【正文】 壽臨廣四地，高峰期農資交易量最高可達300噸/日。試驗蔬菜新品種23個，蔬菜新品種推廣率達到98%。全縣農民人均純收入由2002年的2312元上升到2007年的4608元。通過推廣高產優(yōu)質新品種、新技術，糧食產量連年提高。近幾年來，政府通過鼓勵、引導、培訓，提供信息，組織協調等各項服務措施，促進農村富余勞力轉移，輸出人員逐年增加。（二）農業(yè)種植效益低，農民種地積極性不高。隨著市場經濟的逐步發(fā)展，我縣剩余勞動力圍繞市場，脫離土地轉向二、三產業(yè)，已形成一定規(guī)模。（五）農業(yè)基礎設施不平衡，影響結構調整。目前，我縣農副產品加工、特色產品加工等企業(yè)少，規(guī)模小，工藝落后，科技含量低，加工水平有限。在調查走訪中，也看到可喜的一面，今年范湖鄉(xiāng)、茨溝鄉(xiāng)和雙廟鄉(xiāng)鄰近的幾個村聽說種植“三櫻椒”有錢可賺，也已開始間作套種。煙葉生產要逐步向適宜種植區(qū)集中，實現規(guī)?；N植、規(guī)范化生產；蔬菜要進一步優(yōu)化布局，重點發(fā)展反季節(jié)種植和糧菜間作；糧食作物在保證面積的前提下，積極調整品種結構，推廣先進栽培技術，努力提高單產，增加總產，改善品質。該區(qū)地勢平坦，人均耕地較多，農村勞力外出務工多，具備土地流轉的條件。該區(qū)交通方便，人均耕地較少，大多群眾有種植果樹的習慣。利用現有好的農業(yè)生產條件，連片種植，規(guī)模化生產，做大做強我縣煙葉產業(yè)，打造特色文化之鄉(xiāng)。在此基礎上，要組織鄉(xiāng)村組干部及群眾代表到山東壽光等先進地區(qū)參觀考察，找思想上差距，找經濟上的差距。對此，要積極探索土地流轉的新途徑、新方法，采取返租承包，土地入股，企業(yè)或種植大戶與農民共同經營等多種手段，加強土地向種田能手、種地企業(yè)流轉，鼓勵城區(qū)附近群眾到麥嶺等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)租種土地發(fā)展蔬菜，實現規(guī)?；⒓s化經營，最大限度發(fā)揮土地產出效益。煙葉生產要嚴格按照程序化、標準化操作，生產優(yōu)質煙，提高農產品質量水平。要通過農業(yè)廣播學校“綠色證書”、“陽光培訓”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”函授和專業(yè)培訓班等形式，廣泛開展農民技術培訓，提高農民科技文化素質。（七）實施科教興農戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技對農業(yè)結構調整的支撐作用。把提高農產品質量，發(fā)展適銷對路的優(yōu)質專用農產品作為農業(yè)結構調整的重點，著力淘汰劣質產品，大力發(fā)展優(yōu)質專用小麥、優(yōu)質專用玉米、優(yōu)質專用大豆等新品種。當前，相當多的農民都把外出務工做為收入的主要渠道，把種田作為副業(yè)來對待，造成了土地資源浪費，這在全縣較為普遍。首先要克服鄉(xiāng)、村機關干部對結構調整的畏難情緒，樹立信心，大刀闊斧進行結構調整；其次要克服部分群眾不思進取，因循守舊的思想，徹底改變種植“懶莊稼”養(yǎng)成的“懶習慣”，以致富論英雄，形成崇尚致富的良好風尚。發(fā)展煙葉生產，實行規(guī)模種植是該區(qū)農業(yè)結構調整的方向。該區(qū)應把發(fā)展設施瓜菜種植作為農業(yè)結構調整的方向。具體布局建議為：高速公路以東大力發(fā)展蔬菜及糧菜、糧棉間作套種生產。三、農業(yè)結構調整的整體思路及規(guī)劃布局（一）整體思路以市場為導向，以農民為主體，以科技為支撐，以服務為保證，大力發(fā)展煙、菜、糧三大優(yōu)勢產業(yè)，推廣一年三熟或一年四熟間作套種模式，逐步壓縮純作糧田面積。東部幾個鄉(xiāng)前幾年還種植煙葉，后遇到自然災害、病害，收益受損，加之群眾對煙站收購意見大，大部分農戶一改過去種煙模式，種植麥豆“懶莊稼”，并慢慢地養(yǎng)成了“懶習慣”。所以，這些地方農民就只種麥、豆等“懶”作物，不愿種煙葉、蔬菜等需要經常澆水的作物，這些成為農業(yè)產業(yè)結構調整的嚴重障礙，也是東部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年遲遲沒有抗旱搶種的因素之一。產生這種情況的原因：一是部分在外務工者，對打工失地有憂患意識，寧愿種一些“懶莊稼”也不愿將土地對外承包；二是沒有外出門路，家中上有老，下有小的農戶，靠種地維持基本生活；三是一邊種地，一邊在農村建筑隊干零活的，以地為生；四是一些外出務工者把土地暫時承包給他人，但考慮到外出務工不穩(wěn)定，一旦無工可做，還可以種地，從而導致土地流轉面積小、流轉時間短、流轉價格低，租地者缺乏長期經營的思想。（三）農村勞動力明顯不足，農業(yè)生產粗放經營。主要表現在東部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積為夏糧是麥，秋糧是豆和玉米，很少有其他糧食和經濟作物。這些農業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展農村經濟，增加農民收入，優(yōu)化農業(yè)結構等方面發(fā)揮了很好的輻射帶動作用。今年，為近幾年來之最，尤其是王洛、汾陳超過3萬畝。(一)農村經濟總量不斷增加，經濟結構日趨合理。（四）加大對農業(yè)的資金投入，更加有效地啟動服務于農業(yè)的增收項目。另一方面，將今明兩年確定為農資市場建設年，著力把北羊農資市場發(fā)展成為全市規(guī)模最大、輻射面最廣的農資市場。同時，積極推廣南蓬聯戶飼養(yǎng)肉食鴨的典型經驗，力爭形成“百萬只”規(guī)模，增加農民收入。將在、等6處蔬菜示范園的基礎上，再建3處占地約一千畝的優(yōu)質蔬菜基地。面對這一新的形勢，我鎮(zhèn)農業(yè)結構性矛盾日益突出，農產品品種相對較少，優(yōu)質農產品相對不足，不能滿足市場對農產品優(yōu)質化和多樣化的需求，一些低質農產品銷售不暢，本地優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，這些問題不僅造成農產品“賣難”和農業(yè)比較效益下降，而且不同程度的造成一些社會浪費，影響我鎮(zhèn)農產品的競爭力和農民收入的提高，不利于農業(yè)生產的長遠發(fā)展。(四)合理布局，促進規(guī)模發(fā)展。(一)提高認識，強化組織領導。全鎮(zhèn)的種植示范點建設是以政府為指導，引進采用“公司＋農戶”形式，除業(yè)主和政府投入外，吸納社會資金少，投資渠道單一，加上由于公共財政困難，上級扶持資金有限，導致資金投入不足，使示范基地建設未能形成現代化、規(guī)?；?，基地效應不明顯。在繼續(xù)鞏固和壯大傳統產業(yè)氹仔魚養(yǎng)殖的基礎上，提倡高坡度的領地種植杉樹、松樹等用材林。加強對農民的專業(yè)技術培訓，培養(yǎng)造就一批懂技術、會經營的農民從事中藥材生產經營。(三)加大投入，夯實基礎設施。再加上南藥、板栗等剛處在發(fā)展起步階段，還沒有真正形成“公司＋基地＋農戶”的經營模式。10多年來，由于廣大農民從柑桔產業(yè)中得到實惠，大部分人都蓋起了一幢幢“桔子樓”，形成“觀望”心理，在一定程度上影響了農業(yè)結構調整的步伐。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府近年來高度重視，結合圭崗是優(yōu)先保護生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)的功能定位和自然氣候特點，及早謀劃，因地制宜調整優(yōu)化農業(yè)結構，著重走生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展道路。圍繞推進蔬菜、畜牧和特色林果產業(yè)化發(fā)展，標準化生產，龍頭企業(yè)建設，土地流轉等方面加大扶持和考核獎勵力度，并將獎勵措施作為一項長期的政策進行推進；四要實行“一個產業(yè)基地、一項發(fā)展規(guī)劃、一個實施方案、一套扶持辦法、一套工作班子、一抓到底”的“六個一”工作法，做到既抓生產又抓銷售，產前、產中、產后全程服務，促進產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全面加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐。目前情況表明，農民收入水平的高低與文化程度的高低密切相關，必須對適齡農民加強文化教育和農技培訓，使他們迅速增強勤勞致富的本領。必須發(fā)展專業(yè)協會和經濟聯合體，大力發(fā)展訂單農業(yè)、合同農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、品牌農業(yè)，培育完善市場體系；培育農產品營銷企業(yè)、營銷隊伍和經紀人隊伍，盡快建立完善營銷網絡。加快農業(yè)產業(yè)化步伐，促進農業(yè)結構調整。在全區(qū)推廣形成以互聯網為紐帶，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息服務中心為平臺，以中心戶為基礎，集農村實用技術培訓、農產品供求信息、林木產權交易、農村就業(yè)信息、農村黨員教育、防災減災預警為一體的信息服務網絡，使信息服務進村入戶，全面建設“數字新農村”。加快完善農產品質量安全標準體系，加快農產品質量檢測體系建設，建立“產地準出”速測點，建立農產品質量可追溯制度，推進農產品標準化生產、品牌化管理、產業(yè)化發(fā)展。加大農業(yè)技術推廣力度，推進高效農業(yè)科技化，積極采用和推廣現有成熟的農業(yè)科技推動農民增收，以科技促增收，促調整。農業(yè)發(fā)展的目標更多地要考慮如何適應市場需求，生產安全食品，提高經濟效益，促進農民增收，同時還必須考慮如何保護好農業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現農業(yè)資源的永續(xù)利用，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。大幅度提高以玉米、瓜菜制種為主的制種業(yè)比重。暖棚養(yǎng)殖應以“走出庭院，人畜分離，集中連片”為基本方向，要加快暖棚進畜進度，要通過婦女小額擔保貸款扶持解決農戶資金不足的問題，積極擴大畜禽進棚數量，全面提高進畜量、出欄率，達到擴畜增效的目標。畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模小，大多是房前屋后育肥養(yǎng)殖，經營分散，受資金、土地因素的制約，養(yǎng)殖規(guī)模擴大緩慢；林果業(yè)新品種、新技術的引進推廣滯后，建設品牌不多，畜牧業(yè)和林果業(yè)仍是我區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。水權水價制度未完全發(fā)揮作用，農業(yè)單方水效益明顯偏低。一、農業(yè)結構調整取得的成效農業(yè)結構調整是增加農民收入、推進新農村建設的得力措施。為此，要增加農民收入，就要針對上述問題，搶抓機遇，早謀劃、早動手，采取切實有效措施，加快農業(yè)結構調整步伐，努力促進農民收入普遍增長、持續(xù)增長、加速增長。農副產品加工的深度和廣度不夠，產品附加值低，產業(yè)發(fā)展不平衡，農產品流通渠道不暢，農民專業(yè)合作組織發(fā)展尚處在初級階段，其在農產品流通中的作用還未得到較好的發(fā)揮。：：，%，林果業(yè)比重比全國平均水平%。大幅度提高以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)比重。積極推進沿山冷涼灌區(qū)經濟林產業(yè)帶、“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展進程，做到區(qū)域化發(fā)展，規(guī)?；N植，標準化生產?！俺墙夹汀鞭r業(yè)突出的是生產功能，注重的是保障城市供給，追求經濟、社會、生態(tài)三大效益；調整發(fā)展目標，使農業(yè)發(fā)展向“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產、加速發(fā)展草食畜牧業(yè)、加速發(fā)展瓜菜產業(yè)、加速發(fā)展特色林（藥）果業(yè)”的“一穩(wěn)定三增長”轉變,努力擴大某一種或某一類產品的生產經營規(guī)模，建立專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），“一村一品”，“一鄉(xiāng)一業(yè)”使其成為我區(qū)的一項主導產品和主導產業(yè)，最終發(fā)展成為在省內乃至全國具有一定市場占有率和較高知名度的特色產業(yè)和特色經濟。加強農業(yè)科技創(chuàng)新與應用，提高農業(yè)發(fā)展效益。要認真貫徹《農產品質量安全法》，提高農產品質量安全監(jiān)管能力。加強農村信息化建設，以農村信息化推進農業(yè)產業(yè)化。通過加快土地流轉，使農戶得到長期的土地收益，以提高土地資源的產出效益，然后將他們從農業(yè)生產領域分流出去到城市從事二、三產業(yè)，為農業(yè)結構調整，發(fā)展現代高效農業(yè)奠定基礎；二要加強對土地流轉工作的指導服務，搭建土地流轉平臺，完善土地流轉中介服務體制、價格形成機制和糾紛調處仲裁機制，逐步建立農村土地流轉交易服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立服務站，村設信息員，及