【正文】 鎮(zhèn)兩個集散中心為依托，大力發(fā)展商務(wù)、金融、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資超市、物流中心等服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的消費熱情，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。要適應(yīng)舉債搞建設(shè)的意識，多渠道舉債融資加快發(fā)展。四要加快投融資平臺建設(shè)工作。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和縣上出臺的六項惠教政策，實施好校安工程、教師周轉(zhuǎn)房、營養(yǎng)餐等項目，鞏固雙高“兩基”成果，提高學(xué)前教育普及率，關(guān)心特殊教育，發(fā)展職業(yè)教育，加強學(xué)校管理和師資隊伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，擴大國家基本藥物的實施范圍，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品監(jiān)管等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平；扎實推進(jìn)“康福家”行動和人口信息化建設(shè)，落實各項管理服務(wù)措施和計生惠民政策，實施好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，‰以內(nèi)；加快基層文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實施文化建設(shè)“八大工程”；認(rèn)真籌辦好海東市第一屆老年人運動會，力爭辦出特色、辦出水平，展現(xiàn)**縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新面貌，樹立**在外新形象。按照省委“全力抓當(dāng)前、致力謀長遠(yuǎn)”的要求，扎實開展反自焚專項斗爭，深入開展“愛國、法制、感恩”教育活動，切實加強源頭控制、情報信息、處置預(yù)案、輿情引導(dǎo)和聯(lián)動協(xié)作等各項措施，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件和自焚事件；因沙特朝覲場所修繕，根據(jù)國家民委通知，今年全國赴沙特朝覲名額削減20%，我縣削減名額71名，宗教部門要切實做好宣傳引導(dǎo)工作，確保朝覲工作有序開展；健全社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為；全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出交通、建筑、企業(yè)、消防、學(xué)校等領(lǐng)域的專項整治，完善突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急管理機制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生；加強食品藥品安全管理，保障廣大群眾飲食、用藥安全。堅持群眾路線，注重說實話、辦實事、求實效，大力推行“一線工作法”，多謀務(wù)實之策，多行落實之舉，對縣委、縣政府確定的中心工作，在執(zhí)行環(huán)節(jié)上絕不能打折扣，時刻確保政令暢通，維護(hù)政府權(quán)威。二要高點定位，自我加壓。要堅持把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴(yán)格按法律和章程辦事，切實把各項工作納入規(guī)范化、程序化、法制化軌道。二是市場消費回暖。這些都表明接下來工業(yè)增長潛力比較大。（二）*項重點工作完成情況較好。成功申報政府債券項目*個、金額*億元，置換債券項目*個、金額*萬元。二是部分重點工作進(jìn)度較慢。二、堅定信心，合力攻堅，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)（一）千方百計穩(wěn)增長。三是加快培育“四上”企業(yè)。二期繼續(xù)抓好基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)和招商工作，發(fā)揮園方公司投融資作用，爭取融得更多資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目，提升承載力。加快金葉包裝二期項目征地工作，務(wù)必于8月底完成，盡快促成其開工。下半年是我市旅游業(yè)的黃金時期，要抓緊這一時期，切實把旅游資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，放大旅游經(jīng)濟效應(yīng)。條件已經(jīng)成熟的*條旅游公路盡快掛網(wǎng)招標(biāo)，另外*條加快推進(jìn)工可等前期工作，加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善交通路網(wǎng)。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真落實“十個一”亮點工作，督促村完成“四個一”亮點工作。一是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。盡快理順財貿(mào)幼兒園管理體制，全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)?？梢哉f，這是一次研判形勢、梳理問題的分析會，也是一次提振信心、自我加壓的鼓勁會，更是一次迎難趕上、狠抓落實的推進(jìn)會。第二句話，面臨形勢異常嚴(yán)峻，必須要保持清醒。受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟大環(huán)境影響，以高載能為主的工業(yè)產(chǎn)品市場萎靡，工業(yè)經(jīng)濟面臨的困難大；我縣工業(yè)支柱性項目少，并且成長前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦凸I(yè)項目規(guī)模普遍小、支撐能力弱；另外，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等問題進(jìn)一步凸顯。我縣社情民意比較復(fù)雜，雖然縣上花費大量財力、物力、人力，做了深入細(xì)致的工作，但“”事件的發(fā)生，在全縣、全市乃至全省產(chǎn)生了極大的影響，給我們敲響了藏區(qū)維穩(wěn)的警鐘。按照目前完成情況看，下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在25%以上，縣屬固定資產(chǎn)投資保持在26%以上，一般財政公共服務(wù)支出增速保持在30%以上，才能確保GDP增速17%的目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展靠的是項目，發(fā)展好壞比的是項目，實力強弱體現(xiàn)在項目。三要持之以恒抓招商引資工作。一要注重園區(qū)引領(lǐng)。著力引進(jìn)縣內(nèi)外龍頭企業(yè)，包裝和推介具有**特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭。進(jìn)一步發(fā)揮縣打擊“四搶”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)制定的方案和全縣動員會安排，依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區(qū)規(guī)劃區(qū)“四搶”整治專項行動，進(jìn)一步優(yōu)化重大項目區(qū)的投資環(huán)境。二要堅持不懈抓在建項目進(jìn)度。特別是對未達(dá)到進(jìn)度要求的指標(biāo)，要進(jìn)行排隊，分析原因，研究對策，找準(zhǔn)突破口，采取一切措施，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。據(jù)海東市統(tǒng)計局審定，七項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，除公共財政預(yù)算收入（%）、社會消費品零售總額（%）完成計劃50%以上，其余均未實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。四是融資難度進(jìn)一步加大。第三句話，存在問題不容忽視，必須要攻堅克難。通過剛才縣長的通報，上半年我縣各項經(jīng)濟指標(biāo)均呈兩位數(shù)增長態(tài)勢，根據(jù)海東統(tǒng)計部門上半年全市五縣一區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況通報，增速位列全市第一；，位列全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入位列第四，GDP和工業(yè)增加值增速位列全市第六。今年，市委、市政府將繼續(xù)實行市直單位績效考核和鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展考核，考核結(jié)果還是會與獎勵掛鉤，大家要高度重視。深化商事制度改革，全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。（四）大刀闊斧促改革。協(xié)助*等重點城建項目盡快完成前期工作，積極推進(jìn)中山街等“三舊”改造項目，加快工礦棚戶區(qū)改造項目進(jìn)度，升級改造*等市政基礎(chǔ)設(shè)施，推動*改造，提升城市功能。一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。煙葉收購已于本月*日開磅，煙辦及煙區(qū)鎮(zhèn)務(wù)必要全力做好收購工作，煙草公司、公安局等相關(guān)部門要扎實做好打私工作，以保證全面完成煙葉收購任務(wù)。協(xié)助*水泥項目解決瓶頸問題，力爭年底點火投產(chǎn)。一期要加快“僵尸企業(yè)”盤活步伐，力促在建企業(yè)早日建成投產(chǎn)，壯大園區(qū)生產(chǎn)總值。*項重點工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域，落實這些工作對于推動經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)增長、圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，具有重要意義。五是財稅增收壓力巨大。雖然上半年工作取得了不錯成效，但客觀分析也存在著一些問題：一是部分經(jīng)濟指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)。一是籌資、融資工作成效顯著。工業(yè)增加值（*億元）占GDP的比重為*%，同比提高*個百分點，工業(yè)已成為穩(wěn)增長的主力軍。值得一提的是工業(yè)投資增長了*%，工業(yè)技改投資增長*倍。增速好于預(yù)期的指標(biāo)有*項，其中，住宿業(yè)營業(yè)額比預(yù)期高*個百分點，商品房銷售額比預(yù)期高*個百分點，公共財政預(yù)算收入比預(yù)期高*個百分點，全社會用電量比預(yù)期高*個百分點。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，做到警鐘長鳴，防微杜漸，嚴(yán)防個人思想蛻變、道德滑坡、紀(jì)律松弛，做到名利上淡泊知足，心態(tài)上積極健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾。一要加強學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)。堅決摒棄靠傳統(tǒng)思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進(jìn)、靠按部就班發(fā)展的陳舊思想和慣性作風(fēng)，堅決摒棄繞開重點、回避難點的工作態(tài)度和飄浮作風(fēng)，牢固樹立強烈的憂患意識、責(zé)任意識、機遇意識、發(fā)展意識和進(jìn)取意識，保持高昂的精神狀態(tài)，滿懷憂患重事業(yè)，滿懷信心謀事業(yè)，滿懷激情干事業(yè)。（八）在社會管理上，要以安定和諧為主題，完善制度，創(chuàng)新機制。順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，開創(chuàng)秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面，就必須把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，堅持發(fā)展以民生為先的原則，把保障和改善民生擺在突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)增收、社會保障、教育醫(yī)療、文化惠民等工作，加快基本公共服務(wù)均等化，為提高人民幸福指數(shù)提供支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要按照全縣農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作動員會議的安排部署，采取有效措施，加強協(xié)作配合，進(jìn)一步加大清收力度，確保完成全年清收任務(wù)。要加強縣鄉(xiāng)財政監(jiān)管，提高資金使用效率。力爭全年接待游客52萬人次，實現(xiàn)旅游收入8580萬元，分別較上年增長17%和38%。按照駱惠寧書記在**調(diào)研期間的指示要求，做好甘都鎮(zhèn)公路沿線違建違規(guī)建筑整治工作，該項工作省、市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，時間緊、任務(wù)重，甘都鎮(zhèn)、住建、交通、國土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實做好各項工作，切實加快進(jìn)度，力爭整治工作取得實效。（四）在城鄉(xiāng)建設(shè)上，要以群科新區(qū)為核心，強力推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展。按照“一區(qū)兩園”工業(yè)發(fā)展布局，盡快完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的評審工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點做好《**縣群科新區(qū)商貿(mào)物流規(guī)劃》以及《巴燕鎮(zhèn)基礎(chǔ)材料加工及中小企業(yè)孵化基地規(guī)劃》；整合各類資金，進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)力度，切實完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，著力夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮得天獨厚的黃河水域優(yōu)勢，認(rèn)真修編冷水魚養(yǎng)殖規(guī)劃，積極爭取產(chǎn)業(yè)扶持項目和資金，培育和扶持養(yǎng)殖大戶，為實現(xiàn)“萬畝水面、百畝養(yǎng)殖、億元產(chǎn)值”的目標(biāo)奠定扎實的基礎(chǔ)。同時，發(fā)改、招商等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對“青洽會”等招商節(jié)會上簽約項目的跟蹤落實。開工9項，%，完成年計劃的32%。綜合比較，無論是發(fā)展速度還是發(fā)展基礎(chǔ)，都與其他兄弟縣區(qū)存在不少差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點考核指標(biāo)增長的可挖潛力有限，加之新的增長點不多，每增長一個百分點困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。六是奮進(jìn)趕超意識不強。招商引資難度大，拉動縣域經(jīng)濟增長的重點項目少。省委、省政府將海東作為功能優(yōu)化的重要城市、蘭西經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地和東部城市群的重要支撐，我縣處于邊緣化狀態(tài)，爭取項目和資金的難度將加大。下面，結(jié)合全縣實際，我講三點意見。資金短缺是我市加快發(fā)展的瓶頸問題，大家一定要轉(zhuǎn)變觀念，積極采取多種方式解決資金瓶頸問題。二是開展城市建設(shè)管理改革。四是發(fā)展民生事業(yè)。認(rèn)真抓好北城區(qū)擴容工作，積極推進(jìn)征地拆遷，力爭年內(nèi)全面完成*畝的征地任務(wù)。精心組織姓氏文化旅游節(jié)接下來的系列活動，盡快啟動百姓堂建設(shè)，進(jìn)一步擦亮“姓氏名都”名片。經(jīng)信局等部門還要積極協(xié)助企業(yè)向上爭取技改資金，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要盡快出臺我市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)文件，落實企業(yè)扶持政策；要制定“暖企方案”，摸清現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，由市領(lǐng)導(dǎo)掛點協(xié)調(diào)解決；要建立真正管用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團(tuán)，為全市精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策；要加快電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園開園和農(nóng)村電商建設(shè)步伐。另外，園區(qū)管委會還要加強與二期開發(fā)商的溝通對接，加快處理歷史遺留問題。各相關(guān)部門尤其是進(jìn)展較慢的責(zé)任部門一定要高度重視，想方設(shè)法挖掘培育的對象，推動“四上”企業(yè)新增工作，確保在第三季度完成凈增*家的目標(biāo)。年初，在制定《重點工作責(zé)任分工方案》時，市委、市政府就把穩(wěn)增長工作放在第*個版塊，這就說明市委、市政府是非常重視穩(wěn)增長工作的，希望各相關(guān)單位提高認(rèn)識，抓好落實。三是工業(yè)發(fā)展困難較多。二是園區(qū)發(fā)展加快。其中，穩(wěn)增長方面，食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)培育*家限上餐飲業(yè)“四上”企業(yè)工作已全部完成；旅游局負(fù)責(zé)培育*家限上住宿業(yè)“四上”企業(yè)已完成*家。上半年來源于我市財政的財政總收入*億、增長*%；地方公共財政預(yù)算收入*億元、增長*%。接待游客*萬人次、增長*%；實現(xiàn)旅游總收入*億元、增長*%。下面，我講兩點意見。同時，要加快推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)步伐，采取共建的方式，多渠道籌建保障性住房，緩解政府配套資金壓力。三是要實行企業(yè)安寧日制度。四是要進(jìn)一步強化部門預(yù)算管理。要加強對重點稅源和薄弱領(lǐng)域的稅收征管，通過開展稅源調(diào)查，進(jìn)一步摸清稅源，尋求組織收入的突破口，切實保障稅收收入穩(wěn)定增長。除去年續(xù)建項目外，今年新上的華容路北延、江城南路、紅城大道東延、林長河改造疏挖、群建橋重建等14個重點建設(shè)項目，要進(jìn)一步強化責(zé)任，加強督辦，強勢啟動，快速推進(jìn)，按期完成。一是要加強規(guī)劃實施監(jiān)督管理。三是要開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。要從獎懲結(jié)賬上突破。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園要做好規(guī)劃，盡快啟動，盡快實施。重點要抓好以下六個方面的工作：要千方百計推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。城區(qū)各類車輛增多，停車場地相對不足，主城區(qū)交通較為混亂。一是重點項目進(jìn)展不快。由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，第一產(chǎn)業(yè)比重過高的格局在短期內(nèi)很難改變。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。園區(qū)征地拆遷難，部分已簽約入園項目難落地。朱河、新溝、白螺3個縣域副中心鎮(zhèn)建設(shè)試點工作積極展開，毛市遐舉社區(qū)已基本建成，城區(qū)搬遷騰退上樓穩(wěn)步推進(jìn)。生豬市場受價格上漲因素影響，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性增強，養(yǎng)殖效益明顯提升，%。今年以來，我縣遭受了冬、春、夏三季連旱，其時間跨度長，干旱程度大為歷史罕見，且進(jìn)入6月份后，又出現(xiàn)了旱澇急轉(zhuǎn)的可怕態(tài)勢，但全縣上下不等不靠，采取多種措施，奮力抗災(zāi)，取得了抗災(zāi)奪豐收的決定性勝利?？h委、縣政府新出臺了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見》，建立了環(huán)境巡視制度，“三集中三到位”、企業(yè)生產(chǎn)安寧日等制度進(jìn)一步規(guī)范，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境各項體制機制進(jìn)一步健全完善。一是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。其中一、二、%、%%，全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)了“雙過半”，呈現(xiàn)出“三快、兩穩(wěn)、一推進(jìn)”的良好發(fā)展態(tài)勢。三是環(huán)境建設(shè)有新突破。四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。第四，畜牧業(yè)特別是生豬生產(chǎn)形勢良好。（2）城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。部分在建項目由于企業(yè)資金不足及周邊環(huán)境不優(yōu)等原因，進(jìn)展不快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展面臨考驗。一是全縣稅源結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。城市建設(shè)管理水平滯后經(jīng)濟發(fā)展。新老城區(qū)部分地段排水系統(tǒng)不暢，近期幾場暴雨曾造成多條路段和幾個小區(qū)嚴(yán)重積水，群眾反映強烈。三、全力以赴抓好下半年各項工作下半年，全縣上下要繼續(xù)圍繞今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，按照縣委十二屆六次全體（擴大）會議的精神，按照《政府工作報告》的部署，對照目標(biāo)找差距，針對差距找原因，找準(zhǔn)原因增措施，強化責(zé)任，狠抓落實，確保圓滿完成“十二五”開局之年的各項目標(biāo)任務(wù)。要合理布局產(chǎn)業(yè)，城東工業(yè)園主攻紡織服裝、輕工食品、醫(yī)藥化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新溝工業(yè)園主攻糧食深加工產(chǎn)業(yè)，朱河工業(yè)園主攻農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，白螺工業(yè)園主攻石化、陶瓷產(chǎn)業(yè)。要從方式方法上突破，堅持走出去招商與請進(jìn)行招商相結(jié)合，全員招商與專班招商相結(jié)合，全方位招商與重點招商相結(jié)合，大力開展以商招商、代理招商、回歸招商、委托招商、網(wǎng)上招商和駐點招商，重點是抓好招商辦事處的組建