【正文】 題，只想著怎么做對(duì)自己有益處；有的仍習(xí)慣以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，坐在辦公室里聽(tīng)匯報(bào)、看材料，即使搞調(diào)研也流于形式，看不到問(wèn)題，提不出對(duì)策。以上所列“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題，雖然只是發(fā)生在少數(shù)人身上，但其帶來(lái)的消極影響和嚴(yán)重危害不能低估?！叭龂?yán)三實(shí)”的要求，著力點(diǎn)就在一個(gè)“嚴(yán)”字、一個(gè)“實(shí)”字上。不敢擔(dān)當(dāng)，諸如繞道而行、敷衍了事，看似高明，實(shí)則距離胡作非為、違法亂紀(jì)已經(jīng)不遠(yuǎn)了。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”，并將“籠子”通上“高壓電”，就是要讓每一名黨員干部在行使權(quán)力時(shí)心中有畏，如履薄冰、如臨深淵。就是要對(duì)群眾心存敬畏，多干為民謀利、為民造福之事。謀事是做事的開(kāi)始、成事的前提。要推動(dòng)各級(jí)干部深入群眾、重心下移、靠前指揮、吃透情況，在深入調(diào)研、廣接地氣中找準(zhǔn)努力方向、理清工作思路，真正帶著感情為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，重在有堅(jiān)強(qiáng)的能力支撐。有的干部沒(méi)提拔的時(shí)候，有一股拼命三郎的干勁，一旦當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)，就開(kāi)始當(dāng)甩手掌柜，只掛帥不出征，只動(dòng)嘴不動(dòng)手，不愿做艱苦細(xì)致的工作，不愿做瑣碎而又必須做的小事，很多時(shí)候是領(lǐng)導(dǎo)推一推，工作才動(dòng)一動(dòng)。要做寬厚的人。不對(duì)之處，敬請(qǐng)大家批評(píng)指正。古人講，修身齊家治國(guó)平天下，修身就擺在第一位。這就鮮明地告訴我們，公權(quán)民用，一絲一毫不能私用，公款姓公，一分一厘都不能亂花。謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，出點(diǎn)子、定方案、制政策要符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神、符合最廣大人民群眾的根本利益，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，一分部署、九分落實(shí)、馬上就辦。如果用一句話來(lái)概括其核心思想，就是：對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。有的不學(xué)理論、不讀經(jīng)典，卻熱衷研究風(fēng)水學(xué)、厚黑學(xué)、“關(guān)系學(xué)”；有的熱衷于迎來(lái)送往，心浮氣躁，靜不下心來(lái)學(xué)習(xí)；有的以干代學(xué)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，需要用的時(shí)候臨陣擦槍；還有一些人不學(xué)無(wú)術(shù)，辦公室書(shū)柜里的書(shū)倒是不少，也只是裝點(diǎn)門面，附庸風(fēng)雅。中心在承攬業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)常遇到取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才培養(yǎng)等方面的問(wèn)題，工程勘察的低水平重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)和惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致行業(yè)整體利益受損，這些問(wèn)題就會(huì)致使工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面。有的只顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，今年來(lái)，我們雖然取得了一定的成績(jī)，我們拿下了城東新區(qū)教育城、太陽(yáng)城項(xiàng)目等縣政府重點(diǎn)工程的項(xiàng)目，為我縣的城市城市作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但我們是有紀(jì)律規(guī)定的有組織的隊(duì)伍。有的對(duì)上唯唯諾諾，對(duì)下頤指氣使、官氣十足?？梢哉f(shuō)，學(xué)習(xí)是提高思想認(rèn)識(shí)的前提，是加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提升自身免疫力的有效途徑，是筑牢理想信念、補(bǔ)充精神之“鈣”的重要基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立事業(yè)發(fā)展之上，從局利益至上的理念，贏得良好政治信譽(yù)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我個(gè)人的體會(huì)是：強(qiáng)化“看齊”意識(shí)，就是要保持思想上的高度清醒。政治上堅(jiān)定，就是要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，遵守政治紀(jì)律，提高政治鑒別力，增強(qiáng)政治敏銳性，在大是大非面前保持清醒頭腦，在關(guān)鍵時(shí)刻不迷失方向。要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，強(qiáng)化黨性鍛煉，提升思想境界，追求高尚情操；要心系群眾、用權(quán)為民，謹(jǐn)慎行使權(quán)力，不搞權(quán)力特殊化、不搞權(quán)力私有化；要自重、自警、自省，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，清廉為政。要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為考察使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立崇嚴(yán)尚實(shí)的用人導(dǎo)向，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部鍛造成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的為民務(wù)實(shí)清廉的好干部。習(xí)總書(shū)記提出的“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述，是我們領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道、成事之要、做人之本，是向中央基準(zhǔn)“看齊”的前提和保證。要把貫徹落實(shí)好習(xí)近平同志系列重要講話精神作為關(guān)鍵，深刻理解總書(shū)記關(guān)于治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等一系列重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)其思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)一百年”、中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的奮斗目標(biāo)，積極投身“三個(gè)陜西”、“美麗西安”及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，扎扎實(shí)實(shí)把專題教育組織好、開(kāi)展好，從嚴(yán)打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。政治道德修養(yǎng)是公民第一位的素質(zhì)，每個(gè)員工要始終注重和加強(qiáng)自身的政治道德修養(yǎng)，政治思想上逐步走向成熟。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果平時(shí)不學(xué)習(xí)，空虛無(wú)聊，時(shí)間久了，難免會(huì)被歪風(fēng)邪氣所侵蝕，就會(huì)得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上迷茫、道德上失范、生活上放縱。有的陽(yáng)奉陰違，見(jiàn)風(fēng)使舵，當(dāng)面一套、背后一套，講空話、干虛活。至我來(lái)到中心，從我看到的就有不少的問(wèn)題。有的遇到矛盾和問(wèn)題繞道走，只講原則要求，就是不講具體怎么辦。近幾年行業(yè)的快速發(fā)展，正是得益于此，但是，未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒑茈y持續(xù)以往的大規(guī)模投入。但也必須清醒看到，“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根存，“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題還不同程度存在，有的甚至還很嚴(yán)重。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為人處世做官應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，坦坦蕩蕩，思想上與黨和組織同心，行動(dòng)上與黨和組織同步，對(duì)群眾真情實(shí)感，對(duì)同志真心實(shí)意，言行一致、表里如一，做到臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣、人前人后一個(gè)樣。俗話說(shuō)，苗栽不實(shí)則亡，樹(shù)植不深則枯。所以古人說(shuō)“吾日三省吾身”，古人還說(shuō)“當(dāng)官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”，講的就是自我修煉，守得住清貧、耐得住寂寞、穩(wěn)得住心神、經(jīng)得起考驗(yàn)。古人講，“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚”?！叭龂?yán)三實(shí)”只有短短6句話24個(gè)字，言簡(jiǎn)意賅，卻內(nèi)涵豐富、精辟深刻，是我們做人做事、為官用權(quán)的警世箴言。以上四點(diǎn)是我對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)的體會(huì)和感悟。人生在世，只有把自己這個(gè)“人”字寫正了，才會(huì)有服眾的底氣和被尊敬的資格。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，更要有實(shí)干的作風(fēng)保障。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，首先要有正確的觀念引導(dǎo)。謀事要實(shí)，貴在情實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己、言行一致，做到人前人后一個(gè)樣、有沒(méi)有監(jiān)督一個(gè)樣，不仁之事不做、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不沾、不法之事不干，始終保持共產(chǎn)黨人的氣節(jié)和本色。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)圍獵的目標(biāo)，如果不時(shí)刻保持警惕，在面對(duì)腐蝕誘惑時(shí)就會(huì)出問(wèn)題，就會(huì)跌進(jìn)違法犯罪的泥坑。權(quán)力的邊界就是法制，權(quán)力的運(yùn)行要遵循法律、規(guī)則和制度。要挑起擔(dān)子，堅(jiān)定理想信念?！叭龂?yán)”和“三實(shí)”相互聯(lián)系、相輔相成、不可分割。一些黨員干部不講團(tuán)結(jié)，不講民主，處世庸俗，雙面做人。主要表現(xiàn)在一些黨員干部擺不正自己的位置，搞不清楚自己的身份；紀(jì)律觀念淡薄，工作該請(qǐng)示的不請(qǐng)示，該匯報(bào)的不匯報(bào)，我行我素；做工作不積極、不主動(dòng)、不自覺(jué)、不到位；對(duì)群眾要辦的事情打太極、踢皮球，本來(lái)今天可以辦好的事拖到明天，一天可以辦成的事拖個(gè)三五天；有的不守紀(jì)律，不按時(shí)上下班，隨意脫崗、遲到、早退；有的損公肥私，公款吃喝，公車私用；有的上班時(shí)間不務(wù)工事，玩游戲，逛淘寶；有的抱有僥幸心理，不該說(shuō)的亂說(shuō)，不該去的地方亂去，無(wú)視黨紀(jì)；4.“謀事不實(shí)”。抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，要求我們必須把“三嚴(yán)三實(shí)”貫徹到工作中、體現(xiàn)在行動(dòng)上，以“嚴(yán)”和“實(shí)”匯聚起攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的強(qiáng)大動(dòng)能，抓緊每一天、干好每一件事，實(shí)現(xiàn)新作為、推動(dòng)新發(fā)展。二、?三嚴(yán)三實(shí)?意義重大開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就是牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，在鞏固、拓展、深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果上下功夫，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫，始終保持清醒認(rèn)識(shí)，保持堅(jiān)定自覺(jué)，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷推向深入，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變好的勢(shì)頭保持下去，使作風(fēng)建設(shè)的要求真正落地生根。懂規(guī)矩，守本分，誠(chéng)實(shí)守信，不弄虛作假，不欺上瞞下。堅(jiān)決不做不敢作為的庸官、不愿作為的懶官、無(wú)所作為的昏官，要舍得付出，舍得吃苦，舍得自我犧牲，主動(dòng)扛起推動(dòng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任?！皠?chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要做到頂天立地。做政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的干凈人、作風(fēng)上的正派人。要帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)在法治軌道上行使權(quán)力，解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，努力以道德的力量去贏得人心，贏得事業(yè)成就。要從以下四個(gè)方面深刻理解認(rèn)識(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”重要內(nèi)容。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確事業(yè)觀、政績(jī)觀，切實(shí)解決好“為誰(shuí)干事、怎么干事”和“追求什么政績(jī)、如何追求政績(jī)”的問(wèn)題；樹(shù)立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢霌P(yáng)正氣、堅(jiān)守正道，堅(jiān)決糾正只當(dāng)官不干事、只攬權(quán)不擔(dān)責(zé)的現(xiàn)象。二、如何理解“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)涵和意義（一）三嚴(yán)“嚴(yán)”意思是緊密、沒(méi)有空隙；認(rèn)真、不放松；程度深，厲害的意思。特別是要把專題教育與推進(jìn)全局創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，推動(dòng)局黨委和路局決策部署的貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力，確保各項(xiàng)部署要求落地見(jiàn)效。，確保專題教育實(shí)效。每名領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題都要列 出清單，制定務(wù)實(shí)管用、可操作的整改措施，做到即知即改、立行立改，思想和實(shí)際問(wèn)題一起改，大小問(wèn)題都不放過(guò)。對(duì)查找出來(lái)的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要分清哪些問(wèn)題根子出在理想信念動(dòng)搖上，哪些問(wèn)題出在黨性觀念不強(qiáng)上，哪些問(wèn)題出在宗旨意識(shí)淡薄上，哪些問(wèn)題出在道德品質(zhì)不高上，哪些問(wèn)題出在遵守法紀(jì)不嚴(yán)上；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要分清哪些問(wèn)題根子出在思想教育不夠上，哪些問(wèn)題出在用人導(dǎo)向不正上，哪些問(wèn)題出在管理監(jiān)督的“軟”和“寬”上，哪些問(wèn)題出在制度執(zhí)行不力上。學(xué)習(xí)研討要緊扣問(wèn)題，針對(duì)思想困惑、認(rèn)識(shí)模糊的問(wèn)題，在學(xué)習(xí)研討中找到答案、去偽存真；針對(duì)習(xí)以為常、不以為然的問(wèn)題，在學(xué)習(xí)研討中認(rèn)清危害、辨清是非；針對(duì)工作重點(diǎn)難點(diǎn)、職工關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，在學(xué)習(xí)研討中尋求對(duì)策、拿出措施，真正把“不嚴(yán)不實(shí)”的表現(xiàn)和癥結(jié)找準(zhǔn)，把整改方向和措施找到。同時(shí)，結(jié)合慶祝建黨94周年，車間級(jí)黨支部書(shū)記要在“七一”前，以“增強(qiáng)黨性觀念，提高思想覺(jué)悟”為主題，給黨員上一次黨課，組織黨員開(kāi)好組織生活會(huì)、做好民主評(píng)議工作。堅(jiān)持推動(dòng)工作，把推動(dòng)全局創(chuàng)新發(fā)展作為落腳點(diǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。真抓實(shí)干是干事成事的基石，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。嚴(yán)以自律是內(nèi)定力和防火墻?？梢哉f(shuō)，個(gè)人進(jìn)步有自身努力的內(nèi)因，但歸根到底還是組織教育培養(yǎng)的結(jié)果，沒(méi)有組織提供的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，個(gè)人縱有再大本事也沒(méi)有用武之地，必須解決好“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。要牢固樹(shù)立黨員意識(shí)，銘記第一身份是共產(chǎn)黨員，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持與黨中央高度一致，保證總公司黨組和局黨委、路局的政令暢通?！叭龂?yán)三實(shí)”要求?！皣?yán)”是黨性要求的集中反映，蘊(yùn)涵的是馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國(guó)特色社會(huì)主義信念等嚴(yán)肅的政治追求，是完善組織生活、貫徹民主集中制等嚴(yán)格的組織原則，是懂規(guī)矩、守底線，拒腐蝕、永不沾等嚴(yán)明的紀(jì)律要求。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀 私。有的單位“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，文件、會(huì)議又多了起來(lái)，違規(guī)接待、公款吃喝有所抬頭；有的單位在地方賓館超規(guī)格安排會(huì)議，變相公款旅游，違規(guī)配備使用公車、購(gòu)買購(gòu)物卡、濫發(fā)實(shí)物；有的對(duì)超標(biāo)辦公用房，左顧右盼，已具備條件也不主動(dòng)整改；有的借婚喪喜慶斂財(cái)，擺筵席化整為零、不請(qǐng)客但禮照收，花樣翻新、規(guī)避制度；有的不認(rèn)真聽(tīng)取職工呼聲、不真心解決職工 困難，特別是對(duì)棘手問(wèn)題能拖則拖，不向職工耐心解釋；有的機(jī)關(guān)處室服務(wù)基層不用心、不主動(dòng)，仍有門難進(jìn)、臉難看、事難辦、推諉扯皮、吃拿卡要等問(wèn)題。四是不重實(shí)際、不求實(shí)效。有的認(rèn)為信念看不見(jiàn)、摸不著，不能堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念；有的沒(méi)有把遠(yuǎn)大理想與崗位工作、鐵路改革發(fā)展與實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)聯(lián)系起來(lái)，推進(jìn)全局創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、信心不足；有的黨章意識(shí)、黨員意識(shí)淡化，黨性修養(yǎng)不高，不能正確認(rèn)識(shí)增強(qiáng)黨性與提高能力的關(guān)系，對(duì)黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件不能記在心中、落實(shí)到行動(dòng)上；有的對(duì)理論學(xué)習(xí)缺少饑渴感，不愿意、不主動(dòng)參加黨委中心組學(xué)習(xí)，沒(méi)有把理論學(xué)習(xí)用于改造主觀世界、客觀世界，導(dǎo)致學(xué)用脫節(jié)；有的不比貢獻(xiàn)比待遇，工作多做一點(diǎn)就覺(jué)得吃虧，待遇稍差一點(diǎn)就牢騷滿腹，甚至撂挑子。能否抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在干部、在作風(fēng)。在5月19日總公司“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育動(dòng)員大會(huì)上，盛光祖總經(jīng)理強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是鐵路改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要建設(shè)一支勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)硬隊(duì)伍，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求化作改進(jìn)作風(fēng)、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為推進(jìn)鐵路創(chuàng)新發(fā)展提供有力保證。中央專門下發(fā)文件，明確指出，這次專題教育是教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。一、深刻把握開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的內(nèi)容。中央政治局常委會(huì)把開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，作為今年工作要點(diǎn)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作出了專題部署，提出了嚴(yán)格要求?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育，是建設(shè)過(guò)硬領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍、推進(jìn)全局創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要?？偣炯涌彀l(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，大力推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，為我們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供了政策支持，創(chuàng)造了有利條件。主要是不