【正文】 的，距今已有半個世紀之多，屬于嚴重的危房，人民的生命安全完全得不到保障。一是大項目向我市高新技術產業(yè)園區(qū)集中。針對目前我市農村土地資源浪費嚴重的現(xiàn)狀，我市按照省政府和承德市政府要求自去年起，把新農村建設工作做為我市的重點工作，對實施新民居改造的村莊統(tǒng)一進行改建或新建工作，騰出的土地用于發(fā)展經濟，滿足發(fā)展需要。案件查處進展情況。重點建設項目用地計劃執(zhí)行情況經省政府批準，我市共有17個項目列為省重點建設項目，安排新增建設用地計劃指標1782畝，其中農用地1364畝（耕地1160畝），未利用的418畝。我局按規(guī)定要求積極向省、市上報用地項目，2012年，截止目前上報用地預審批復5件。三是優(yōu)先保障民生用地。嚴格執(zhí)行耕地占補平衡各項制度；耕地占補平衡臺賬數(shù)據(jù)齊全，管理規(guī)范，更新及時；按要求與市局及時核對臺賬、報備項目。進一步落實耕地保護考核的共同責任機制，將耕地保護責任社會化變成日常的工作；強力推進土地開發(fā)整理項目，做好土地開發(fā)整理項目庫，土地綜合整治項目庫的建立入庫工作；繼續(xù)嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度，加大耕地儲備庫建設保證城鎮(zhèn)建設用地；按要求做好永久基本農田劃定工作，加強基本農田保護管理，建立和實現(xiàn)基本農田管護信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地、圖、牌、責相一致，積極探索耕地保護補償資金模式等。耕地糧食生產能夠滿足人類的基本實物需求，人們生存的基本糧食需求總量構成了糧食安全總量，保證糧食供給必須要確保對應的耕地資源。三、耕地保護的主要政策措施（一）土地用途管制制度《土地管理法》在總則第4條規(guī)定?國家實行土地用途管制制度?。一是建立建設項目用地的前期預審制度。?基本農田保護制度就是將優(yōu)質耕地作為基本農田實行特殊保護而建立的制度。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區(qū)，需要占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須經國務院批準。（七）基本農田地力建設和環(huán)境保護制度。按省級行政區(qū)域考核耕地占補平衡，由省級政府和土地行政主管部門承擔責任。三是抓好補充耕地資金的落實。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。”第四十二條規(guī)定：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的土地，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。”第四十一條規(guī)定：“國家鼓勵土地整理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。建設項目占用耕地時，建設單位確實沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按規(guī)定標準繳納耕地開墾費，可以購買儲備的耕地補償指標，實現(xiàn)先補后占。耕地占補平衡的法定義務人：單獨選址建設項目占用耕地由建設單位承擔補充耕地的義務。（六）基本農田監(jiān)督檢查制度。（三）占用基本農田審批制度。農用地轉用和土地征用批準權限在同級政府的，同時辦理批準手續(xù)。規(guī)定城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。耕地保護對生態(tài)環(huán)境具有重要作用。）二、耕地保護的重要性（一）耕地保護的重要性耕地保護是指運用法律、行政、經濟、技術等手段和措施對耕地的數(shù)量和質量進行的保護。一是要進一步強化服務意識，提高工作效率，保證項目及時落地；二是要嚴格用地供應審查，嚴格按照國家有關定額標準供應土地，促進土地節(jié)約、集約利用，防止浪費濫占土地；三是大力推進土地綜合整治工作，為產業(yè)集聚區(qū)、省市重點項目提供用地保障；四積極探索循環(huán)經濟利用的新思路及方式，大大提高土地利用效率。按要求劃定永久基本農田，建立基本農田保護示范區(qū)和集中區(qū)，基本農田保護面積不低于市政府下達的考核指標，劃定永久基本農田工作穩(wěn)步推進。二是切實加強節(jié)約集約用地管理。嚴格執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府保護壩區(qū)農田建設山地城鎮(zhèn)決策部署，保障壩區(qū)農田建設山地城鎮(zhèn)工作推進，促進經濟發(fā)展方式和用地方式轉變。四、土地調控政策用地計劃執(zhí)行情況土地差別化供地政策今年我市的新增建設用地指標分配采用差別化供地政策：一是保障民生項目用地，即保障性住房用地按省下達的用地指標全額保障；二是保障公益性基礎設施建設項目用地，即四個220萬千伏變電站用地全額保障；三是環(huán)首都綠色經濟圈的三個縣除保障性住房項目外，不再安排新增用地指標；四是適當向高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、省級產業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)傾斜；五是適當向協(xié)調發(fā)展區(qū)傾斜，即兩縣兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，由于灤平縣屬于環(huán)首都的三縣之一，因此適當向承德縣、隆化縣傾斜；六是適當向中心城區(qū)傾斜。下轄十一個縣區(qū)均不超過15%問責線。對于拆遷戶的宅基地安排，在征得拆遷戶同意的基礎上，優(yōu)先購買商品樓、優(yōu)先回遷。強力推進“四個集中”。棚戶區(qū)改造和城中村改造，貫穿平改樓，提高土地利用效率這一思路，徹底改變原有棚戶區(qū)和城中村土地利用粗放，各類用地布局不合理的現(xiàn)狀。耕地保護事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展耕地保護事關社會穩(wěn)定耕地保護對生態(tài)環(huán)境保護具有重要作用參考文獻：【1】 吳正紅、【J】.華中師范大學學報（人文社會科學版）.2009 【2】 國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）【3】 國土資源部《關于基本農田保護中有關問題的整改意見》（國土資發(fā)[2004]223號）第三篇：耕地保護自查報告承德市國土資源局關于開展加快轉變經濟發(fā)展方式“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”的自檢自查報告為貫徹落實中央紀委、中央加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領導小組《關于開展加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見》（中紀發(fā)?2011?21號）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實施方案》和國土資源部《關于開展加快轉變經濟發(fā)展方式“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作的通知》要求和全省電視電話會議精神，切實做好各項工作，現(xiàn)將我市耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實的自檢自查情況報告如下：一、耕地保護制度落實情況2011年，省政府與我市簽訂的耕地保護目標責任書中規(guī)定。多年來，中國制定和完善了《農業(yè)法》、《土地管理法》、《水土保持法》等一系列法律法規(guī)，抑制了耕地面積銳減勢頭，使耕地凈減少面積由九十年代前的年均30多萬公頃，下降到目前的不足20萬公頃。積極推進土地開發(fā)整理復墾，增加有效耕地面積。同時，各級地方政府要堅持依法用地，決不能以用地報批程序慢或缺乏征地資金等各種理由，擅自用地、越權用地、違法用地，決不能以犧牲資源和農民利益為代價，換取經濟的一時發(fā)展。保護耕地的具體措施堅決制止耕地閑置、拋荒。國家重點基礎設施建設用地，也要節(jié)省用地，減少征地。二要嚴格區(qū)分公益性和經營性兩種不同性質的用地。因征地問題引發(fā)的糾紛甚至群體性事件，已成為影響社會穩(wěn)定的一個因素。我國在法律法規(guī)上對耕地采取了世界上最嚴格的保護措施。我國是一個農業(yè)大國，我國農村人口依然占全國人口的70%，然而我國的人均耕地面積遠遠低于世界平均水平，而且有日趨減少的趨勢。我國明確規(guī)定“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”是基本國策，要求在有限時間內，建立耕地保護制度，保護基本農田。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2003年全國夏糧總產量為9622萬噸，比上年減產240萬噸，％。耕地保護的原因（一）我國的確實現(xiàn)了農產品嚴重短缺到供求總量平衡、豐年有余的歷史性跨越，并不意味著我國的糧食安全可以高枕無憂。耕地質量差和耕地與水資源分布不均勻造成我國耕地的生產水平較低，與世界發(fā)達國家或農業(yè)發(fā)達國家相比，糧食單產相差100公斤以上。實現(xiàn)耕地占補平衡的省份達到29個，比1998年增加12個。來源：中國政協(xié)網(wǎng)第二篇：耕地保護論文論耕地保護的重要性【摘要】：土地是人類賴以生存的物質基礎,是國民經濟和社會發(fā)展的寶貴資源和重要的生產要素,我國人多地少的國情決定了保護耕地的重要性,其中保護耕地與糧食安全的關系最為重要,解決我國糧食安全問題的核心之一是如何保證耕地資源安全,實現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用,提高糧食的綜合生產能力,增加糧食有效供給。這需要從房地產的供應和需求兩方面齊下手。（二）落實非農建設用地的“占一補一”政策根據(jù)我國土地管理的法律法規(guī)，非農建設占用耕地必須“占一補一”，以實現(xiàn)耕地的占補平衡。國家林業(yè)局曾經表示，“十一五”期間退耕還林的基本目標是3500萬畝。事關十三億人口吃飯問題的“生命線