【正文】 帶動和基地聯(lián)動，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實施退耕還林、退牧還草等項目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。剛才，盧定華同志傳達(dá)了省第十一次黨代會精神，下面，我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當(dāng)前工作，講三個方面問題。基于形勢和任務(wù)的變化，省黨代會提出了改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，同發(fā)展抓項目、保證抓黨建構(gòu)成了一個統(tǒng)一的整體，更具有現(xiàn)實針對性。可以說，這三個“一致”是省黨代會精神在我區(qū)的具體化，深刻領(lǐng)會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結(jié)合我區(qū)實際，既要堅持我們已經(jīng)確定的工作思路，又要創(chuàng)造性的貫徹“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，增長空間較大，經(jīng)過努力，“翻一番”目標(biāo)可以實現(xiàn)。區(qū)二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發(fā)展、快發(fā)展，突出“四個推進(jìn)”，即加快推進(jìn)新型工業(yè)化、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在今年的區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上，又進(jìn)一步明確提出以項目建設(shè)和招商引資領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，以創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)先推進(jìn)新跨越。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù)，加大與安徽海螺集團(tuán)銜接爭取力度，啟動太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極為民營企業(yè)搭建服務(wù)對接平臺和產(chǎn)業(yè)對接平臺，引導(dǎo)非公有制企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和改造提升，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批地方民營經(jīng)濟(jì)明星企業(yè)，形成能夠帶動產(chǎn)業(yè)開發(fā)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)群體，努力擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)總量，確保年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)60戶以上，使民營經(jīng)濟(jì)占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上。堅持把滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求作為人力資源開發(fā)的重要保障，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新執(zhí)政理念，增強(qiáng)執(zhí)政素質(zhì)，提高執(zhí)政水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保證。三是提高調(diào)動各方積極性的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受監(jiān)督，帶頭遵守中央、省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，在任何時候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。為政之道貴在實干。三是要強(qiáng)整改。要深刻領(lǐng)會“四抓三支撐”精神實質(zhì)，扎實有效地抓好黨代會任務(wù)的落實，即發(fā)展的任務(wù)要落實，和諧的任務(wù)要落實，黨建的任務(wù)要落實。二是打好“輿論宣傳戰(zhàn)役”。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“兩考”工作的責(zé)任感和使命感近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門密切配合下，我縣在整頓和建設(shè)招考環(huán)境、嚴(yán)肅招考紀(jì)律等方面做了大量卓有成效的工作，“兩考”工作一直平穩(wěn)，考試環(huán)境和考試工作整體形勢良好。監(jiān)考教師所在學(xué)校的校長是考務(wù)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對監(jiān)考教師的教育培訓(xùn)工作，要在教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持監(jiān)考教師聘任制、輪換制、責(zé)任制和獎懲制，嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn)，真正選聘那些思想作風(fēng)過硬，勇于堅持原則，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，從事過監(jiān)考工作，又不需要回避的同志來擔(dān)任監(jiān)考任務(wù)。三是優(yōu)化考點(diǎn)、考場環(huán)境?？傊?，招考委各部門要各司其職，分兵把守，互相配合，步調(diào)一致，共同做好今年的“兩考”招生考試工作。三、明確責(zé)任，相互配合，為完成“兩考”各項工作任務(wù)提供保障組織好招生考試工作不僅是教育部門的任務(wù)，也是招考委各成員單位的責(zé)任，各相關(guān)部門要把“兩考”工作納入當(dāng)前重要議事日程，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制，切實做到思想認(rèn)識到位、責(zé)任明確到位、工作配合到位。要加大對“兩考”試卷運(yùn)輸、發(fā)放、保管等各個環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)控，利用先進(jìn)的報警技術(shù)和運(yùn)輸裝備技術(shù)，增強(qiáng)試卷運(yùn)輸、保管的安全性，提高防范試卷失密、失竊的預(yù)警能力。在開考之前和考試過程中，我認(rèn)為要著力抓好以下重點(diǎn)工作：一是做好監(jiān)考隊伍建設(shè)。剛才，縣招生辦鄭主任的發(fā)言內(nèi)容充實，要求具體，非常具有指導(dǎo)意義，我完全同意，希望有關(guān)部門抓好落實。一是集中開展“集中學(xué)習(xí)教育活動”。各級主要領(lǐng)導(dǎo)是推動各項工作的第一責(zé)任人，省市區(qū)黨代會精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領(lǐng)導(dǎo)干部的教育責(zé)任、制度責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、懲治責(zé)任和落實責(zé)任，建立工作責(zé)任追究制，進(jìn)一步量化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)具體到每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，把抓落實的責(zé)任推到位。當(dāng)前，尤其要高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，突出抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障和社會救助等工作，幫助人民群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。就我區(qū)而言，發(fā)展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創(chuàng)業(yè)需要這種精神，創(chuàng)新同樣也需要這種精神?！傲疄閲?，清為政之根”。當(dāng)前，我們正處在社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問題的消化期、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速期，貫徹落實省、市黨代會精神，方法是否得當(dāng)、機(jī)制是否科學(xué)、措施是否得力，直接影響著執(zhí)行的效果。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，強(qiáng)化抓落實的各項措施，講求工作質(zhì)量和效率，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的工作局面。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、社會管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用人才五支隊伍建設(shè)。認(rèn)真組織好中考、高考工作，實現(xiàn)中考升學(xué)率和高考上線率的較大提升。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、人才、勞動力等要素市場，深化流通領(lǐng)域改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。一是深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。具體到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。按“翻一番”衡量，地區(qū)生產(chǎn)總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產(chǎn)投資均略超“翻一番”。今后五年中我區(qū)實施項目帶動戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為抓落實的關(guān)鍵，把和諧社會建設(shè)作為今后全區(qū)奮斗的目標(biāo)和建設(shè)的重要內(nèi)容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致。其中，“四抓”強(qiáng)調(diào)了工作的總體布局和重點(diǎn)。以建設(shè)新型能源重化工基地為目標(biāo)，深入實施開放帶動戰(zhàn)略，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。大力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件相對較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施工業(yè)興旗，建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。全旗上下人心思變、人心思進(jìn)、人氣旺盛，各條戰(zhàn)線齊心協(xié)力、競相發(fā)展的良好氛圍正在形成，這是鄂前旗進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大動力。這些都表明，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折，已從過去明顯落后于全區(qū)、全市發(fā)展步伐，變?yōu)槌醪匠^全區(qū)、全市平均增速，步入了加速發(fā)展的新階段。五年中，我們冷靜分析面臨的形勢，重新審視自我，把握一切機(jī)遇，大膽探索，勇于實踐?？梢哉f，“十五”這五年，是鄂前旗投資增長最快、項目實施最多的五年，也是后起勃發(fā)、實現(xiàn)趕超發(fā)展的五年。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，形成了全社會聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。高度關(guān)注弱勢群體，積極開辟公益性就業(yè)崗位，加大下崗失業(yè)人員安置力度。二是城鎮(zhèn)建設(shè)趨于完善?！笆濉逼陂g，我們從解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”入手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中攻堅，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及社會事業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列超前構(gòu)筑，并取得了豐碩成果。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施工業(yè)興旗，建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。全面推行“四個一工作法”，“快干不爭論、干成有公論”，創(chuàng)造了一個又一個“酉陽速度”。五是始終堅持把倒逼推進(jìn)作為實現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一舉措。三是始終堅持把農(nóng)民增收致富作為實現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一任務(wù)。9”洪災(zāi)等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了“一賽一節(jié)”等大型活動，干成了一些值得驕傲和自豪的事情。五年成就來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴：一是始終堅持把解放思想作為實現(xiàn)酉陽跨越發(fā)展的第一動力。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)戶萬元增收“十大工程”，形成了謀增收、促增收、快增收的良好氛圍。不斷提振“酉陽人要干酉陽事、酉陽人能干酉陽事、酉陽事靠酉陽人干”的精氣神，堅信“貧窮不會生根、落后不會永遠(yuǎn)、一