，凡是沒有環(huán)保審批手續(xù)的，有關部門不能立項。要認真吸取徽縣水陽鄉(xiāng)部分群眾血鉛超標事件的沉痛教訓，迅速采取超常規(guī)措施，由縣（區(qū)）黨政一把手負總責，全面開展污染企業(yè)專項整治行動。有關縣要對鉛鋅深加工項目認真進行研究論證，爭取能夠上一些科技含量高、延長產業(yè)鏈的好項目。一要精心組織好第四季度工業(yè)生產。充分顯示了龍頭企業(yè)在增加農民收入和推動產業(yè)發(fā)展中的帶動作用。這里需要特別指出的是，市委王書記在檢查康縣核桃產業(yè)開發(fā)時提出了“滿山遍野種核桃、千家萬戶增收入、人均達到60株、家家實現(xiàn)萬元戶”的要求。要拓寬增收門路，落實增收措施，確保全面完成全年增收目標。三要加強后續(xù)項目工作。要加快固定資產投資進度，說到底要靠抓項目來支撐。只有這樣，我們才能始終保持清醒的頭腦，牢牢把握工作的主動權，防止局部性、苗頭性問題演變成全局性、傾向性問題。四是社會不穩(wěn)定因素較多，最近以來，因環(huán)境污染、項目建設和社會治安問題引發(fā)的群體性事件接連發(fā)生，引起了黨中央、國務院、省委、省政府領導、新聞媒體和社會方方面面的高度關注，特別是徽縣水陽鄉(xiāng)部分群眾血鉛超標事件，暴露出了我們在環(huán)境保護方面存在的嚴重隱患，給我市發(fā)展穩(wěn)定造成了嚴重的負面影響?？偟膩砜?，今年前8個月全市經濟社會發(fā)展形勢是很好的，全市上下加快科學發(fā)展的勁頭是十足的，成效也越來越明顯。通過招投標，完成了市政辦公大樓、市政廣場和市區(qū)商業(yè)文化廣場建設方案，盤旋路改造項目進入施工圖設計階段。市上召開了全市非公有制經濟發(fā)展大會，發(fā)展非公有制經濟的措施進一步強化，環(huán)境進一步改善，全市非公有制企業(yè)達到43946戶，%。四是財政收入大幅增長，支出結構不斷優(yōu)化。糧食流通體制改革進展良好，礦產資源管理秩序整頓取得階段性成效。簽約招商引資項目47項，%。我們一定要樹立大局意識、緊迫意識，用只爭朝夕的精神、更加扎實的作風，知難而進，迎難而上，奮力拼搏，合力攻堅，為完成全年目標任務作出不懈的努力。第四季度的工作，具有承上啟下的特點，抓好四季度，也就為明年的開局打好了基礎?，F(xiàn)在，許多工作、許多項目不能按進度推進，是因為群眾“阻工”、是卡在征遷環(huán)節(jié)。要加強與**市幫扶集團對接，多渠道地推進幫扶救助工作。要緊緊盯住雅鼎衛(wèi)浴、遠健藥業(yè)、大明化工、康師傅、美通等重大工業(yè)項目，加強與業(yè)主對接，增強業(yè)主信心，加快項目推進步伐。省、**市也相繼出臺企業(yè)減負政策。全市上下積極應對復雜的國際國內環(huán)境，努力克服要素制約，全市經濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。辦任何事情，都涉及到方方面面，各個部門一定要要多溝通，多協(xié)商，互相理解，互相支持，形成合力。一方面要嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法；另一方面要結合地方經濟發(fā)展實際，探索執(zhí)行國家法律法規(guī)和更好地促進地方經濟發(fā)展的有機結合點。同時，要以各項工作的成效來檢驗學習貫徹的成果。有關部門要預見性地研究明年的工作，尤其要提前開展關鍵制約因素的解決，如土地、資金、能源、運輸等，尤其是土地供應，要加快準備，一旦有松口，立即上報。醫(yī)療、工傷、生育保險要進一步推進。二是全力培植稅源。一方面要落實好今年申報的后期扶持項目，管好、用好后期扶持資金；另一方面要加大向上級的申請力度，爭取更多更優(yōu)的調整，該提要求的要提要求。第一，全力完成剩余任務量。同時進一步探索其他融資形式。二是渝萬高速公路通車了。第一，商貿流通業(yè)要進一步提速。要重點抓好鹽氣化工園區(qū)的建設。工業(yè)經濟是全區(qū)經濟的“牛鼻子”，對完成全年經濟目標最為關鍵。市委、市政府高度重視，在涪陵召開了專題會議，第四季度還要專門召開會議研究部署。另一方面，面對突如其來的鐵峰鄉(xiāng)山體滑坡重大自然災害，區(qū)委、區(qū)政府把人民生命財產安全放在第一位，果斷決策，處臵有力，避免了大量人員傷亡，挽救了群眾的生命，災民得到妥善安臵，災后重建工作順利進行。18月共處臵各種群體性集訪鬧事事件34起，突出。醫(yī)療廢棄物處臵場正在進行設備安裝調試，下個月可投入試運行。19月，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員9146人，完成年臺。目前進展順利。五是融資工作推進順利。%和17%。二是經濟增長速度在全市排位繼續(xù)上升。下面，我講三點意見。參會的區(qū)領導講了很好的意見,我都贊同。%，上半年增長14%，%，（），為建區(qū)以來同期最高增速。全區(qū)貿易業(yè)實現(xiàn)商品銷售總額48億元，%，%，創(chuàng)1997年以來的最高增速。四是資金到位情況良好，同比增長20%。居委會由原來的177個調整為183個。今年就業(yè)和社保工作成績較好。城市污水管網工程除需與北濱路同步建設的11公里外其余已基本建成。到9月底，各移民開發(fā)區(qū)和區(qū)級各部門排查出的突出不穩(wěn)定因素109件，已化解銷號的40件，基本化解的30件，正在化解的39件。“”洪災發(fā)生后，我們一方面顧全大局，積極援助開縣救災。國務院專門召開對口支援暨經濟社會發(fā)展會議，會議出臺了一系列支持庫區(qū)產業(yè)的政策措施，國家發(fā)改委還專門制定庫區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強化后期扶持政策。（一）全力抓好工業(yè)經濟發(fā)展。工業(yè)園區(qū)管委會要著力抓好土地、融資、基礎設施建設和招商引資工作。（三）大力發(fā)展第三產業(yè)。一是機場通航了。三峽移民文化村、天仙湖景區(qū)、三峽之窗、三峽文化街、鐵服務、支持力度。關于四季度的移民工作，強調四個方面。區(qū)移民局一定要作為重點工作抓緊抓好。稅務部門在加強對主體稅種征收的同時，要強化對零散稅收的征管，在加強對重點企業(yè)、大企業(yè)征稅的同時，強化對個體、民營經濟的依法征稅，“西瓜”要抱，“芝麻”也要撿，該收的一定要依法收上來，嚴防“跑、冒、滴、漏”。勞動社保部門要切實加大工作力度，確保擴面任務圓滿完成。區(qū)政府年初確定的十大民心工程，從目前情況看，高筍塘商業(yè)廣場一期工程、城市公共環(huán)境整治工程、就業(yè)和再就業(yè)工程、移民及農村勞動力轉崗就業(yè)培訓工程、法律援助工程情況較好，廣播電視光纖到村工程、農村人畜飲水工程、中小學危房改造等項目欠進度，各責任單位和責任人，要切實強化措施，加快工程進度，保標準。黨的十六屆四中全會是在我國改革發(fā)展關鍵時期召開的一次極其重要的會議，會議審議通過的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》涉及到物質、政治、精神三個文明建設的各個方面，各地各部門一定要認真學習，深入貫徹，用以指導、推動當前工作。二要依法行政。二是區(qū)級各部門要形成合力。今年是經濟形勢發(fā)生重大變化的一年，經濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。我們要在看到困難問題的同時，也要看到有利條件，比如國家政策凸顯“保增長”調控意圖，將于11月1日再次上調出口退稅率，幫助出口企業(yè)渡過難關。四季度是各級各部門快項目進度，特別是對一些進度滯后的政府性投資項目，要及時分析、排除影響工程進度的因素，倒排工期，強化督查調度，確保按期完工。要認真籌辦各類促銷活動，積極鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)做好農產品收購、加工與營銷，努力開拓農產品市場。三要強化社會環(huán)境保障?，F(xiàn)在看來，明年的形勢可能比今年還要嚴峻。同志們，完成今年年初確定的目標任務，是擺在各級干部面前的頭等大事和肩負的首要職責，也是對我們各級干部工作能力的測驗、意志的考驗、作風的檢驗。到8月底，市上確定的135項市管重點項目，開工100項。國有企業(yè)改革已完成改制148戶，%。農民人均現(xiàn)金收入有較大幅度增長，預計9月底將達到