【正文】 套補(bǔ)助一般適用于區(qū)域外溢性比較強(qiáng)，或受援地政府財(cái)政困難較大，難以保障的項(xiàng)目。政府間轉(zhuǎn)移支付：政府間轉(zhuǎn)移支付是在各級(jí)政府間或不同地區(qū)的同級(jí)政府之間通過財(cái)政資金的無(wú)償撥付來調(diào)節(jié)各預(yù)算主體收支水平的一項(xiàng)制度。事權(quán)的劃分決定支出的劃分，而支出的劃分又制約收入的劃分。分稅制是指在合理劃分各級(jí)政府事權(quán)范圍的基礎(chǔ)上，主要按稅收來劃分各級(jí)政府的預(yù)算收入，各級(jí)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立，負(fù)有明確的平衡責(zé)任，各級(jí)次間和地區(qū)間的差別通過轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行調(diào)節(jié)。（2）轄區(qū)受益論轄區(qū)受益論以不同層次的公共商品有不同的受益空間范圍為依據(jù)，認(rèn)為應(yīng)按公共商品受益范圍來確定分擔(dān)其供給成本的轄區(qū)范圍，使成本分擔(dān)的地理邊界與受益范圍大體一致，以實(shí)現(xiàn)公共商品的成本與受益在地理范圍上的內(nèi)在化。2．發(fā)揮地方政府的信息優(yōu)勢(shì)。七、論述題試述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政職能在中央與地方政府之間是如何劃分的。由于各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)是完全開放的，生產(chǎn)要素能在地區(qū)間自由流動(dòng)，若在地方運(yùn)用擴(kuò)張或緊縮的財(cái)政政策，以圖穩(wěn)定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，難以產(chǎn)生應(yīng)有的乘數(shù)效應(yīng)，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的政策目標(biāo)，況且，地方也不擁有貨幣供給、利率調(diào)整、進(jìn)出口水平控制等相關(guān)的政策工具。政府間轉(zhuǎn)移支付方式主要有哪些？各有何特點(diǎn)？政府間轉(zhuǎn)移支付的方式有三種，一是至上而下的縱向轉(zhuǎn)移，即中央政府對(duì)地方政府，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付，當(dāng)然也可以有相反的情況，但在規(guī)范的分稅制體制下這種情況并不多見；二是地區(qū)間的橫向轉(zhuǎn)移，即由富裕地區(qū)將其部分富余財(cái)力直接轉(zhuǎn)移給貧困地區(qū)，實(shí)行地區(qū)間的互助，橫向轉(zhuǎn)移支付的功能只在調(diào)節(jié)財(cái)政收支的橫向不均衡；三是縱向轉(zhuǎn)移與橫向轉(zhuǎn)移相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)收入能力的測(cè)算，首先要根據(jù)各地方影響財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅制因素，按劃歸地方掌握的各收入項(xiàng)目(稅種)分別計(jì)算，如房產(chǎn)稅收入按房產(chǎn)稅稅基的統(tǒng)計(jì)與平均有效稅率計(jì)算，營(yíng)業(yè)稅收入按營(yíng)業(yè)稅稅基的統(tǒng)計(jì)和平均有效稅率計(jì)算，等等，然后將各收入項(xiàng)目綜合起來得出該地方的標(biāo)準(zhǔn)收入能力，這樣測(cè)算出的收入能力是指“理論收入能力”，反映地方按既定的經(jīng)濟(jì)總量和稅收制度在正常情況下應(yīng)當(dāng)達(dá)到的收入總額，而其實(shí)際收入水平還與其組織收入的努力程度有關(guān)。有限額配套補(bǔ)助。專項(xiàng)補(bǔ)助的數(shù)量規(guī)模取決于補(bǔ)助主體（中央或上級(jí)政府）和補(bǔ)助對(duì)象（地方政府或下級(jí)政府）的財(cái)力狀況，以及補(bǔ)助項(xiàng)目的重要程度與耗資水平。國(guó)家管理支出的管理方式有、和。 國(guó)防支出的特點(diǎn)包括：（）。對(duì)公共消費(fèi)支出的需要是財(cái)政這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在的的主要依據(jù)。參考答案一、填空題公共投資、公共消費(fèi)；提供的是純公共商品；消費(fèi)性；低收入彈性；連續(xù)性需求的外生性與供給的內(nèi)生性；資金密集型全額經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用；部分經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用；總額控制，結(jié)余上繳政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、經(jīng)費(fèi)使用效率因素、兵員制度和其他因素二、單項(xiàng)選擇題DACCCB三、多項(xiàng)選擇題ACABCDEABCABCDEABCDABCDEABCDEABCDABCBCE四、判斷題錯(cuò)錯(cuò)錯(cuò)錯(cuò)對(duì)錯(cuò)五、簡(jiǎn)釋題公共消費(fèi)支出：指財(cái)政為滿足社會(huì)公共需要用于提供公共消費(fèi)性商品和勞務(wù)的支出。國(guó)防支出的控制包括宏觀控制和微觀控制兩個(gè)方面。國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)的日常開支，直接構(gòu)成行政管理支出的主要內(nèi)容。內(nèi)部的激勵(lì)約束機(jī)制和外部監(jiān)督體系越健全，行政開支就越節(jié)約。行政單位資金耗費(fèi)全部由財(cái)政補(bǔ)償，其提供的公共服務(wù)不宜導(dǎo)入市場(chǎng)規(guī)則；事業(yè)單位提供的是混合商品，其經(jīng)費(fèi)一部分來自于財(cái)政撥款，一部分按市場(chǎng)原則對(duì)消費(fèi)者收費(fèi)。只要行政管理機(jī)關(guān)和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)存在，行使其職能，就需要連續(xù)不斷的行政支出予以保證。在完成任務(wù)、計(jì)劃的前提下，包干部分年終如有結(jié)余，留歸單位使用。政治因素越穩(wěn)定，國(guó)防支出就越少；反之亦然。七、論述題試述社會(huì)性支出的對(duì)象與方式。（三）衛(wèi)生支出的對(duì)象和方式：對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其管理機(jī)關(guān)的事業(yè)費(fèi)支出：經(jīng)費(fèi)撥款和專項(xiàng)撥款。財(cái)政收入按管理要求不同可分為 和 二種。Ａ、發(fā)行公債 Ｂ、征稅 Ｃ、上交利潤(rùn) Ｄ、罰沒收入 E、公共收費(fèi)三、多項(xiàng)選擇題影響財(cái)政收入規(guī)模的因素有（）A、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B、經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 C、價(jià)格變動(dòng) D、政府的職能及范圍 E、技術(shù)進(jìn)步無(wú)償收入是財(cái)政收入的主要來源，包括（）A、稅收收入 B、國(guó)有資產(chǎn)收益分配C、罰沒收入 D、各種借款收入Ｅ、公共收費(fèi)收入按照第一、二、三產(chǎn)業(yè)的劃分，第三產(chǎn)業(yè)具體包括（）A、流通部門 B、生產(chǎn)和生活服務(wù)部門 C、工業(yè)部門 D、為社會(huì)提供公共服務(wù)的部門 E、為提高科學(xué)文化和居民素質(zhì)服務(wù)的部門按照部門結(jié)構(gòu)劃分，上交財(cái)政收入的部門有（）A、農(nóng)業(yè) B、工業(yè) C、建筑業(yè) D、交通運(yùn)輸業(yè) E、商業(yè)及服務(wù)業(yè)下列關(guān)于財(cái)政收入來源的敘述正確的有（）A、實(shí)物收入和貨幣收入 B、預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入C、稅收收入和非稅收收入 D、無(wú)償收入和有償收入 E、中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入財(cái)政收入中直接來自農(nóng)業(yè)的收入比例較小，主要原因是（）A、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重 B、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化 C、農(nóng)業(yè)的投資收益率低 D、長(zhǎng)期穩(wěn)定的負(fù)擔(dān)政策 E、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低財(cái)政收入的數(shù)量和規(guī)模失當(dāng)，其不良影響表現(xiàn)為（）A、收入規(guī)模過大，影響市場(chǎng)機(jī)制的良性循環(huán) B、收入規(guī)模過小，影響政府職能的實(shí)現(xiàn) C、收入規(guī)模過小，影響社會(huì)公共需要的滿足 D、收入規(guī)模過大，容易產(chǎn)生腐敗 E、收入規(guī)模過小，影響政府的效率制約財(cái)政收入規(guī)模最重要的因素是（）A、經(jīng)濟(jì)體制 B、分配制度及政策 C、價(jià)格變動(dòng) D、生產(chǎn)技術(shù)水平E、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來自必要?jiǎng)趧?dòng)產(chǎn)品價(jià)值V的財(cái)政收入有（） 下列不屬于國(guó)有資產(chǎn)收益的是()A、國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn) B、股份有限公司中國(guó)有股權(quán)的收益 C、國(guó)有企業(yè)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入 D、所得稅 E、企業(yè)發(fā)行債券四、判斷題農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，所以我國(guó)的財(cái)政收入主要來自于農(nóng)業(yè)。試從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的角度探討提高中國(guó)財(cái)政收入水平的途徑。第一產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)。如何分析技術(shù)進(jìn)步與財(cái)政收入規(guī)模的關(guān)系？（一）技術(shù)進(jìn)步加快了生產(chǎn)速度，提高了生產(chǎn)質(zhì)量，增加了國(guó)民收入，總而使財(cái)政收入的增長(zhǎng)有了充分的財(cái)源。在橫向上，通過改革經(jīng)濟(jì)主管部門的財(cái)務(wù)管理體制，擴(kuò)大了部門財(cái)務(wù)自主權(quán)，把一些本應(yīng)納入國(guó)家預(yù)算內(nèi)管理的財(cái)政收入和支出交給各個(gè)部門，實(shí)行自收自支，形成了大量的預(yù)算外管理資金，調(diào)動(dòng)了各部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加收入的積極性。1979—1987年間，中國(guó)財(cái)政收入絕對(duì)額增加1115億元，其中來自技術(shù)進(jìn)步等集約性因素所得為350億元，%，來自其他因素變化（資金和勞動(dòng)投入）所得為370億元，%，%。如按調(diào)整口徑粗略地測(cè)算，%。拋開財(cái)政收入的其他屬性，單獨(dú)來談財(cái)政收入是沒有意義的。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，統(tǒng)一和規(guī)范財(cái)政收入體系，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的有關(guān)法律法規(guī)，逐步采取相應(yīng)的措施將所有的公共收入納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理，從而規(guī)范政府行為，解決公共收入體系的離散性問題。在進(jìn)行了兩次利改稅和1994年的新稅制改革后，稅收已在中國(guó)財(cái)政收入中占據(jù)了很高的比重。建國(guó)50年來，工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大生產(chǎn)部門創(chuàng)造的國(guó)民收入始終占國(guó)民收入總額的80%左右，兩大部門，特別是工業(yè)部門提供的財(cái)政收入在財(cái)政總收入中占居較高的比重。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，因此，財(cái)政收入也呈現(xiàn)出較大的差距東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，提供的財(cái)政收入占較高比重，并逐年增長(zhǎng)，而中、西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，提供的財(cái)政收入占總收入的較低份額。（四）財(cái)政收入的區(qū)域結(jié)構(gòu)分析財(cái)政收入在空間上可以按照行政區(qū)劃（各省、市、州等）分類，也可按照區(qū)域劃分?！耙晃濉?，%，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)則退居次要地位，之后的經(jīng)濟(jì)體制使國(guó)有化程度進(jìn)一步提高，最高曾達(dá)90%以上，80年代初仍達(dá)82%。聯(lián)邦制國(guó)家的政府收入中，稅收收入占絕大多數(shù)，扣除債務(wù)收入后，一般稅收收入占到政府收入總額的90%以上。盡管財(cái)政收入占GDP的比重出現(xiàn)了回升的局面，但中國(guó)目前財(cái)政收入占GDP的比重與其他國(guó)家相比仍是較低的，這制約了政府職能的發(fā)揮，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1997年的財(cái)政收入相當(dāng)于改革前十年財(cái)政收入之和。這一時(shí)期，中國(guó)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也逐漸由國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡表體系過渡到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。致使財(cái)政收支矛盾日益突出，連年出現(xiàn)財(cái)政赤字，中央宏觀調(diào)控不力。但由于國(guó)有企業(yè)運(yùn)行狀況不佳，微觀效益不理想，而不得不加大放權(quán)讓利的力度，以激勵(lì)企業(yè)行為。(五)價(jià)格因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；技術(shù)進(jìn)步。()五、簡(jiǎn)釋題財(cái)政收入 財(cái)政收入規(guī)模 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)六、簡(jiǎn)答題試述影響財(cái)政收入規(guī)模的因素。在一般的農(nóng)業(yè)國(guó)家財(cái)政收入主要由農(nóng)業(yè)部門等 提供,隨著工業(yè)化的實(shí)現(xiàn),財(cái)政收入主要由工業(yè)部門等 提供,在工業(yè)化走向現(xiàn)代化以后,財(cái)政收入主要由商業(yè)服務(wù)業(yè)等 提供。在現(xiàn)代社會(huì)，財(cái)政收入表現(xiàn)為一定量的 收入。（二）科技支出（1）科技支出的對(duì)象：基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)的研究和普及、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、科技市場(chǎng)的管理。（五）一定時(shí)期的國(guó)防開支，還受物價(jià)水平、技術(shù)水平和地域因素的制約。簡(jiǎn)述影響國(guó)防支出的因素。第二，部分經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用。行政支出屬于必需品，人們對(duì)它的需求一般不隨收入增長(zhǎng)而相應(yīng)增加。行政單位行使的是國(guó)家行政管理職能，事業(yè)單位在本質(zhì)上說不具備行政管理職能，只是在某些場(chǎng)合、某些時(shí)期接受國(guó)家的委托、代行部分國(guó)家行政權(quán)力。所謂外部監(jiān)督，是指行政管理部門以外的單位、團(tuán)體和個(gè)人對(duì)行政部門的監(jiān)察和督促。影響行政管理支出規(guī)模的因素。六、簡(jiǎn)答題如何控制國(guó)防支出。簡(jiǎn)述影響國(guó)防支出的因素。（）應(yīng)用性科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政保障供給。 。國(guó)家管理支出的特點(diǎn)是、和。實(shí)際上，非配套補(bǔ)助安排可以使受援地政府將其自有資金集中在非補(bǔ)助項(xiàng)目的提供上，從而提高地方公共供給的總體水平。無(wú)限額配套補(bǔ)助這是指中央或上級(jí)政府對(duì)指定支出項(xiàng)目給予的資金補(bǔ)助，是按受援地政府以自有資金在該項(xiàng)目上的支出數(shù)的一定比例來安排的，地方政府在規(guī)定項(xiàng)目上的支出額大，中央或上級(jí)政府相應(yīng)的補(bǔ)助數(shù)就多，沒有上限，無(wú)限額配套補(bǔ)助實(shí)際上是對(duì)接受補(bǔ)助的地方政府提供特定公共商品的成本補(bǔ)貼，它一方面增加了受援地政府的可利用資金