【正文】 建設(shè)、基層民主建設(shè)等問(wèn)題，努力營(yíng)造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，順利推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的“三類風(fēng)險(xiǎn)”即思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。查找崗位職責(zé)方面風(fēng)險(xiǎn)。第二，通過(guò)黨章知識(shí)和《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)答卷等方式開(kāi)展廉政教育。（2）中期監(jiān)控機(jī)制一是每半年檢查一次各部門(mén)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育談心活動(dòng)的情況，督促各部門(mén)抓好落實(shí)。二是強(qiáng)化民主決策，完善“三重一大”。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防范（1）前期預(yù)防措施一是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列入黨委重要議事日程。（3）后期處置方法對(duì)制度機(jī)制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問(wèn)題的部門(mén)，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等手段，幫助和督促各部門(mén)及時(shí)糾正工作中的失誤。按照干部管理權(quán)限，對(duì)村級(jí)以上干部建立干部廉政檔案。本《實(shí)施細(xì)則》于2010年6月1日起實(shí)施。(黨支部、工會(huì)、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室)（二）以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作全覆蓋。召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署、傳達(dá)上級(jí)部門(mén)相關(guān)會(huì)議精神。（二）風(fēng)險(xiǎn)排查、整體推進(jìn)階段學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，按照分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)階段實(shí)施過(guò)程防控，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。迎接驗(yàn)收。為了確保建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效，在注重個(gè)人、學(xué)校全覆蓋的同時(shí)，要突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位，切實(shí)把構(gòu)建防控機(jī)制融入到學(xué)校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風(fēng)險(xiǎn)。第二章腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查與防范第五條排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第三章腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集第八條在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、巡視工作機(jī)構(gòu)中確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息員，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體代表、服務(wù)對(duì)象及其他群眾代表?yè)?dān)任腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息員，及時(shí)收集整理腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))。(二)對(duì)部門(mén)和單位，采取對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、責(zé)成召開(kāi)專題民主生活會(huì)、發(fā)問(wèn)廉問(wèn)責(zé)書(shū)、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處臵。第十五條建立預(yù)警處臵情況通報(bào)制度。第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。二、要把查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的關(guān)鍵所在要通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)讓每一名街道黨員干部都充分認(rèn)識(shí)到自己在工作過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前隨著城市建設(shè)的發(fā)展，我們要根據(jù)村組工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多的實(shí)際，嚴(yán)查工程項(xiàng)目、土地違法案件查處，農(nóng)村宅基地審批等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，提高基層紀(jì)檢干部的的業(yè)務(wù)能力和工作水平。對(duì)救災(zāi)對(duì)象戶、城鄉(xiāng)低保戶、減災(zāi)安居工程、社會(huì)醫(yī)療救助、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、享受政府老人津貼的審核審批嚴(yán)格執(zhí)行街、村（社區(qū)）二級(jí)逐級(jí)審核，公開(kāi)張榜公布，群眾監(jiān)督評(píng)議的陽(yáng)光辦法，杜絕了不廉、不公等問(wèn)題的發(fā)生。三查制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是要積極開(kāi)展“助廉教育”。第十七條各地、各部門(mén)、各單位可根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。紀(jì)檢監(jiān)監(jiān)控，對(duì)防控措施落實(shí)不到位的部門(mén)和單位及時(shí)督導(dǎo)。第十二條各部門(mén)、各單位要根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的處臵措施，及時(shí)化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)。第七條各部門(mén)、各單位排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施，經(jīng)單位黨組(黨委)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核后，按職級(jí)和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行登記，分層級(jí)建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。按照“一年試點(diǎn)、兩年推廣、三年全面覆蓋的安排分步推進(jìn)。各處室主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制的構(gòu)建工作。完善監(jiān)督機(jī)制、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)檔案（11月2日—11月9日）（三）總結(jié)階段（7月—12月）開(kāi)展自評(píng)。通過(guò)開(kāi)展上廉政黨課、廉政知識(shí)競(jìng)賽、辦廉政知識(shí)專欄等活動(dòng)，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。(黨支部、辦公室)（六）以提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作辦公室，雷華同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，具體承辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的日常工作的檢查督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組在各單位自查基礎(chǔ)上，每年組織一次全面檢查，年底對(duì)各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是定期抽查抓落實(shí)。（3）后期處置方法對(duì)存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問(wèn)題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照職位說(shuō)明書(shū)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，向公眾公開(kāi)承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。四是發(fā)揮群團(tuán)作用，豐富廉政文化活動(dòng)。（二）制訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范（1）前期預(yù)防措施一是加強(qiáng)廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)。制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：未能夠根據(jù)工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成制度缺失或者制度操作性不強(qiáng)，以及貫徹落實(shí)不到位；部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、同項(xiàng)業(yè)務(wù)部門(mén)與部門(mén)之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。重點(diǎn)是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、組織人事權(quán)及財(cái)務(wù)部門(mén)的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。廳機(jī)關(guān)及直屬單位根據(jù)上述要求制定具體實(shí)施方案，于2010年元月底前報(bào)省委高校工委、省教育廳腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)于發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格追究責(zé)任。按照干部管理權(quán)限，由各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校對(duì)各類工作人員建立廉政檔案，主要內(nèi)容包括：本人的崗位職責(zé)、職務(wù)任免、廉政風(fēng)險(xiǎn)界定情況；組織處理、紀(jì)律處分情況；個(gè)人應(yīng)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)及變更情況；本人及配偶收入，配偶、子女從業(yè)情況。以縣、市為單位進(jìn)行檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)實(shí)施預(yù)警處置的重要個(gè)案和綜合情況，要及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。（四）預(yù)警處置。（二）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由其他廳領(lǐng)導(dǎo)及廳辦公室、政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處、基礎(chǔ)教育處、職業(yè)教育與成人教育處、高等教育處、教師管理處、組織處、科學(xué)技術(shù)處、干部人事處、學(xué)位辦、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施全省教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見(jiàn)附件）。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，緊緊圍繞我省教育改革建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，積極推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐 倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，把良好 的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我省教育改革各項(xiàng)實(shí)際工作中，為全面落實(shí)黨的十七大對(duì)教育工作提出方針政策和重大任務(wù)，推動(dòng)我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。工作重點(diǎn)是掌控人、財(cái)、物及各類公共資源調(diào)配和使用的部門(mén)、崗位及工作人員。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。（三）制定管理措施。有關(guān)單位和個(gè)人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)