【正文】 理率 %，綠化覆蓋率 %。為了實現(xiàn)這一目標，全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)支撐，項目帶動，重點各蘇木鎮(zhèn)要著力完善城鎮(zhèn)功能、提高城鎮(zhèn)承載能力。遵循“政府引導(dǎo)、群眾自愿、民主決策”的原則，廣泛征求群眾意見，取得廣大群眾的擁護和支持。調(diào)查中，既看到了我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的好形勢，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，引發(fā)了一些思考。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生活質(zhì)量擴大土地經(jīng)營規(guī)模唯有減少農(nóng)民。清初興圩，圩場地處田北村田畈之南，故名田南。2006年，有珍貴古樹322株，其中百年以上樹木272株，500年以上樹木4株(1株羅漢松、3株古樟)，均被列為市級重點保護樹木。其后，投資近1000萬元，修建“田”字環(huán)形公路。2003年，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，投資400余萬元，引進資金和技術(shù)，新上建材和輕質(zhì)碳酸鈣等生產(chǎn)線。從2000年3月份開始運作，聘請縣規(guī)劃處重新進行了現(xiàn)狀測繪，制作了鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖，并制作成光盤。完成了田南中學(xué)宿舍樓和綜合樓、田南小學(xué)明德樓、自來水公司辦公樓、田南水管站辦公樓、田南衛(wèi)生院、田南敬老院的建設(shè)。二是簡化手續(xù)，提高辦事效率。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。二是工業(yè)有待于進一步提高，近年來，雖然加大了招商引資力度，但多數(shù)招商項目成活率低，貢獻少，對小城鎮(zhèn)建設(shè)的促進作用小。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識、機遇意識、發(fā)展意識，切實把實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置來抓，實行領(lǐng)導(dǎo)責任制，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責任目標，調(diào)動一切社會力量，全方位，多角度，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對工業(yè)集中區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等，都要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準編制詳細規(guī)劃。二是要實行財政、金融扶持政策。提高城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)，真正做到農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)民市民化，增強城鎮(zhèn)居民的自我管理能力。在統(tǒng)一管理的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建綜合開發(fā)公司，由住宅開發(fā)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。堅決防止環(huán)境污染，杜絕土地資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。提高認識，突出位置發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進人流、物流、信息流聚集，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，有利于輻射帶動周邊經(jīng)濟快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。二是部分群眾衛(wèi)生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習(xí)慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題非常突出，出現(xiàn)了家家打小井，路上倒污水，處處扔垃圾的局面，“臟、亂、差”問題一直沒有得到有效解決。粗放建設(shè)，居民樓發(fā)展十分緩慢由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人們觀念落后。成立了書記、鎮(zhèn)長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，對于城鎮(zhèn)建設(shè)上每個工程的決策，每項措施的出臺，鎮(zhèn)黨委、政府都要認真研究。因此，我們不等不靠，堅持走市場運作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。我鎮(zhèn)的總體規(guī)劃是在1990年經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院專家的協(xié)助下編制的，隨著時間的推移和形勢的發(fā)展已不適合我鎮(zhèn)的實際，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，小城鎮(zhèn)沒有成為人流、物流、信息流和資金流的中心，在一定程度上也限制和制約了群眾對城區(qū)投資置業(yè)的積極性。至2000年，初步形成“白(瓷石)、黑(煤)、黃(磚)、綠(田南水酒、南瓜醬、米粉等綠色食品)”4種產(chǎn)業(yè)簇群。1986年，圩鎮(zhèn)僅一條主街，長200米。境內(nèi)低丘連綿，地勢西北高東南低，平原面積大于山地面積。2001年7月撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。不僅有利于解決一部分農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，化解農(nóng)村深層次的矛盾，還有利于城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展。作為基層農(nóng)村干部，我認為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，造就城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，是落實科學(xué)發(fā)展觀，推進城鎮(zhèn)化進程，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，這也是擺在我們面前的需要認真研究的重要課題之一。各蘇木鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，因地制宜，努力在營造城鎮(zhèn)特色上下功夫，對核心街區(qū)、重要建筑群、重點建筑物，要精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心施工，突出個性，使之成為小城鎮(zhèn)的標志性建筑，避免千鎮(zhèn)一面，千篇一律，單調(diào)乏味。三、認清形勢，明確目標，加快全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐旗委政府非常重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，今年旗委十屆四次全委擴大會議認真分析了我旗經(jīng)濟社會和招商引資的形勢，要求小城鎮(zhèn)建設(shè)要服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，要為經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育提供一個適度的發(fā)展空間，為招商引資營造一個良好的環(huán)境。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。確保進鎮(zhèn)農(nóng)民的子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面享受同等待遇。再次，把市場機制引入小城鎮(zhèn)建設(shè)。起點要高，具有時代氣息；必須滿足我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)的載體。四是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。變?nèi)苕?zhèn)為特色鎮(zhèn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)中不同程度地存在著片面追求“小而全”，使小城鎮(zhèn)特色不突出。我市應(yīng)遵循城鎮(zhèn)化是一個以經(jīng)濟發(fā)展為中心的自然歷史過程這樣一條客觀規(guī)律，按經(jīng)濟規(guī)模來安排城鎮(zhèn)資源的分配，收緊拳頭，突出重點，把握規(guī)律，有選擇、有特色地走自己的城鎮(zhèn)化之路。資深社會學(xué)家費孝通先生在蘇南地區(qū)凋查后曾提出一個“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的概念，意思是說，改革開放后，農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展很快，呼喚小城鎮(zhèn)的發(fā)展，為其提供信息、市場和科學(xué)文化服務(wù)。如果說古樓蘭曾為古絲綢之路開辟立下汗馬功勞的話，那么它的消失，也應(yīng)是經(jīng)濟、社會發(fā)展的必然規(guī)律。社會保障制度改革滯后，社會保障體系不健全，使農(nóng)民進鎮(zhèn)缺乏“安全感”，增加了城鎮(zhèn)化成本；四是政策問題。建制鎮(zhèn)的發(fā)展由于在地市合并以前受行政管理區(qū)劃的限制，中心城市與區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟聯(lián)系表現(xiàn)為松散型，區(qū)域城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠自然資源開發(fā)利用、邊境貿(mào)易、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，中心城市對小城鎮(zhèn)發(fā)展的輻射能力較弱。推進城鎮(zhèn)化，有利于改善生態(tài)環(huán)境。推進城鎮(zhèn)化，有利于加快實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進城鎮(zhèn)化，有利于農(nóng)民脫貧致富奔小康。）信息來源：湖南領(lǐng)導(dǎo)人才網(wǎng)第三篇：關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)。高效利用土地資源，積極開發(fā)本地區(qū)土地后備資源。我們規(guī)劃環(huán)境，優(yōu)化資源；嚴格管理，美化市場；積極配合，協(xié)調(diào)矛盾。，城鎮(zhèn)管理辦公室沒有執(zhí)法權(quán)以及相關(guān)人員的編制城鎮(zhèn)管理辦公室沒有行政執(zhí)法權(quán)，這種權(quán)力的缺失導(dǎo)致，增加了城鎮(zhèn)建設(shè)的難度，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)化建設(shè)在某些問題的處理上喪失了主動權(quán)。在這里筆者結(jié)合本縣實際情況與經(jīng)驗談?wù)劶涌煨〕擎?zhèn)建設(shè)的幾個問題。旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，全面提高崀山風景名勝區(qū)的硬件設(shè)施水平和服務(wù)接待水平。我國改革開放以后新興的城鎮(zhèn)，如溫州、綿陽、諸城等等都是以特色產(chǎn)業(yè)立縣。要把為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點和歸縮點，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機地結(jié)合起來，增強小城鎮(zhèn)的吸引力和帶動作用，使小城鎮(zhèn)成為推動農(nóng)村小康社會建設(shè)的戰(zhàn)略支點。規(guī)劃不科學(xué)，執(zhí)行缺乏嚴肅性。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀與問題改革開放以來，新寧縣的城鎮(zhèn)有了較快發(fā)展。因此，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，離開了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會降低；離開了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無的放矢，就會失去發(fā)展的動力。要使農(nóng)民致富，唯一的出路就是通過城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民的數(shù)量，提高人均生產(chǎn)率。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，走符合新寧實際的城鎮(zhèn)化道路，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的一個戰(zhàn)略性問題?！边@是新寧統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。貧困山區(qū)的自然條件惡劣，單位土地的產(chǎn)出率很有限，種植業(yè)增長的空間也很有限。工業(yè)化需要聚集狀態(tài)，只有人類活動集中才會降低工業(yè)生產(chǎn)成本，才會形成聚集效應(yīng)。只有通過城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)民數(shù)量，在總量上相應(yīng)減少現(xiàn)有耕地承載人口數(shù)量，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的謀生方式，提高他們的生活質(zhì)量，使他們向城鎮(zhèn)聚集，給大自然以休養(yǎng)生息的機會，最終才能解決土壤退化、水土流失、森林覆蓋率降低等生態(tài)環(huán)境問題。新寧小城鎮(zhèn)發(fā)展存在諸多問題：一是規(guī)劃問題。要科學(xué)規(guī)劃，完善體系，合理布局，突出重點，梯度推進，全面增強城鎮(zhèn)的綜合實力、聚集能力和經(jīng)濟輻射功能，逐步形成以重點城鎮(zhèn)為支撐、各具特色的城鎮(zhèn)體系。一個城鎮(zhèn)可以構(gòu)筑多種產(chǎn)業(yè)功能，但從城鎮(zhèn)特點來看只能突出一兩項主功能，形成一兩項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而不是面面俱到。二是建設(shè)旅游服務(wù)型小城鎮(zhèn)（如崀山、水廟）。在株洲市建設(shè)小城鎮(zhèn)“政府引導(dǎo)，市場運作，科學(xué)規(guī)劃，重點突破，整體推進”原則的引導(dǎo)下，株洲縣以“小城鎮(zhèn)、大發(fā)展”為戰(zhàn)略，以培養(yǎng)和發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟為主導(dǎo)，以促進農(nóng)民增收、注重經(jīng)濟效益、注重社會效益、注重長遠效益、促進集體經(jīng)濟不斷發(fā)展、壯大為出發(fā)點，克服一切困難，努力加快推進小城鎮(zhèn)進程，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。目前，傳統(tǒng)意義上的制度制約有所緩解，但仍然是重要的約束因素，這一方面造成農(nóng)民進入城鎮(zhèn)缺乏法律與制度的保障，容易因規(guī)則不統(tǒng)一、不透明給農(nóng)民帶來許多額外的高負擔，提高了農(nóng)民進入城鎮(zhèn)的成本，也容易由此滋生腐敗現(xiàn)象。淦田的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃先行，管理并重。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)突出重點，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，確保水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)的一體化及優(yōu)先發(fā)展，注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)普水率、普電率、綠化率的提高，并特別注意保護國土資源和