【正文】 會成員的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺娴谋Ｗo(hù)，等等。胡錦濤所說的三個“最”字點(diǎn)出了民生問題的直接消費(fèi)性特征。改善民生是社會公正的具體體現(xiàn)，所以，我們應(yīng)當(dāng)將改善民生的目的納入社會公正的視野。中國以及許多發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)有過的歷史教訓(xùn)已經(jīng)證明，平均主義或者是高福利政策的實(shí)施，必然會產(chǎn)生“劫富濟(jì)貧”的不公正現(xiàn)象，或是造成超出一個國家財政實(shí)際負(fù)擔(dān)能力的高福利現(xiàn)象，這就必定會降低社會在生產(chǎn)方面的投入，降低社會成員的工作積極性，從而最終削弱社會的發(fā)展活力?！保ā恶R克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第82頁）作為人，有個弱點(diǎn)難以全面克服，這就是，社會成員一旦得到某種利益，哪怕是不盡合理公正的利益，就會覺得理所當(dāng)然，當(dāng)仁不讓。另一方面，平均主義在中國存在了很長一段時間，相對說來，平均主義觀念在某種程度上比較容易被喚醒。受教育者的成長與發(fā)展，既需要外在的條件與環(huán)境，也需要自身的努力與奮斗。同時，將普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國家資助政策體系，高校國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到3000元。（26）:就業(yè)是民生之本，就業(yè)是民生中最核心的問題，業(yè)有所就，是民生之本。20世紀(jì)80年代GDP每增長一個百分點(diǎn)可以提供240萬個就業(yè)崗位，2009年，則只能提供90萬個左右。還要加快建設(shè)一批投資少、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。國家政策向資本所有者傾斜。（35）“警戒線”，根據(jù)黃金分割律。? 創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。（38）：存在問題：覆蓋率低、水平低、不公平?；攫B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、覆蓋面，城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，農(nóng)村貧困人口的救助、老年社會……比如養(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老保險，由過去覆蓋3000萬人、參加基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險的人士也均超過1個億，享受到最低生活保障的城市低收入家庭人口在1999年只有260萬，到2003年達(dá)到2240多萬，但是社會保障嚴(yán)重不足要逐步完善中國特色的社會保障制度，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。2010年，國家基本藥物制度覆蓋到60%以上的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?；仡櫄v史，古今中外，因?yàn)榄h(huán)境資源問題而中斷經(jīng)濟(jì)社會繁榮的先例很少。社會建設(shè)要著眼于協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系、增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力，努力建設(shè)全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的美好家園。它具有道德規(guī)范含義,是應(yīng)該做到的公平。對于養(yǎng)老保障來說，一個老人依靠最低生活保障加上衛(wèi)生保健和醫(yī)療救助，就可以獲得最基本的社會保護(hù)，這是政府的責(zé)任。這樣，社會保障制度體系就有了一個合理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)時代突出以教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)的重要性。改善民生是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。第二，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 第三，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。然而，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，絕非一朝一夕之易事，其基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問題。3)“住房難”。然而，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長與發(fā)展，并不意味著中國民生問題已經(jīng)得到全面解決。其他制度可以臵于底線公平的基礎(chǔ)之上，這是通過社會、個人采取市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。在貧富階層的關(guān)系上,占有資源和獲益較多者應(yīng)合理補(bǔ)償占有資源或獲益較少、甚至受損者。在道德上,它是指與尊嚴(yán)、榮譽(yù)、良心能否守住攸關(guān)的言行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。(47)溫家寶總理在《政府工作報告》中，對更加注重以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)作出了全面部署。中國當(dāng)前面臨的問題是經(jīng)濟(jì)總量極大增長、經(jīng)濟(jì)規(guī)模極大擴(kuò)張，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分扭曲、社會關(guān)系十分緊張。 實(shí)施基本藥物制度 216。不搞從搖籃到墳?zāi)沟纳绫ｓw系。三、大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。十五大：一次分配講效率，二次分配講公平十七大：? 提出初次分配和再次分配都要處理好公平和效率的關(guān)系，再次分配更加注重公平。中國呢？官員腐敗、錢權(quán)交易式的資源配臵方式在很多地方、很多領(lǐng)域還沒有得到根本改觀（33）十二五規(guī)劃：城鄉(xiāng)居民收入增幅一定超越GDP增速和財政收入增速（34）分配制度不公平的主要表現(xiàn)：其一，基尼系數(shù)居高不下；其二，富裕群體所占有社會財富的比例迅速提高。國際平均水平2008年60%左右。 繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。就業(yè)難（31）改革基本方針：實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。除了組織回鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出、引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動外，主要是爭取有困難的企業(yè)盡量不裁員，那就需要同員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時、技能培訓(xùn)等辦法，要發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動農(nóng)民工的就業(yè)作用。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會。從2006年起，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財政保障范圍，都實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)教育。究其原因，首先是（16）l 財政性教育投入比例低和國際社會做個比較：（17）2009年部分國家教育投入占GDP比重：%。所以，在制定和實(shí)施民生政策時，有時難免會出現(xiàn)某些明顯的失誤。其道理很簡單：利益對于社會成員來說是至關(guān)重要的，是“人民生活中最敏感的神經(jīng)。一個社會如果僅僅限于停留在共享也就是改善民生層面，并且將之視為壓倒一切的事情，而忽視社會公正的第二個基本價值取向即鼓勵每一個社會成員自由發(fā)展的話，那么，這樣的社會必定會程度不同地出現(xiàn)平均主義或者是力不勝任的高福利政策。第二、基 礎(chǔ) 保 障 性,對于像中國這樣的發(fā)展中國家來說，在一個比較長的時期內(nèi)，迫切的民生改善問題主要應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)性社會保障體系、基礎(chǔ)性公共衛(wèi)生體系、義務(wù)教育、基礎(chǔ)性住房保障制度的建立。民生有個特點(diǎn)，同社會成員基本生存生活狀態(tài)和切身利益直接相關(guān)者，方屬民生范圍的事情，如社會救濟(jì)、義務(wù)教育、基礎(chǔ)性的社會保障以及基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生。第三個層面的內(nèi)容主要是指民眾基本生存線以上的社會福利狀況。那是對大地母親的悲情傾訴！央視著名主持人師旭平看了，說絕對是能獲得普利策大獎的照片。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承?！懊裆巧鐣磺谢顒又械脑瓌恿Α?注:《孫中山選集》，第835 頁?！八怨I(yè)實(shí)在是要靠民生。但他確實(shí)提出了一個極重要的理論問題，值得當(dāng)代中國理論界重視，以求進(jìn)一步深入探索，獲得對社會歷史的更為全面的認(rèn)識。民生問題一直與國家發(fā)展存在著密不可分的關(guān)系，古代先賢無不把重視民生視為經(jīng)世治國的最高境界?！懊裆闭Z出《左傳明確了方向, 才有明確的政策。這意味著，社會建設(shè)被正式地、綱領(lǐng)性地納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略。胡錦濤總書記在十七大報告中提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)。而且，以改善民生為重點(diǎn)是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個代表”要求的最終體現(xiàn),是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表中國最廣大人民的根本利益，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。老百姓常說，“幸福不幸福，要看錢袋子”?！皩W(xué)有所教”這個由圣賢孔子提出的美好理想，在報告中被賦予新的內(nèi)涵。數(shù)據(jù)顯示出中國無論是從全國、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村來看，貧富差距都過大。這三大矛盾因素綜合起來，形成了中國巨大的就業(yè)壓力。當(dāng)前，2億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移、下崗職工再就業(yè)和大中專畢業(yè)生就業(yè)是一個非常沉重的社會話題。如今，中國的教育規(guī)模以全世界最快的速度急劇擴(kuò)張，但財政教育支出占GDP的比重并未上升。過去我們主要側(cè)重于強(qiáng)調(diào)社會和國家的安全，而在一定程度上忽視了個人生活中的安全。近年來出現(xiàn)的醫(yī)療難、上學(xué)難、討薪難、住房難、訴訟難和權(quán)益保障難等一系列民生問題都反映出普通民眾不僅是經(jīng)濟(jì)上的弱勢群體，而且更是政治權(quán)力上的弱勢群體。本文結(jié)合自己對《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程的理解，通過分別對當(dāng)前民生建設(shè)的問題及其解決的辦法、改善民生與加強(qiáng)社會建設(shè)的關(guān)系以及改善民生的幾個重要意義等若干方面的論述，闡述我對十八大“以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”的理解。政府的一個職能就是公共服務(wù)，但是這并不是說一定要自己提供，而是要保證公共服務(wù)的供給，這樣社會組織就可以承擔(dān)公共服務(wù)的提供。要加快完善社會保險制度,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋,完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度,全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,切實(shí)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接；要加強(qiáng)社會救助體系建設(shè),完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,規(guī)范管理,分類施保,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序,構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步提高,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。因此,加強(qiáng)社會建設(shè),既要立足當(dāng)前,著力解決影響社會建設(shè)的突出矛盾和問題,又要著眼長遠(yuǎn),在體制機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新上多下工夫。社會建設(shè)是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分。所以說這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，在經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生巨大變遷的同時，也必然要求創(chuàng)新、完善與之相匹配的社會管理體制。2004年9月，中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，要最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，“加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新”。全面改善民生，意義重大深遠(yuǎn)。我們所要建設(shè)的小康是惠及全省人民的小康，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果要體現(xiàn)在改善民生上，要讓全省人民特別是農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾和低收入群眾都能充分享受到全面建設(shè)小康社會帶來的好處。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步，提高人民生活水平；就要牢牢把握以人為本這個核心，尊重人民主體地位，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求；就要牢牢把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求，維護(hù)和保障人民群眾的各方面權(quán)益，協(xié)調(diào)好當(dāng)代人與子孫后代的利益；就要牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，使社會不同群體互惠互利、共同發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，全面揭示了改善民生工作的基本要求。全面改善民生，是全面建設(shè)小康社會的題中之義。我們只有把全面改善民生的要求，具體深入地落實(shí)到各級黨委和政府的工作中去，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能真正筑牢我們的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固我們的執(zhí)政地位。一、十八大對社會管理有了新的目標(biāo)定位我們黨對社會管理目標(biāo)的認(rèn)識是一個不斷深化的過程。只有突破這些體制性制約，才能從整體上加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,必須堅(jiān)持社會公正公平，加快健全基本公共服務(wù)體系,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,推動社會主義和諧社會建設(shè)。建立完善的社會體制是促進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要保證,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性意義。（四）千方百計(jì)增加居民收入合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另外，社會組織還可以作為公共服務(wù)的承擔(dān)者。第三篇：以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)論以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)【摘要】胡錦濤在黨的十八大報告中提出,要在改善民生中加強(qiáng)社會建設(shè)。每一次重大的社會變革，都會引發(fā)社會成員對正在或即將變革的社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生個人的重新定位，當(dāng)今中國正處于劇烈的社會變革