四議兩公開制度(存儲版)
【正文】 所有書面材料存檔。召開村民會議的，要在會前至少三天，以廣播、公告等多種形式告知村民會議的主要議題及內(nèi)容。村民會議所作決議必須經(jīng)到會人員的二分之一以上同意方為通過。以書面形式公開決議事項、實施方案等內(nèi)容，公開時間不得少于7天。，若村委會能解決的，及時解決，并通報全體村民；村委會不能解決的，應(yīng)及時提交村黨支部，經(jīng)村?兩委?研究確定后，再次按?四議兩公開?工作法程序解決?？梢婪ㄏ蛏霞売嘘P(guān)部門反映。村委會必須在三日內(nèi)給予解釋答復(fù)。（五）決議的公開。決議中：，村委會主任主持會議并通報決策事項和實施方案。審議后：、動員和解釋工作，為村民代表會議或村民會議決議奠定基礎(chǔ)。審議中：。?兩委?成員的討論意見，由村委會負(fù)責(zé)對提議方案進(jìn)行修改補(bǔ)充和完善，形成實施方案。所有書面材料存檔。提議前：、村民代表和廣大村民的意見，充分考慮絕大多數(shù)村民的切身利益。計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實。（三）堅持以人為本，實事求是，科學(xué)發(fā)展。決議事項在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施進(jìn)程和結(jié)果及時向全體村民公布。決議公開。審議中：①召開黨員會，書記主持，村主任通報意見、方案；②黨員討論，完善實施方案；③表決實施方案，形成審議意見。根據(jù)情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃情況；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實施與管理情況；集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包等的建設(shè)情況；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村級建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組在村民會議或村民代表會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發(fā)揮作用。村民代表大會必須有五分之四代表參加，三分之二以上通過方能有效。該項目實施完畢后，將實施結(jié)果在黨務(wù)、村務(wù)公開欄公開。（總）支委會在提出村重大事項議題后，應(yīng)立即組織召開村“兩委”聯(lián)席會進(jìn)行專題研究，在充分征求意見和討論的基礎(chǔ)上，擬訂具體實施方案，并提交支部大會進(jìn)行審議。實施結(jié)果公開。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會、居民代表會議或居民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。決議后：①通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。具體而言，審議前：社區(qū)“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。社區(qū)黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就社區(qū)黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。凡是社區(qū)重大事務(wù)和與居民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)民主自治機(jī)制。（三）堅持發(fā)揚(yáng)民主。社區(qū)黨支部對社區(qū)內(nèi)重大事項及關(guān)系居民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合市、區(qū)、街道的要求，符合社區(qū)發(fā)展實際，符合群眾意愿。商議中：①支部書記主持“兩委”會，并通報提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請專家參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。居民代表會議或居民會議決議。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實施。一是在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，居委會嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計劃、有組織的進(jìn)行實施。具體要求為：①居務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實、準(zhǔn)確、全面；在公示時要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾意見建議；③對收集到的群眾意見由居委會三日內(nèi)給以答復(fù)；④對居委會解釋、答復(fù)不滿意或居委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，居民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為社區(qū)最終處理結(jié)果。“兩委”確定日期召開村民代表大會或村民大會。在決定重大事項這過程中，黨組織始終要起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對村民會議未授權(quán)的事項，可進(jìn)行討論提出意見，但不能作出決定。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面
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