【正文】 力。另外，如有5%轉化為購車消費，即可消化售價在20萬元的轎車107萬輛，或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛。3．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。2．國家公務員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式。這些差別主要表現在自然地理、經濟發(fā)展水平、人文素質、宗教信仰、風俗習慣、行政效率高低等方面。五、論述題要實現政府職能的轉變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系?答（1）正確處理政府與社會之間的關系。作業(yè)二一、案例分析從2003年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的“行政問責暫行辦法”、“行政過錯追究暫行辦法”。(回答此問字數不少于300字)答：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的行政工作責任。（3）行政責任。法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應承擔的法律后果或應負的責任。官員問責制“有權必有責，權責對等”的基本原則則很好地彰顯了對官員責任心的這一要求，有利于增強官員的責任心。只有恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，如臨深淵，如履薄冰，時刻要有兩個意識：憂患意識和責任意識；時刻具備三個能力：學習能力、觀察能力、協(xié)調能力，做好各項本職工作，才能適應新的要求。概言之，如果說西方國家人們的觀念是“學而優(yōu)則商”，我們不少人則仍是“學而優(yōu)則仕”。但是為什么還會出現“學而優(yōu)則仕”的熱潮？這既說明中國傳統(tǒng)文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。作業(yè)三一、名詞解釋行政監(jiān)察管轄: 是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關對哪些特定監(jiān)督事項有權進行管轄的法律制度。4．根據《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應當在公布后的(B)天內報有關部門備案。三、多項選擇題1．按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為(ABD)。（5）分析方案。（4）測定行政效率的規(guī)范性標準。（3）行政改革必須改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系作業(yè)四政府應不應該控制私家汽車的數量至2007年6月底，全國機動車保有量超過1．5億輛，其中北京機動車保有量突破300萬輛，北京市市長王岐山也將此事稱之為“首都發(fā)展繁榮的標志”。答：寧波私家汽車擁有情況調查：目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購買潛力。在所調查的家庭中，／輛。%。這說明，長遠發(fā)展下去城市居民更將傾向于購買進口車。中國目前大約平均每120人擁有1輛汽車，日本是2人1輛，全世界平均是8人1輛。3個消費層面共可吸納6—20萬元價位的轎車840萬輛。自己觀點：隨著我國國民經濟的穩(wěn)步發(fā)展，未來二三年，中國汽車消費市場將會出現較大的增長，如果政策引導得當，轎車駛入家庭的時代已不再是水中望月，而是曙光在即。二、價格檔次變化：根據調查統(tǒng)計顯示，價格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多，而價格在十萬元以上的汽車欲購率遠高于已購率，可見在今后幾年價格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流；價格在二十萬元以上的汽車，雖然欲購率和喜愛率很高，但已購率低，人群基數小，市場份額明顯低于價格在十至二十萬元的車型。黑、綠、灰三色合計只占到城市家庭汽車總數的16%。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 %，%的5倍。要求：一、簡單調查一下當地私家汽車擁有情況，范圍可以選取你所在地城市、城區(qū)或社區(qū)等；二、根據你調查的情況，擬定個人討論提綱；三、進行小組討論，歸納小組討論意見；四、形成你的觀點，并進行論證。你認為應從哪些方面理解行政改革?答：（1）行政改革是個政治過程。（2）測定行政效率的質的標準。（3）確定決策標準，確定每個標準的權重。9．行政評估準備階段，評估工作的第一步是(D)。2．對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。競爭力相對強的，是因為它有一個好的制度環(huán)境，使得社會中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競爭力相對弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會缺乏創(chuàng)業(yè)精神。隨著傳統(tǒng)社會向現代社會演進，社會穩(wěn)定的基礎自然地要由政治穩(wěn)定向經濟穩(wěn)定轉移，社會管理的主要任務也必然要由政治管理向經濟管理演化。子張》有語：“學而優(yōu)則仕”。已開始進入制度化操作層面的官員問責，正在沖擊太平“官念”。因此，要規(guī)范官員行為、防止違法亂紀，必須增強官員的責任心，建立系統(tǒng)完善的問責體系。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。法律責任是指行政機關和行政工作人員在執(zhí)行公務時違背或觸犯有關法律所形成的責任，根據所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這就要求政府官員轉變觀念，從“當官有權”到“當官有責”。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據。（2）機能制的缺陷是：①職能分化過多，會造成政府機構過多，因而會造成對社會和經濟干涉過多，不利于市場經濟的發(fā)展的后果。就是在同一種政治制度、經濟制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。10．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。二、單項選擇題1．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是(C)。按此標準測算，全國富豪型家庭約300萬個，如有二分之一購車，便可消化價位在20以上的轎車150萬輛；富裕型家庭約1800萬個，如有五分之一購車，便可消化價位在6—20萬元的車360萬輛；，估計其中年收入3萬元的家庭不下10%，即1650萬個，這部分家庭如有五分之一購車，便可消化價位在6萬元的轎車330萬輛。三、城市家庭未來預期購車的平均價格為12萬元左右。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費者不經提示都能說出桑塔納的名字，40%多的消費者在提到轎車時，會首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達的知名度均超過了50%。%，已接近三分之二。二、數量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。政府應不應該控制私家汽車的數量?這是2007年大專辯論賽眾多主題中的一個，請你也參加討論，發(fā)表你的看法。（4）行政協(xié)調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。答：測定行政效率的標準有：（1）測定行政效率的量的標準。四、簡答題行政決策程序應該包括哪些步驟?答：行政決策程序應該包括如下步驟：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標。8．行政決策體制的核心(D)。二、單項選擇題1．整個行政執(zhí)行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是(C)。一國競爭力高下的區(qū)別，從社會人力資源的配置來講，往往就在于社會中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。所以“政治精英社會”往往是與傳統(tǒng)的農耕社會相適應的，而“經濟精英社會”只能是商品經濟發(fā)達到一定程度后才可能出現的?！墩撜Z第三，有利于整肅吏治領導干部是一種特殊職業(yè)，在管理國家和社會事務中，承擔著重要使命，要具備高度的敬業(yè)精神?！惫賳T是行政權力的把持者，也是行政資源的分配者，如果官員能夠不受嚴厲處罰地獲取較多的利益，低成本低風險地違法犯罪，那么他們利用權力換取私利的欲望就會越來越大，不法行為也將日益頻繁，這勢必給國家和人民的財產造成損失。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。（2）法律責任?！肮賳T問責”制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了—種風險職業(yè)。如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統(tǒng)一的？答：首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。③分權管理，有利于調動專業(yè)人員的工作積極性。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經濟制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風俗習慣的差別。9．我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”。公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。它通過計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調、監(jiān)督和改革等方式最優(yōu)地實現預定的國家任務并達到應有的社會效果?，F代行政管理的含義最廣義的指一切社會組織、團體對有關事務的治理、管理和行政管理學執(zhí)行的社會活動。把已經確定的計劃和決策付諸實施。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。另外，如有5%轉化為購車消費，即可消化售價在20萬元的轎車107萬輛，或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛。汽車工業(yè)早就被國家列為支柱產業(yè)，而國產轎車的興衰與激發(fā)廣大國人的購車熱情關系重大，那么，有多少中國人能買車？能買走多少車？先看市場潛力。三、國產車與進口車競爭力狀況：國產汽車已購率、欲購率、%、%、%，漸次下降，且降幅較大。二、家庭駕車人性別特征：本次調查顯示，現階段寧波家庭的實際駕車人員主要是男士，%。家庭購買汽車價格：一、總體購買價格：在所調查的家庭中，／輛。字數不少于500字。但政府必須對社會進行干預，無政府主義是不可取的。行政改革以適應社會環(huán)境為取向意味著公共組織必須適應社會變遷，它的組織結構、規(guī)章制度和運行方式必須隨著社會變化而變化，但行政改革不是消極地適應社會環(huán)境的變化，而是積極而高效地管理社會公共事務。（4）行政協(xié)調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。（2）測定行政效率的質的標準。（3）確定決策標準，確定每個標準的權重。A．信息支持系統(tǒng)B．公民磋商與參與系統(tǒng)C．專家咨詢系統(tǒng)D．領導決策系統(tǒng)9．行政評估準備階段，評估工作的第一步是(D)。A．協(xié)調階段B．總結階段C．實施階段D．準備階段2．對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。競爭力相對強的，是因為它有一個好的制度環(huán)境，使得社會中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競爭力相對弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會缺乏創(chuàng)業(yè)精神。隨著傳統(tǒng)社會向現代社會演進，社會穩(wěn)定的基礎自然地要由政治穩(wěn)定向經濟穩(wěn)定轉移，社會管理的主要任務也必然要由政治管理向經濟管理演化。子張》有語：“學而優(yōu)則仕”。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。法律責任是指行政機關和行政工作人員在執(zhí)行公務時違背或觸犯有關法律所形成的責任，根據所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這就要求政府官員轉變觀念，從“當官有權”到“當官有責”。行政領導者決不僅僅是掌權者、管人者，而首先要對自己的本職工作負責，忠實于自己的責任，以工作成績和貢獻表明自己的責任心，表明自己對工作的勝任，否則，就不是一個稱職的行政領導者。尤其是現代社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。許多政府管不了也管不好的社會事務都由它們承擔。在我國除了確保基礎教育和基礎科學研究之外，其余的都可以走入市場。同時，政府必須彌補市場的失效，不能經常用行政手段去干預市場，否則，社會主義市場經濟就不可能建立起來。管理的目的和宗旨都是為社會服務，任何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性。②專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。A．計劃安排工作 B．組織實施工作C．協(xié)調控制工作 D．檢查總結工作 E．獎懲教育工作四、簡答題公共行政環(huán)境的特殊性主要表現在哪些方面? 答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A．內閣制 B．總統(tǒng)制 C．半總統(tǒng)制 D．委員會制8．內閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。人事行政：人事行政是指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。A．政府職能 B．行政監(jiān)督 C．行政決策 D．行政體制7．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。A．四分圖理論 B．領導作風理論C．領導系統(tǒng)模式 D．領導方格理論 E．PM型領導模式5．科學合理的機關日常工作程序應注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。（1）機能制的優(yōu)點是：①可以擴大公共組織的管理職能。政府與社會之間的關系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題。政府對市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規(guī)律進行管理，是低限度的干預。事業(yè)單位是我國比較特殊的現象，這些年來，政府對它們進行了改革。在改革開放之后，這類社會組織發(fā)展很快，在社會中的作用也越來越大，能夠減輕政府的負擔。在任何社會中，政府為公民提供服務，公民離不開政府。作為領導者，責任是第一位，權力是第二位的，權力是盡責的手段，責任才是行政領導的真正屬性?！肮賳T問責”制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了—種風險職業(yè)。（2）法律責任。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。《論語所以“政治精英社會”往往是與傳統(tǒng)的農耕社會相適應的，而“經濟精英社會”只能是商品經濟發(fā)達到一定程度后才可能出現的。一國競爭力高下的區(qū)別，從社會人力資源的配置來講，往往就在于社會中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。二、單項選擇題1．整個行政執(zhí)行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是(C)。A．積極方案B．追蹤方案C．應變方案D．臨時方案8．行政決策體制的核心(D)。A．計劃控制B．標準控制C．程序控制D．成本控制E．質量控制四、簡答題行政決策程序應該包括哪些步驟?答：行政決策程序應該包括