【正文】 ，我們可以看到在“毛主席揮手我前進(jìn)”下是一種什么局面呢？一種什么情景呢？我們可以看到下面在狂歡，一個個今朝有酒今朝醉，明天哪管其他，充滿了一種焦慮。而要想緩解“社會焦慮”現(xiàn)象的話，我們不指望徹底解決，這是不可能的，但是緩解可以做到?；谶@樣一個過大的概念，制定政策可能就很難準(zhǔn)確、明確、具體了，所以一般來說我們不用廣義上的民生的概念。民生問題還有第三部分內(nèi)容就是民眾基本生存線以上的社會福利狀態(tài)，這屬于高級層面的內(nèi)容。第二節(jié) 民生問題的特點第二個小問題是民生問題的特點，我們在把握民生問題的時候，在制定相關(guān)民生政策的時候，特別要注意這樣幾個特點： 第一個特點就是直接生活消費性，它主要是針對生產(chǎn)性投資的公共投入而言的，比如說公共資金，本來是用于民眾公眾的，但是分類不一樣。這什么意思呢？就是改善民生有一個特點，我們在制定民生政策的時候一定要注意一個規(guī)律性的東西，這就是民生政策的制定只能做加法，盡可能不要做減法，或者說多用加法慎用減法。第一節(jié) 民生中的主要問題 現(xiàn)階段民生當(dāng)中存在的主要問題表現(xiàn)在以下一些方面，我們簡單勾劃一下，限于時間我們很難詳細(xì)展開。一個難題是什么呢？我們國家在養(yǎng)老保障方面欠賬太高了，需要再次說明的是這是最保守的估計。第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示（這是很大的樣本抽樣調(diào)查），在我們國家現(xiàn)在有病沒有到醫(yī)院去看的一些患者比例占到患者人數(shù)中的49%。另外值得我們關(guān)注的是由于我們國家勞動保護(hù)條件比較差，近年來我們國家生產(chǎn)事故數(shù)量及人員傷亡率比較高。第一個指標(biāo)是基尼系數(shù)，我們國家的基尼系數(shù)偏高。我們不用數(shù)字來描述，聯(lián)合國05的人類發(fā)展報告有這么幾句話比較形象，說中國地區(qū)之間差距越來越大，中國的上海市發(fā)展水準(zhǔn)相當(dāng)于歐洲的葡萄牙，而中國的貴州省發(fā)展的總體水準(zhǔn)相當(dāng)于非洲的加納，所以差得太遠(yuǎn)了，就是這樣兩種反差巨大的現(xiàn)象，在中國大陸同時是大面積存在的，這是第三個指標(biāo)。但是正如09年《政府工作報告》所指出的那樣，現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。近幾年來盡管有明確的好轉(zhuǎn)，但是仍然沒有到位，這主要表現(xiàn)在兩個方面：第一個方面是我們國家在基本民生方面公共投入的比例極小，公共投入的資金在GDP當(dāng)中所占的比例極小，我們國家是世界上公共投入資金最低的國家之一，幾乎是倒數(shù)第一。從實際購買力來看，我們可以查閱一下世行報告、人類發(fā)展報告這樣的一些大型數(shù)據(jù)、大型資料的搜集以及分析報告，可以發(fā)現(xiàn)我們國家經(jīng)濟(jì)總量位置是更靠前的。既然我們國家公共投入的優(yōu)先順序明顯顛倒了，那么改善民生問題也就無從談起了，很可惜，所以民生問題必然會在一個時期當(dāng)中，得不到應(yīng)有的改善。第一節(jié) 改善民生的目標(biāo)和任務(wù)如何才能加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，對它的目標(biāo)和任務(wù)，十七大報告以及這幾年的政府工作報告進(jìn)行了具體而詳細(xì)的部署。其實這個社會不但是個共享的社會，更是一個共同建設(shè)的社會。我們改善民生應(yīng)當(dāng)遵循兩個基本的而且是缺一不可的相輔相成的準(zhǔn)則，一是量力而行，二是盡力而為。美國、英國在70年以前60年以前就開始這樣一個體系的建設(shè)，我們現(xiàn)在更有能力把這個事情做好，可以這樣說我們現(xiàn)在建立這樣一個初級的社會公平保障體系，已經(jīng)不是一個能不能夠做到的問題，而是一個想不想去做的問題，只有想去做，這個體系肯定能夠很順利地建立起來。如何確保教育的公平性是一個值得深思的現(xiàn)狀，近年兩會都對是否鼓勵農(nóng)村孩子上大學(xué)提出了質(zhì)疑。一、教育是民族振興的基石，是社會公平的重要基礎(chǔ)，也是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，這就要求我們“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”1全面貫徹黨的教育方針，提高全體國民素質(zhì)2優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)3推進(jìn)教育改革創(chuàng)新4堅持教育公益性質(zhì)二、就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件，這就要求我們“實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”1千方百計增加就業(yè)崗位2鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)3推動就業(yè)體制改革創(chuàng)新4規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系三、合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，這就要求我們“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”以加快形成合理有序的收入分配格局。初級社會公正保障體系的基本特征是在于9個字，這就是低水準(zhǔn)，水準(zhǔn)一開始不要太高，一步步來；廣覆蓋，把每一個人都包括進(jìn)來，特別是每一個農(nóng)民都包括進(jìn)來；有實效，現(xiàn)在我們國家就財力而言，建立一個初級的社會保障體系是很容易做到的。所以一定要推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是個基礎(chǔ)性的東西。不過需要說明的是什么呢？還需要我們特別看到的一點，我們國家畢竟是個平均主義根深蒂固的國度，平均主義的歷史根源和群眾基礎(chǔ)都是比較雄厚的，有的時候很容易抬頭。近年來伴隨著以人為本理念的確立以及和諧社會建設(shè)的推進(jìn)，我們應(yīng)該看到的事實是中國在改善民生方面已經(jīng)開始有了空前的進(jìn)展。我們可以看到這也是一個縣級市市委市政府的辦公大樓，它的風(fēng)格是按照美國的白宮蓋的，比美國的白宮還要大，美國白宮是總統(tǒng)府，我們這是縣長府，我們投入這個資金實在是太不應(yīng)該了。跟世界上很落后的國家比，比如老撾、柬埔寨、阿富汗、莫桑比克大致是一個梯隊，這跟我們國家這種大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是極不匹配的。這個前提就是當(dāng)基本民生問題改善差不多的情況下再去舉辦，順序千萬不能倒過來，一倒過來非出問題不可。第二節(jié) 公共投入的優(yōu)先順序中國民生問題還有一個主要的表現(xiàn)，這就是政府的公共服務(wù)職能沒有到位。明顯說明我們國家城鄉(xiāng)差距是世界第一的，應(yīng)當(dāng)引起我們國家各個層面的成員高度關(guān)心和關(guān)注。溫家寶總理也指出當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的矛盾比較突出。這個問題就是我們國家勞動關(guān)系方面的問題開始凸顯，勞資糾紛和沖突。這幾年在義務(wù)教育方面我們國家有大幅度的舉措，我們是講一個時期以來的欠賬太多，一下子難以全部償還清。社會保障問題得到了明顯的改觀，甚至可以說這幾年的變化是難以想象的。實際上對中國民生問題有一個定位，用了“比較突出”這樣的字眼。所以我們現(xiàn)在公共資金雖然滿足了基本的民生需求、基本性的保障，比方說社會保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等等，一會我們還會用一些數(shù)字來聯(lián)系談一下。改善民生有個規(guī)律，從現(xiàn)實和操作的角度來看，上述三個方面的問題具有逐層遞進(jìn)的關(guān)系，也就是前層內(nèi)容的基本實現(xiàn)是后一層面內(nèi)容實施的前提條件。就是一個人不但要有尊嚴(yán)地活下去，而且要有能力、有機(jī)會活下去，這涉及到生計的基本來源問題?，F(xiàn)在意 義說的民生概念有廣義和狹義之分，廣義上的民生概念是指凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情，都屬于民生范圍內(nèi)的事情。一個社會如果存在著大面積的“社會焦慮”現(xiàn)象，對這個社會是十分不利的。跟著毛主席永遠(yuǎn)是勝利的，看到毛主席揮手前進(jìn)的圖片的時候，會不由自主產(chǎn)生那種踏實、充實的感覺，甚至充滿了斗志。大家恐怕有共同的感受，我們這個時代的人都過于著急，焦慮不安。第三個原因世俗化進(jìn)程的迅速推進(jìn)。在改革開放以前30年毛澤東時代，可以說中國社會獲得了前所未有的平等局面。這集中表現(xiàn)在我們國家的民生問題在一定范圍內(nèi)沒有得到應(yīng)有的改善，民生問題已經(jīng)成為影響中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大問題了。第三篇：加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)吳忠民中央黨校社科部教授大家好，現(xiàn)在給大家匯報的講題是加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。重視社會組織建設(shè)和管理。確保食品藥品安全。（五）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。（二）實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。黨的十七大報告中，總書記在談到全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求時說，要堅持中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)。所以我們必須在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，更加注重加快社會建設(shè)，更加注重改善民生。在這樣的情形下，出現(xiàn)了大量的社會問題，其