【正文】 緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，站在全鄉(xiāng)發(fā)展的高度，提出了“林果大鄉(xiāng)、養(yǎng)殖基地、商貿(mào)重鎮(zhèn)、移民典范、魅力山城、幸?；剜l(xiāng)”的發(fā)展目標，在今后的工作中要以實現(xiàn)這一目標必須做好以下幾方面的工作。我鄉(xiāng)是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流動人口多，一部分群眾在我鄉(xiāng)居住，但沒有戶口，各類社會保障制度無法享受，致使一部分群眾生產(chǎn)生活無法正常進行，為了保障移民群眾的利益，要打破戶籍界限，消除有人無戶移民群眾與其他居民在醫(yī)療、入學、就業(yè)及社會保障等之間的差異，享受同等待遇，真正為移民群眾解決切身利益，有利于社會穩(wěn)定和民族團結(jié)。（七）加強干部素質(zhì)培養(yǎng)力度，著力提升干部綜合能力。一、基本情況（一）豐都縣移民黨組織情況。（二）充分整合移民黨建工作資源，發(fā)揮移民黨員先鋒模范作用。在推進移民搬遷工作時期，我縣基層黨組織充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，利用多種形式強力宣傳三峽工程建設(shè)意義和移民政策，以廣大黨員干部為核心的全體移民工作隊員不辭辛勞，爬山涉水，發(fā)揚“寧可苦自己，決不誤移民”的精神，打響了移民搬遷仗。通過推行樹立“民為本、業(yè)為重。近五年來，有29人被提拔為科級領(lǐng)導干部，有17人通過考調(diào)到縣直機關(guān)工作，有200余名移民能人列為后備村干部，有285名移民當選為村干部。組織部專門成立移民黨建組織機構(gòu)，堅持將移民黨建工作納入“三級聯(lián)創(chuàng)”總體規(guī)劃，建立各級移民黨組織抓移民黨建工作的責任制，明確和規(guī)范了移民黨建工作的考核標準、考核方式和表彰獎勵的具體辦法，使基層移民黨組織“創(chuàng)”有目標、“建”有標準、“聯(lián)”有要求，促進了移民黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的制度化、規(guī)范化。我們將以堅定的信心、高起點的定位、更快的發(fā)展步伐、強有力的措施，力爭用5至10年的時間，為全區(qū)移民城鄉(xiāng)一體化建設(shè)樹立示范典型。（六）加強和金融機構(gòu)溝通，構(gòu)建一個寬松融資渠道。（三）建立完善保障機制，解決移民群眾的后顧之憂。（七）干部的思想觀念低、還須進一步轉(zhuǎn)變增強。由于屬移民吊莊，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自流移民流動頻繁，人員流動快，導致戶籍管理不到位，有人無戶、有戶無人現(xiàn)象十分普遍，管理難度大，計劃生育很難全面落實，違規(guī)生育難以杜絕；一些惠民政策由于無戶籍的等原因難以享受。必須始終把培育主導產(chǎn)業(yè)作為第一抓手。緊盯發(fā)展不放松，搶抓機遇，突出重點，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成以枸杞、蘋果特色產(chǎn)業(yè)。五是村級陣地建設(shè)不斷完善。完善《規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機制議案定補實施方案》，加大綜治工作與平安創(chuàng)建工作力度，及時排查和化解各類社會矛盾，確保一方穩(wěn)定。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，不斷完善功能配套，高標準編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，2011年通過鄉(xiāng)黨委、政府爭取項目資金1180萬元，對我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和大楊東街供排水工程進行改造；爭取項目資金146萬元建成了大戰(zhàn)場汽車站、清真牛羊肉屠宰場，增設(shè)了公交候車亭、綠化帶、公廁等設(shè)施，建設(shè)完善了民生服務(wù)中心、計生服務(wù)中心和中心幼兒園等民生工程，使集鎮(zhèn)建設(shè)及服務(wù)功能逐步完善。2000年以前，吊莊移民賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施可以用幾個“無”和“少”來說明，“無”就是無柏油路、無自來水、無有線電話；“少”就是通電少、農(nóng)田林網(wǎng)少、固定電話少。切實幫助貧困戶和五保戶等困難群眾解決好搬遷難的問題?？h委、縣政府把移民安置點作為新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，制定了對接措施，對20戶以上的移民集中安置點，采取同步推進，同時享受新農(nóng)村建設(shè)政策優(yōu)惠。四是辦事公開透明、陽光操作，主動接受群眾的監(jiān)督。我縣把移民搬遷扶貧工作列入縣鄉(xiāng)兩級政府“重點民生工程”之一，實行縣領(lǐng)導掛鄉(xiāng)、包片，部門掛點，干部包戶的工作責任制，并將移民搬遷扶貧工作納入政府年終目標考評的重要內(nèi)容，明確職責、任務(wù)和獎懲措施，采取調(diào)度、督查、考核等強有力措施，推進移民搬遷工作的深入開展，最大限度地提高和激發(fā)各級干部做好移民搬遷工作的責任心和積極性。琴江鎮(zhèn)怡然居客家源兩個移民安置點，每戶安裝了太陽能熱水器，建了沼氣池、綠化了一片休閑地，為移民營造了良好的人居環(huán)境。移22民搬遷扶貧工作實現(xiàn)了四個100%的工作目標，100%移民戶實現(xiàn)了集中安置，100%的集中安置點與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，100%的移民建房補助款在春節(jié)前足額發(fā)放給移民戶，100%的移民戶在當年春節(jié)前遷入新居。印制、下發(fā)有關(guān)移民政策的宣傳手冊，輔以短信、標語、橫幅、宣傳專欄等形式開展宣傳教育工作，使庫區(qū)廣大干群進一步了解現(xiàn)行移民政策及有關(guān)法律法規(guī)，明確“和諧庫區(qū)”建設(shè)的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長下基層，作風大轉(zhuǎn)變”、“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”為依托持續(xù)開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三級視屏接訪”活動，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規(guī)。強化風險研判機制。二是加強干部隊伍建設(shè)。加強移民資金監(jiān)管、內(nèi)部審計和項目資金稽查工作，針對上級有關(guān)部門就后期扶持規(guī)劃實施情況稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項剖析問題根源，明確整改任務(wù)和措施，將整改工作責任逐一落實到具體工作人員，狠抓整改落實，確保扶持資金安全高效運行，切實從源頭上預(yù)防和減少庫區(qū)社會不穩(wěn)定問題。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（三）庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足雖然庫區(qū)和移民安置區(qū)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發(fā)展理念，基本形成了具有一定規(guī)模的菜油加工點、專業(yè)養(yǎng)殖戶和建筑工程隊。采取短期培訓和長期培訓、中心培訓與實地指導、走出學習培訓和請進來培訓、科技普及推廣和科技扶貧應(yīng)用相結(jié)合的形式，努力提高移民素質(zhì)，增加就業(yè)機會。上世紀八十年代以來，縣境內(nèi)陸續(xù)開工修建了東風、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫和黔中水利樞紐等6座國家大中型水利水電工程，工程建設(shè)涉及我縣23鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）184村554個村民組，搬遷安置移民近3萬人。在普遍開展短期培訓的同時，對具有初、高中文化程度以上的移民，除了參加中職教育外，可適當選派他們到有關(guān)大專院校深造學習，接受更高層次的培訓，回來后繼續(xù)服務(wù)當?shù)?，帶動一方移民致富；三是外出?wù)工與就地安置培訓結(jié)合。針對以上問題，我們建議：一、進一步完善移民后期扶持模式，變“輸血”為“造血”移民后期扶持主要依托農(nóng)業(yè)項目實施，重點扶持庫區(qū)農(nóng)村移民，少量用于城鎮(zhèn)移民特困生活救濟，在后期扶持項目資金分配比例上，仍然實行的是政府強制為主導，“輸血”方式為手段，很難說能最大限度的發(fā)揮后期扶持政策優(yōu)勢，我們認為后期扶持重點應(yīng)放在全面提高移民素質(zhì)上，通過后期扶持的方式對移民進行職業(yè)培訓，技能培訓、就業(yè)擇業(yè)觀念的培訓，增強市場觀念能力，解決等靠要思想，鼓勵移民自主擇業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)移民的全面發(fā)展。還有一些人員和單位更多地關(guān)注移民的搬遷安置，更多的寄希望于移民的后期扶持項目和資金，對于移民深層次問題認識不足，對于提高移民素質(zhì)重視不夠，合力做好移民技能培訓工作的氛圍不濃，聯(lián)動機制尚未形成。一、在統(tǒng)一對移民就業(yè)技能培訓的認識上還有差距?；厥痉?、電化教學、網(wǎng)絡(luò)教育等形式不夠，大量培訓資源沒能充分發(fā)揮作用。輸出地培訓針對性較強，要按照訂單要求，需要什么培訓什么，輸入地培訓應(yīng)更多注重對庫區(qū)急需人才和致富帶頭人的培訓，提高學員對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的認識，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民和發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟帶頭人；二是短期培訓與長期培訓結(jié)合。一、庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀有著“高原湖泊、烏蒙客廳”美譽的xxxx縣，四面環(huán)水，水資源豐富，水能儲量大，是省、地典型的移民大縣之一。移民自身素質(zhì)不斷增強。（二）移民就業(yè)與收入不穩(wěn)很多移民文化素質(zhì)不高，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，沒有一技之長，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，尤其是五、六十年代出生的移民就業(yè)壓力更大，導致生活來源有限、收入不穩(wěn)定，生活比較困難；同時，部分移民對農(nóng)村實用技術(shù)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓不重視，不積極參加培訓來提高生產(chǎn)技能、增加收入，影響了他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。針對資金不足的問題，進一步扶持壯大庫區(qū)移民經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，將移民群眾手中資源整合集中，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；并協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)充分利用國家的有關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融品種，簡化審批手續(xù)，盡可能為移民群眾提供創(chuàng)業(yè)貸款，擴大再生產(chǎn)規(guī)模。規(guī)范后期扶持資金管理。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民干部要深化維穩(wěn)理念，強化維穩(wěn)責任，及時調(diào)整充實創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作領(lǐng)導小組；創(chuàng)新庫區(qū)社會管理，加強村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織作用，提高自治管理水平，庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步形成以包村領(lǐng)導負責抓，包