【正文】 追究制等手段強化政府法制監(jiān)督。只有大力實施依法行政，才能促進我國的社會主義市場經(jīng)濟最終取得輝煌的成就，實現(xiàn)我國進入經(jīng)濟強國的最終目標。首先，“依法治企”是企業(yè)必須堅持的基本原則?！叭埂奔瘓F就是很好的例子，它從奶業(yè)大王到破產(chǎn)，就是沒有做好“依法治企”，對社會及公眾利益造成了巨大的傷害。制定規(guī)章制度時，首先要遵守國家的法律、法規(guī)，不能與之相沖突或矛盾，否則規(guī)章制度將無效。2014年12月新的《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護法》在廠內(nèi)以各種形式對職工進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，如漫畫、圖文等方式，使員工自覺接受和維護各項法律規(guī)章?！耙婪ㄖ纹蟆背蔀槠髽I(yè)文化有機組成，不斷豐富和提升企業(yè)文化的品質(zhì)。其身正，不令則行；其身不正，雖令不行。那么，如何落實“依法治企”的要求呢？本人以為至少要從以下四方面著力：一是建章立制，有法可依。木受繩則直，人學(xué)法則慎，開展普法與依法治企增強了員工法制觀念和守法意識。三是將法治文化建設(shè)融入企業(yè)實踐之中。同時，在企業(yè)涉及糾紛時，通過專業(yè)法律人員應(yīng)訴，不但能保證獲勝的幾率，也可降低成本。每年年初，認真研究經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，密切關(guān)注與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)頒布實施情況，深入剖析企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要法律風(fēng)險，科學(xué)梳理，統(tǒng)籌計劃，制定法律風(fēng)險防范工作要點，引導(dǎo)公司全面開展法律風(fēng)險防范活動。堅持開展案件風(fēng)險月度預(yù)測。開展“法律進班組”活動，針對各班組的職能特點，落實學(xué)法組織機構(gòu)，制訂學(xué)法計劃，發(fā)放學(xué)法資料和讀物，聘請授課教師，定期開展學(xué)法考核。分類普法，注重實效。對需新制定、修訂的制度，明確工作計劃和要求，督促加快進度，盡快完善制度體系。我們的工作與集團公司的要求相比，與兄弟單位相比，還存在一定的差距和不足，依法治企工作任重道遠。9月份，華北區(qū)域法律糾紛典型案件研討交流會在我公司召開，國家電網(wǎng)公司、華北電網(wǎng)公司及其直屬單位的30余名法律專家參加會議，對近年來訴訟案件管理工作和典型案例進行經(jīng)驗交流和點評，為公司進一步提升依法維權(quán)水平，提高防范法律風(fēng)險能力起到了較好的促進和指導(dǎo)作用。開展制度清理，分生產(chǎn)、經(jīng)營、政工、綜合四個專業(yè)，對293項制度和執(zhí)行情況進行全面梳理，明確了有效制度目錄，修訂和廢止清單，確保制度的合法性、統(tǒng)一性和時效性。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)普法陣地作用，豐富公司“法律在線”信息網(wǎng)站內(nèi)容，及時添加國內(nèi)知名專家對《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《反壟斷法》等與公司發(fā)展密切相關(guān)的新法律法規(guī)視頻講座。開展“法律進機關(guān)”活動，重點加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，堅持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律培訓(xùn)制度、考試考核制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化。6月，針對迎峰度夏、奧運保電等艱巨任務(wù)，下發(fā)了《奧運期間法律風(fēng)險預(yù)警》，指導(dǎo)干部員工慎重做好有序供電、電網(wǎng)迎峰度夏安全、網(wǎng)絡(luò)檔案信息安全等工作。立足于事前預(yù)警和防范，在法律風(fēng)險管理方面做到了“三個堅持”：堅持有計劃地開展法律風(fēng)險防范。為了更好地實現(xiàn)“依法治企”，企業(yè)應(yīng)注重培養(yǎng)配備專業(yè)的法律人員，由考取企業(yè)執(zhí)業(yè)法律顧問資格的企業(yè)員工擔(dān)任本企業(yè)的法務(wù)工作，參與企業(yè)經(jīng)營管理，為企業(yè)提供全過程法律服務(wù)。為保證宣傳教育的效果，要建立考核獎懲機制，定期組織法律知識考試考核，保證考核獎懲機制的公平、公正。通過建立規(guī)章制度，使企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，依法建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)營決策機制，構(gòu)筑起依法治企的防護屏障。法律能夠幫助企業(yè)有效避開生產(chǎn)經(jīng)營過程中的法律暗礁，增強企業(yè)抗擊法律風(fēng)險的主動性、前瞻性和計劃性，將企業(yè)在法律方面的經(jīng)營風(fēng)險降到最低限度。因此，“依法治企”就是要應(yīng)對這種新變化、新挑戰(zhàn)，爭取主動調(diào)整，謀求企業(yè)的長遠、可持續(xù)發(fā)展。為保證宣傳教育的效果，要建立考核獎懲機制，對每次教育結(jié)果進行總結(jié)，對遵章守紀的人員進行獎勵，對違章違紀人員進行處罰，保證考核獎懲機制的公平、公正。法律法規(guī)的教育宣傳不能局限于領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，應(yīng)進行全方位的教育和宣傳。其次是“加強法制建設(shè)，提升經(jīng)營管理水平” 俗話說“無規(guī)矩、不成方圓”，任何一個企業(yè)如果沒有健全和完善的規(guī)章制度體系，就會無規(guī)章可循、無制度可依，管理必然會出現(xiàn)混亂，甚至?xí)l臨絕境。其三，“依法治企”是企業(yè)發(fā)展的首要前提。神華寧煤集團大武口洗煤廠是西北最大規(guī)?！爸鹘姑骸奔庸せ?，為了能夠在新形勢下不斷尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)文化，強化企業(yè)管理，壯大企業(yè)規(guī)模，必須深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，運用法治思維和法治方式正確處理企業(yè)經(jīng)營管理的問題，步入依法治企、科學(xué)發(fā)展的快車道，為“打造成為國內(nèi)一流焦精煤洗選加工基地”做好扎實有效的工作。要定期或不定期開展行政執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令被檢查單位限期整改，對貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制不力的，要進行責(zé)任追究。在打擊犯罪的同時，必須注重保護公民的合法權(quán)益。以貫徹實施《行政許可法》為契機，抓好行政系統(tǒng)行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費等行政管理行為的規(guī)范化，建立執(zhí)法責(zé)任體系、目標任務(wù)體系和評議考核機制，徹底克服行政執(zhí)法的隨機性、任意性，統(tǒng)一制定履行各執(zhí)法項目時的法定程序，規(guī)范標準要求，建立制約機制，減少行政復(fù)議和行政訴訟的敗訴率。違反法定程序作出具體行政行為，就是違法行政行為，得不到復(fù)議機關(guān)及審判機關(guān)的支持。按照行政許可法的要求，行政機關(guān)要將事前行政許可與事后嚴格監(jiān)管、直接管理與間接管理、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、加強管理與提高服務(wù)有機結(jié)合起來，充分利用間接管理手段、動態(tài)管理機制和事后監(jiān)督檢查，加強對經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理，提高服務(wù)水平和效率。這就要求我們進一步統(tǒng)一思想，明確權(quán)限，自覺維護法制統(tǒng)一，確保政令暢通，消除市場分割、地區(qū)保護和行業(yè)壟斷。程序的缺位是目前法律實施狀況差的主要原因，而推進依法行政最有效、最直接、阻力最小的途徑莫過于通過程序公正實現(xiàn)實體公正，制定《行政程序法》，通過程序的公正透明最大程度地消解直至糾正實體中存在的問題，實現(xiàn)行政由傳統(tǒng)行政向現(xiàn)代行政的轉(zhuǎn)型，保障依法行政各項實體目標的實現(xiàn)，提供多元化主體利益的反映和協(xié)調(diào)機制，使依法行政更貼近利益多元化的現(xiàn)實社會，最終使依法行政事業(yè)獲得最大限度的社會支持，形成社會合力，為法治和憲政達下良好基礎(chǔ)。正確處理政府（國家）與社會、市場的關(guān)系，明確政府職能和權(quán)力的界限，是規(guī)范行政權(quán)力、促進依法行政的前提。我們要推進依法行政，首先就必須培養(yǎng)起人們對法律的信仰，因為沒有被信仰的法律只是一個沒有靈魂的軀殼，并不能真正規(guī)范權(quán)力，而要使法律被信仰，一條重要的路徑就是使法律（尤其是憲法）在行政中真正樹立起至高無上的地位。、不斷創(chuàng)新作為推進依法行政的動力。始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持正確的政治方向。我國現(xiàn)行的執(zhí)法體制存在不順的問題，既有政企不分（行政管理部門辦企業(yè)），政事不分（一些事業(yè)單位行使行政職能）的問題，又有行政執(zhí)法部門縱向集權(quán)，條塊分割，部門壁壘，缺乏協(xié)作的問題，還有部門管理交叉過多，職責(zé)不消，甚至“利益型”（即為本部門、本單位的小團體利益）執(zhí)法的問題。另一方面，一些黨委、政府的決策程序不完善，民主集中制形同虛設(shè)，少數(shù)人決定重大事項；科學(xué)論證不夠，憑經(jīng)驗、憑好惡盲目決策；決策監(jiān)督不到位，干部對決策的失誤很少承擔(dān)責(zé)任。個別行政機關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)底下，全心全意為人民服務(wù)的意識不強，唯上是從，唯利是從；“重實體，輕程序”，不告知、不聽取相對人的陳述申辯，甚至對相對人爭辯，認為態(tài)度不好而加重處罰；業(yè)務(wù)知識欠缺，趕不上時代步伐；依法行政意識不強，執(zhí)法手段簡單、粗暴，為民服務(wù)思想淡薄。推行依法行政以來，我國已形成了縱橫交織的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，行政執(zhí)法監(jiān)督制度逐步建立和落實。我國建立了法規(guī)規(guī)章備案審查制度。這一口號的首次法律表述見著于1995年2月全國人大第三次修訂的地方組織法。要使監(jiān)督取得成效，必須要有監(jiān)督的標準和程序。依法行政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定執(zhí)法，以保證行政管理符合國家和人民的要求，避免不公、錯誤和違法，減少糾紛和矛盾。管理國家的權(quán)威不是依賴于特定的人,而在于非人格化的法律,是一個國家政局穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展的最基本條件。依法行政保證行政管理為人民服務(wù)的目標，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨，是維護最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求。最后總結(jié)了我國依法行政取得的6條經(jīng)驗。到目前，已經(jīng)基本形成了較完備的法律、法規(guī)和規(guī)章體系，無法可依的問題基本解決。早在黨的十五大，黨中央確定了依法治國的基本方略。并于2011年被五九七***機關(guān)授予“”文明單位和社會治安綜合治理先進單位，為推動依法管理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。組織班組長以上人員參加普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要培訓(xùn)：《勞動合同法》、《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》、《黑龍江省電力設(shè)施建設(shè)與保護條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》等重要法律法規(guī)?，F(xiàn)將我局2011年依法治企工作情況總結(jié)如下：一、健全機制，落實制度2011年，我局把依法治企工作列入精神文明建設(shè)目標，為加強對依法治企工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項工作落實到位，成立了依法治企活動領(lǐng)導(dǎo)小組。有效的防范各種行業(yè)風(fēng)險；對干部管理層進行深入開展反腐倡廉工作，全面加強我***供電局“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代化電力企業(yè)的形象。正確運用法律維護企業(yè)和員工的合法權(quán)益。2004年國務(wù)院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》和7月1日正式實施的《行政許可法》，對依法行政在法律上進一步加以規(guī)范。第一部分論述了依法行政的重要意義?！菊摹恳婪ㄐ姓乾F(xiàn)代社會法治國家所奉行的普遍準則，是依法治國的前提和基礎(chǔ)，是我國民主政治建設(shè)的重要組成部分。（二）依法行政是實現(xiàn)行政管理統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的重要保證。（三）依法行政是提高行政管理水平和效率的根本途徑。