【正文】 放貸，由此形成了企業(yè)貸款難與銀行難貸款的兩難境地。這種單一、封閉的產(chǎn)權(quán)模式在創(chuàng)業(yè)初期具有一定的成本優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)，是可行并有效的。民營(yíng)企業(yè)同行業(yè)之間為搶奪市場(chǎng)，往往展開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至不惜制假造假，導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、質(zhì)量不高、品牌不響。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，大膽與民營(yíng)企業(yè)老板交朋友。在促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合中，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)間成立共同研究的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。二要重點(diǎn)突出特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模企業(yè)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，把重點(diǎn)放在引進(jìn)高新科技項(xiàng)目上來(lái)，大力發(fā)展科技密集型和勞動(dòng)密集型企業(yè)，杜絕污染環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性；要大力發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)豐汽車(chē)配套工業(yè)園要重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)配套工業(yè)；萍洲高科技工業(yè)園要重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、精細(xì)化工等醫(yī)藥化工業(yè)；熙可食品工業(yè)園要重點(diǎn)發(fā)展罐頭食品及其相關(guān)配套工業(yè)；鳳凰工業(yè)園要突出發(fā)展機(jī)械電子工業(yè)；各縣區(qū)工業(yè)園要根據(jù)各地情況選擇發(fā)展 12 個(gè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。要突出扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，幫助民營(yíng)規(guī)模企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量體系認(rèn)證、加快優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；要引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)和技改投入，大中型企業(yè)研發(fā)投第四篇：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考黨的xx大提出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。我市在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環(huán)境（社會(huì)～、人們的觀念等），在號(hào)召全民創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，各級(jí)政府要率先行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決沖破一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念；堅(jiān)決改變一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法、規(guī)定；堅(jiān)決革除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端。按照《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，市財(cái)政應(yīng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、提供同大專院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)、提供教育培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù)、提供標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)服務(wù)、提供融資擔(dān)保服務(wù)等。要把私營(yíng)個(gè)體企業(yè)家培養(yǎng)納入到全市企業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)，管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)要加強(qiáng)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。其中民營(yíng)工業(yè)企業(yè)335戶，注冊(cè)資金22129萬(wàn)元，從業(yè)人員13534人，總產(chǎn)值180854萬(wàn)元，增加值45559萬(wàn)元，上繳稅金6916萬(wàn)元。從所占比重看，全市工業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷改善，但仍以私人獨(dú)資企業(yè)為主。全市初步形成了以城東鄉(xiāng)為中心的建筑機(jī)械、興開(kāi)街為中心的起重機(jī)械、新城街為中心的輕紡、老城街為中心的建筑材料、慶云鎮(zhèn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品深加工、八寶鎮(zhèn)為中心的造紙等塊狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。民營(yíng)工業(yè)增加值、上繳稅金和從業(yè)人員在第二產(chǎn)業(yè)中的比重分別達(dá)到85%、89%和94%。2004年全市規(guī)模民營(yíng)工業(yè)企業(yè)僅占民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的14%，總產(chǎn)值、%%，所占比重偏低。民營(yíng)工業(yè)主要集中在城區(qū)的新城街、老城街、興開(kāi)街和西部平原的慶云鎮(zhèn)、八寶鎮(zhèn)、業(yè)民鎮(zhèn)、三家子鄉(xiāng)及102國(guó)道沿線的中固、金溝子兩鎮(zhèn)，東部山區(qū)相對(duì)較少。部分業(yè)主品牌意識(shí)淡薄、創(chuàng)新意識(shí)差，有些業(yè)主小富即安，把積累的資金用于購(gòu)置門(mén)市樓，坐享租金。從調(diào)查看，一方面受金融政策影響，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)普遍遇到融資難問(wèn)題，眾多個(gè)體生產(chǎn)加戶由于缺乏有效抵押資產(chǎn)，也很難得到貸款。三、民營(yíng)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考根據(jù)我市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在問(wèn)題，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)我市民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了思考，提出了加快民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的思路。產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。圍繞五大支柱行業(yè)，新上一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、牽動(dòng)作用大的項(xiàng)目和企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大企業(yè)群體，擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)行業(yè)支撐能力。以現(xiàn)有企業(yè)為依托，做大一批產(chǎn)品有市場(chǎng)，裝備基礎(chǔ)好，發(fā)展有潛力的企業(yè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加規(guī)模企業(yè)數(shù)量，做大規(guī)模企業(yè)。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)搞好先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、人才的引進(jìn)和科研成果的應(yīng)用，積極實(shí)施技術(shù)改造和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。在企業(yè)原始積累太慢，銀行貸款很難的情況下，只有通過(guò)招商引資才能解決工業(yè)發(fā)展投入問(wèn)題，只有引進(jìn)項(xiàng)目才能加快工業(yè)發(fā)展速度。根據(jù)各行業(yè)發(fā)展規(guī)模，組建行業(yè)協(xié)會(huì)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。另一方面有計(jì)劃地培訓(xùn)業(yè)主，全面提高企業(yè)家素質(zhì)。對(duì)拖欠貨款問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)對(duì)拖欠貨款的清收，積極與司法部門(mén)協(xié)調(diào)，加大執(zhí)行力度，采取有力措施，破解執(zhí)行難。制定落實(shí)扶持政策和幫扶責(zé)任制，開(kāi)展多種形式的幫扶活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。二是管理創(chuàng)新。在保持原有出口優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大力促進(jìn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)品出口，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本投資工業(yè)，新建一批企業(yè)；積極招商引資，引進(jìn)一批企業(yè)；鼓勵(lì)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)兼并國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)，轉(zhuǎn)制一批企業(yè)；鼓勵(lì)個(gè)體戶擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展一批企業(yè)，加快總量擴(kuò)張，改變目前民營(yíng)工業(yè)以個(gè)體戶為主體的地位。優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型行業(yè)支撐體系。第三，進(jìn)一步發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)所形成的產(chǎn)業(yè)集聚，這類產(chǎn)業(yè)群，通常由同一產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)的眾多中小企業(yè)組成，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成各類專業(yè)化的小型產(chǎn)業(yè)群。近幾年，我們加強(qiáng)了軟環(huán)境建設(shè)，與過(guò)去相比民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善，“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制，業(yè)主比較滿意。從業(yè)人員中小學(xué)、初中學(xué)歷的占絕大多數(shù)，許多來(lái)自廣大農(nóng)村，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，特別是個(gè)體生產(chǎn)加工戶的從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)和文化層次參差不齊，不少人難以適應(yīng)技術(shù)水平較高的工作，更不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。很多企業(yè)仍采用作仿式生產(chǎn)、家庭式管理模式，一些由國(guó)有和集體企業(yè)改制的民營(yíng)企業(yè)還是沿襲舊的管理模式，企業(yè)管理水平落后。冷飲食品和建筑機(jī)械行業(yè)前兩年雖然成立了行業(yè)協(xié)會(huì)，但現(xiàn)已名存實(shí)亡，沒(méi)有發(fā)揮作用。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市）區(qū)相比，我市民營(yíng)工業(yè)則總量更小。民營(yíng)工業(yè)貢獻(xiàn)突出，產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。從同類企業(yè)在各區(qū)域的分布看，老城街、城東鄉(xiāng)集中了大部分建筑機(jī)械行業(yè)的業(yè)戶，新開(kāi)街集中了大部分起重機(jī)械行業(yè)的業(yè)戶。從所占比重看，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，規(guī)模企業(yè)尚未做大做強(qiáng)。%，增長(zhǎng)了25個(gè)百分點(diǎn)。第五篇：開(kāi)原市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考開(kāi)原市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考開(kāi)原市人民政府市長(zhǎng)王志勇為全面了解我市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)快速健康發(fā)展，我們通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、深入典型企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)加工戶座談，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和單位匯報(bào)等形式全面掌握了我市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，在深入分析的基礎(chǔ)上，對(duì)全市民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了思考，并提出了對(duì)策和建議一、營(yíng)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)到2004年全市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)加工戶已達(dá)到14343戶，注冊(cè)資金87684萬(wàn)元，從業(yè)人員53017人。依法建帳，確保會(huì)計(jì)資料完整、真實(shí)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)（決）算，不做假帳。三．加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的人才引進(jìn)和培訓(xùn)提高。鼓勵(lì)民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、義務(wù)教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施；投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科普、旅游、民政社會(huì)福利設(shè)施。因此，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)縣域突破、富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。同時(shí)，大力引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，通過(guò)租賃、參股、買(mǎi)斷等方式，不斷深化國(guó)企改革，加速國(guó)有工業(yè)的民營(yíng)化進(jìn)程。各工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的地域要全部實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通訊，確保四通一平，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)一兩年的努力，要在我市盡快建成國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè) 2 家、省級(jí)龍頭企業(yè) 10 家、市級(jí)龍頭企業(yè) 40 家、縣級(jí)龍頭企業(yè) 80 家的發(fā)展規(guī)模。要利用信息網(wǎng)絡(luò)，盡快建立省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息發(fā)布和管理網(wǎng)，為民營(yíng)企業(yè)搜集、篩選、發(fā)布有關(guān)信息，減少民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的盲目性和局限性。市、縣區(qū)都應(yīng)成立推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)抓，形成層層狠抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好格局；要繼續(xù)實(shí)行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理考核制度，重點(diǎn)考核民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)完成情況、規(guī)模企業(yè)發(fā)展情況以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，并根據(jù)考核情況，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有功單位和人員，由市委、市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)；要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入市委、市政府督查工作的重要內(nèi)容，通過(guò)督查，推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展，在全社會(huì)營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大氛圍。除少數(shù)企業(yè)外，多選擇技術(shù)要求不高且勞動(dòng)密集型的行業(yè)。其次，單一、封閉的產(chǎn)權(quán)制約民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。整個(gè)金融組織缺乏面向民營(yíng)企業(yè)的民營(yíng)商業(yè)化銀行，加上信用中介服務(wù)體系滯后，國(guó)有大銀行無(wú)論在自身機(jī)制上還是在技術(shù)操作上，都無(wú)法適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。管理者再學(xué)習(xí)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)發(fā)展的速度，管理者經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的折舊率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)的發(fā)展速度。（二）民營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)較低，人員素質(zhì)普遍不高。三是財(cái)稅政策不平等。但也還存在不少的困難和問(wèn)題，如絕大部分民營(yíng)企業(yè)規(guī)模偏小，一些中小企業(yè)活力不強(qiáng)、效益不高等。據(jù)對(duì)冷水灘、祁陽(yáng)、藍(lán)山等 7 縣區(qū)共 47 家民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查匯總顯示，民營(yíng)企業(yè)主對(duì)當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境感到滿意的接近60%。全市有 9 家企業(yè)相繼評(píng)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)，全市重點(diǎn)扶持的 20 家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成產(chǎn)值 億元 , 同比增長(zhǎng) %，實(shí)交稅金 2000 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 22%。（二）民營(yíng)工業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)實(shí)力有所增強(qiáng)。2004年，我市小水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)146個(gè)，；另外，一批大的建設(shè)項(xiàng)目如冷水灘濱江廣場(chǎng)、河西沿江路、梅灣新區(qū)、市大道、日升第三篇：市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的調(diào)查與思考十五以來(lái)， 市經(jīng)濟(jì)正步入新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步提速，結(jié)構(gòu)調(diào)整有所加快，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。全市民營(yíng)小水電站已達(dá)143座，總裝機(jī)60多萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量可達(dá)25億度，銷售收入可達(dá)8億元。民營(yíng)企業(yè)除了分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)以外，還延伸到旅游、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院及中介代理等各個(gè)領(lǐng)域，一些新興行業(yè)也成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)紛紛進(jìn)軍的熱門(mén)領(lǐng)域，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)覆蓋率達(dá)95以上。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，尤其是近幾年的快速發(fā)展，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已逐步成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)成分中最具活力的部分，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好勢(shì)頭。三是加大保護(hù)力度。一是加大投入力度。一要加快體制創(chuàng)新，積極推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革。全市要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)好鳳凰開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園、長(zhǎng)豐汽車(chē)配套工業(yè)園、熙可食品工業(yè)園、湘江林紙一體化工業(yè)園、萍洲高科技工業(yè)園等 5 個(gè)市辦工業(yè)園和其余縣區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園，努力把工業(yè)園區(qū)辦成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的聚集區(qū)、新型工業(yè)的樣板區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)的示范區(qū)。一要重點(diǎn)突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力培育產(chǎn)業(yè)龍頭。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，政府管理的職責(zé)與功能實(shí)質(zhì)上就是服務(wù)，服務(wù)不到位，就是管理不到位。要始終堅(jiān)持企業(yè)以民營(yíng)為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主的方針，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的主體和富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，確保全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。（六）科技含量偏低，特色產(chǎn)品偏少。據(jù)調(diào)查，我市大部份民營(yíng)企業(yè)均沒(méi)有按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金。因此，承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)的能力較差，易于倒閉，穩(wěn)定性不強(qiáng)。因?yàn)椋孩匐S著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，管理領(lǐng)域相應(yīng)會(huì)越來(lái)越寬，依靠個(gè)人能力和家族式的監(jiān)督已越發(fā)困難。目前，我市對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理，特別是對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的管理涉及到工商、稅務(wù)、物價(jià)等數(shù)十個(gè)單位，但卻缺乏一個(gè)權(quán)威性的具有綜合管理職能的組織機(jī)構(gòu)；二是政府服務(wù)不到位。目前，許多領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)投資雖沒(méi)有明文規(guī)定的限制，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面與國(guó)有經(jīng)濟(jì)甚至外資經(jīng)濟(jì)仍然存在著很大的政策差異。民間投資的主體地位日漸明朗。（四）發(fā)展環(huán)境有所改善，園區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大。經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的較快拓展，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，具體表現(xiàn)在：一是加工工業(yè)快速發(fā)展。（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)，對(duì) GDp 的貢獻(xiàn)率不斷增大。與此同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前市內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，市委、市政府未雨綢繆、審時(shí)度勢(shì)，提出了建設(shè)速度 市、和諧 市、誠(chéng)信 市、小康 市的目標(biāo)，目的是要加快發(fā)展速度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)小康 市。2004 年，全市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)達(dá) 3302 家，其中民營(yíng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)為 228 家，比上年增加了 88 家，民營(yíng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的近60