【正文】 時(shí)間2015年9月三、《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》的監(jiān)理工作目標(biāo)及監(jiān)理實(shí)施要點(diǎn)：（一）、落實(shí)本工程項(xiàng)目建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，認(rèn)真完善關(guān)于本項(xiàng)目的《項(xiàng)目授權(quán)委托書》、《質(zhì)量承諾書》，并且協(xié)調(diào)督促其余各方及時(shí)完善； 《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號）規(guī)定，本項(xiàng)目的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。對認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法 分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除依法給予暫停施工、對總包進(jìn)行管理考核扣分的等相應(yīng)處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定，及時(shí)上報(bào)上級主管部門對施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。（七）、強(qiáng)化建筑市場主體管理考核制度,督促協(xié)調(diào)建設(shè)各方主體依法建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營、合法競爭,公平公正的運(yùn)用好《監(jiān)理考核系統(tǒng)》、《質(zhì)量快報(bào)》、《質(zhì)量月報(bào)》等政府監(jiān)督部門賦予監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)利，誠信科學(xué)地進(jìn)行監(jiān)理工作。三、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）全面落實(shí)各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任。建設(shè)單位要建立五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，竣工驗(yàn)收后移交城 建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。建立社會監(jiān)督機(jī)制。加大對工程質(zhì)量常見問題整治的監(jiān)管力度，各地要深入調(diào)查、分析出現(xiàn)的質(zhì)量問題，結(jié)合群眾投訴和反映的問題，突出重點(diǎn)，制定本地區(qū)質(zhì)量整治的具體方案（細(xì)則），明確行動(dòng)目標(biāo)，著力解決建設(shè)工程樓地面和墻面的裂縫、滲漏以及混凝土澆筑不密實(shí)等問題，加強(qiáng)對工程質(zhì)量常見問題治理工作的指導(dǎo)，狠抓工程實(shí)體質(zhì)量突出問題治理。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量安全管理體系，切實(shí)落實(shí)監(jiān)理總監(jiān)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備，強(qiáng)化企業(yè)對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考評巡查。加快制定出臺農(nóng)房管理的法律法規(guī)。組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化地方建筑標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)圖集和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制相關(guān)定額，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣；培育組建區(qū)域性研發(fā)中心、建立通用種類和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的建筑部品構(gòu)件體系，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)和施工安裝標(biāo)準(zhǔn)化。對未建立教育培訓(xùn)制度，或者未按照教育培訓(xùn)制度開展職業(yè)技能培訓(xùn)的施工企業(yè)進(jìn)行處 罰。（七）加快建筑市場誠信體系建設(shè)加快項(xiàng)目公開和誠信體系共享平臺應(yīng)用。根據(jù)《四川省工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省工程建設(shè)從業(yè)人員資源 信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，不斷豐富我省工程項(xiàng)目、從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、市場行為等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全省建筑市場“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)，2014年12月底，實(shí)現(xiàn)全省工程建設(shè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與全國建筑市場監(jiān)管誠信信息發(fā)布平臺、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中央數(shù)據(jù)庫對接。（四）總結(jié)分析階段（2016年7月至8月）。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將加強(qiáng)對市、州治理行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，及時(shí)予以通報(bào)批評、嚴(yán)格追究責(zé)任；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，定期匯總各地開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況，并予以通報(bào)。各市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指定專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)，及時(shí)對工程質(zhì)量兩年行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)，并于2014年11月15日前，填寫信息報(bào)送負(fù)責(zé)人聯(lián)系表（附件4），報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處。同時(shí)，充分發(fā)揮各有關(guān)行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。成都、瀘州兩市作為工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的先行城市，要更高質(zhì)量的推進(jìn)和開展工程質(zhì)量治理行動(dòng)，發(fā)揮好示范帶頭作用。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每4個(gè)月對本轄區(qū)在建工程進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)對在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)，消除質(zhì)量隱患。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法》要求，應(yīng)用一體化工作平臺及時(shí)填報(bào)各類建筑市場責(zé)任主體、人員的違法違規(guī)和優(yōu)良行為，制定和完善各類企業(yè)和注冊人員誠信行為標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信信息采集、報(bào)送制度，實(shí)現(xiàn)各地誠信信息互通、互用和互認(rèn)，建立有效的誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，并通過網(wǎng)站公布，引導(dǎo)市場各方主體依法誠信經(jīng)營。實(shí)施建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)，建立工程項(xiàng)目建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場管理的人員基本信息檔案、對其履職履約情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，進(jìn)一步落實(shí)在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任，總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的近遠(yuǎn)期目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺減免相應(yīng)稅費(fèi)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、拓展市場空間等激勵(lì)政策，并盡快將推動(dòng)引導(dǎo)措施落到實(shí)處。按照先管住新建農(nóng)房的質(zhì)量安全，突出抓好地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)農(nóng)房抗震設(shè)防，逐步實(shí)施現(xiàn)有農(nóng)村房屋抗震設(shè)防改造的總體思路，打破“城鄉(xiāng)二元分離”的管理模式, 將農(nóng)村分散自建房屋納入監(jiān)管范圍，明確其建設(shè)基本程序，把農(nóng)房建設(shè)納入城鄉(xiāng)住房一體化管理。健全監(jiān)理單位質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，鼓勵(lì)有實(shí)力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，開展全過程工程項(xiàng)目管理服務(wù)。突出工程實(shí)體質(zhì)量常見問題治理。嚴(yán)格依法查處各類違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》（建質(zhì)?2014?123號）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。一、工作目標(biāo)通過兩年治理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立完善建筑市場誠信體系，工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升，促進(jìn)我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（五）、落實(shí)項(xiàng)目的項(xiàng)目總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)印章簽章制度；督促總包企業(yè)建立建筑施工勞務(wù)人員實(shí)名制管理,結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，分階段分專業(yè)組織本項(xiàng)目一線操作技術(shù)工人和勞務(wù)作業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對學(xué)習(xí)貫徹的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）文件，我項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將組織針對已進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)的總包、分包單位進(jìn)行逐一排查，重點(diǎn)檢查排查總包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）、項(xiàng)目部主要管理人員花名冊、項(xiàng)目經(jīng)理勞動(dòng)合同、注冊證書，技術(shù)負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、職稱證書，安全負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、職稱證書，分包單位專業(yè)分包合同、勞務(wù)合同是否有違法分包，杜絕出現(xiàn)施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。（三）積極引導(dǎo)，加大輿論宣傳各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對治理行動(dòng)的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效，進(jìn)行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準(zhǔn)確的信息向社會傳遞和釋放正能量，營造有利于治理行動(dòng)的強(qiáng)大輿論氛圍。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在10月1日前將實(shí)施方案報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。（四）大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌市場準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定，強(qiáng)化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。一、工作目標(biāo)通過兩年治理行動(dòng)，規(guī)范建筑市場秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。五、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各班組主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照集團(tuán)部署，制定方案，明確分工，由各班組質(zhì)量管理部門和工程管理部門具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任；部署行動(dòng)方案；提出整治措施；全面推進(jìn)此次治理行動(dòng)。（三）全面落實(shí)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任以建筑質(zhì)量法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)從事工程管理工作；推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識，防止因工程質(zhì)量問題引起投訴、舉報(bào)、群體性事件和媒體報(bào)道；對違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及治理行動(dòng)有關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，及時(shí)上報(bào)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過項(xiàng)目部內(nèi)審檢查各班組管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、質(zhì)量管理體系建設(shè)、質(zhì)量管理目標(biāo)及治理行動(dòng)的落實(shí)、項(xiàng)目管理制度的完善和治理效果進(jìn)行重點(diǎn)檢查，推進(jìn)各班組整治行動(dòng)的開展。，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案的執(zhí)行工作。（二）繼續(xù)推動(dòng)工程質(zhì)量兩年治理行動(dòng)深入開展。（三）個(gè)別施工總承包企業(yè)將勞務(wù)分包作業(yè)分包給無資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人；部分工程項(xiàng)目勞務(wù)分包單位未提供安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過期?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：一、基本情況本次執(zhí)法檢查共檢查工程95項(xiàng)，下達(dá)《建設(shè)執(zhí)法檢查存在問題（隱患）整改通知書》41份，《責(zé)令停止違法行為通知書》7份，抽查區(qū)縣工程13項(xiàng)，下達(dá)《執(zhí)法建議書》8份。（六）部分工程項(xiàng)目在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工