【正文】 司法助理員要認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，并善于從大局中找準(zhǔn)司法行政工作的著力點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為抓手，主動(dòng)為黨委、政府分憂解難，爭(zhēng)取黨委、政府重視和關(guān)心。縣人民政府嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和國(guó)債項(xiàng)目管理要求，督促縣司法局認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，使有限的資金發(fā)揮更大效益，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。司法局制定了基層司法所規(guī)范化建設(shè)制度及目標(biāo)管理考評(píng)細(xì)則，明確了基層司法所所長(zhǎng)及其他工作人員的工作職責(zé)，使基層司法所逐步步入了規(guī)范化管理軌道。為準(zhǔn)確把握基層司法所的選址布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式，縣政府辦組織國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、政法等相關(guān)部門深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)氐闹伟簿S穩(wěn)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、閑置國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有土地征用情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國(guó)有資產(chǎn)的具體情況，合理確定建設(shè)方式。三是在辦理手續(xù)時(shí)，縣級(jí)相關(guān)部門特事特辦，及時(shí)審批、辦理?？h人民政府將司法所建設(shè)列為重點(diǎn)工程，納入目標(biāo)管理，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了責(zé)任要求。按照省、市有關(guān)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一般應(yīng)配備5名司法助理員，其中專職人員不少于3人”的要求，我縣56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所至少應(yīng)配備168人，而目前我縣僅有編制16個(gè)，實(shí)際配備13人，尚缺編152個(gè)，缺額155人。經(jīng)市編委正式發(fā)文單獨(dú)設(shè)立行政機(jī)構(gòu)，作為市司法局的派出機(jī)構(gòu)，受市司法局與鎮(zhèn)黨委、政府雙重管理、以市司法局管理為主。作為派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。為本級(jí)政府和企業(yè)單位擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)xx家，協(xié)助本級(jí)政府開(kāi)展依法行政和執(zhí)法檢查監(jiān)督工作，轄區(qū)內(nèi)依法治理單位達(dá)70%以上。機(jī)動(dòng)車輛已納入預(yù)算年內(nèi)配備一臺(tái)（輛）。所外正門前懸掛司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作的標(biāo)牌，室內(nèi)工作人員每人一桌一椅一柜，調(diào)解廳內(nèi)懸掛司法部統(tǒng)一制作的人民調(diào)解標(biāo)志，并配備專門桌椅X張、XX位和桌牌，檔案室配備了專用檔案柜。組織開(kāi)展法制宣傳教育工作，轄區(qū)內(nèi)普法單位達(dá)到了100%，普法對(duì)象受教育面在95%以上，定期教育活動(dòng)多樣化，有固定法制宣傳教育專欄。所長(zhǎng)和工作人員崗位責(zé)任制度落實(shí)，登記、統(tǒng)計(jì)、排查、報(bào)表及各項(xiàng)所務(wù)工作，遵上規(guī)范，薄冊(cè)有序，遇重大事件有及時(shí)記錄措施和報(bào)告制度；案卷歸檔成冊(cè)，專人保管，主要業(yè)務(wù)上墻圖式化。少數(shù)司法所購(gòu)買的基層單位辦公房，屬于國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)，由于歷史等諸方面原因，目前辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)還存在著一定困難。三、存在的問(wèn)題及下步打算尊敬的各位副主任，雖然我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)正扎實(shí)、有序?qū)嵤?，但仍存在一些困難和問(wèn)題。按照我縣行政區(qū)劃和“相對(duì)集中、方便管理”的原則，在抓好面上整體工作的同時(shí)，縣人民政府將司法所建設(shè)督查指導(dǎo)任務(wù)分解落實(shí)到縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，包干到片，責(zé)任到人。一是凡適合改建司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國(guó)有資產(chǎn)，一律由縣財(cái)政對(duì)劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)規(guī)范評(píng)審后按評(píng)審價(jià)格三分之一的標(biāo)準(zhǔn)提出補(bǔ)償方案送縣人民政府審批后執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政法委分管副書(shū)記兼任辦公室主任，同時(shí)還分別成立了由縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)招標(biāo)、項(xiàng)目施工管理、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、司法助理員招錄等6個(gè)建設(shè)工作組，明確了職責(zé)，細(xì)化了舉措，規(guī)定了時(shí)限，保障了基層司法所建設(shè)工作有序、有力推進(jìn)。（三）基層司法所隊(duì)伍建設(shè)管理及運(yùn)行情況。（一）中央下達(dá)國(guó)債及預(yù)算內(nèi)投資司法所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況。提高司法行政隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，是司法行政工作的永恒主題，司法助理員隊(duì)伍建設(shè)不在一朝一夕，而在長(zhǎng)抓不懈。(一)落實(shí)待遇，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。由于司法局職能弱，沒(méi)有什么收費(fèi)職能，其工作壓力之大，可想而知。司法助理員屬政法專項(xiàng)編制，按照司法部“司法所應(yīng)當(dāng)由3名以上人員組成”的要求，人員缺編缺員的問(wèn)題相當(dāng)突出，目前雖然選聘了1名專職司法助理員作為補(bǔ)充，但也只是權(quán)宜之計(jì)，并不能從根本解決問(wèn)題。為解決暫時(shí)編制不足的問(wèn)題，強(qiáng)化司法所隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮司法所服務(wù)基層、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)成為基層司法所的首要問(wèn)題。一、xxxx司法所現(xiàn)狀和主要管理方法 xxxx司法所是江蘇省優(yōu)秀司法所，現(xiàn)有辦公面積220平方米并統(tǒng)一設(shè)立了辦公室、調(diào)解室、接待室，配備了電腦、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、辦公桌椅、文件柜、檔案柜等辦公設(shè)施，司法所外觀標(biāo)識(shí)、門牌、工作人員桌牌胸牌、各項(xiàng)制度公示上墻、各類文書(shū)制式規(guī)格統(tǒng)一。以創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面開(kāi)展，不斷釋放司法所職能優(yōu)勢(shì)。積極協(xié)調(diào)市財(cái)政局，制定基層司法所經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確基層司法所各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障渠道和最低標(biāo)準(zhǔn)，保證基層工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。通過(guò)考評(píng)，對(duì)表現(xiàn)突出的司法所工作人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)司法所人員的工作積極性。下一步，一方面要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使大家真正認(rèn)識(shí)到理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制的必要性，積極采取措施，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求；另一方面，通過(guò)研究制定一些相應(yīng)的配套辦法，在司法所工作人員福利待遇、流動(dòng)升遷方面做出相應(yīng)的明確，盡量解除司法所工作人員的后顧之憂，更好地推進(jìn)司法所管理體制調(diào)整，同時(shí)，針對(duì)各區(qū)的不同情況，有針對(duì)性地幫助解決實(shí)際問(wèn)題，逐個(gè)突破，深入推進(jìn)。經(jīng)費(fèi)保障渠道不一，預(yù)算不明確，基本是在綜治經(jīng)費(fèi)總盤子內(nèi)，可多可少，沒(méi)有固定標(biāo)準(zhǔn)。但大多數(shù)區(qū)的司法所管理體制調(diào)整未到位，主要表現(xiàn)在區(qū)司法局對(duì)司法所的人員管不住，業(yè)務(wù)工作難開(kāi)展。40歲至50歲、40歲以下人員，%、%。司法所達(dá)到200平方米以上的68個(gè)，占司法所總數(shù)61%。三是個(gè)別單位及個(gè)人對(duì)司法所項(xiàng)目建設(shè)不夠理解，不支持，導(dǎo)致司法所建設(shè)困難重重。（），至2009年底就基本實(shí)現(xiàn)了全市49鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道有司法所生活及辦公用房，通過(guò)2010年的進(jìn)一步完善，到年底，司法所項(xiàng)目建設(shè)全部完工。二、進(jìn)度要求2004年至2008年度司法所項(xiàng)目建設(shè)由于計(jì)劃下達(dá)晚，當(dāng)年度的司法所建設(shè)項(xiàng)目均要求在第二年底前完成，2009年下達(dá)的司法所建設(shè)項(xiàng)目分兩次下達(dá)，到期2010年底全部完工。2010年底全完工司法所項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)立司法所，所所都有辦公房、人人都能做事情，所所都能出成績(jī)?，F(xiàn)有工作人員759人。（四）司法所標(biāo)識(shí)制作情況。（二）司法所隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。區(qū)司法局對(duì)司法所工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，尤其是近年來(lái)，司法所大量補(bǔ)入專職調(diào)解員和矯正社工，這些人應(yīng)該說(shuō)基本素質(zhì)是不錯(cuò)的，但由于沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展崗前培訓(xùn)和平時(shí)工作的指導(dǎo)，有的人對(duì)工作流程不熟，對(duì)工作規(guī)定不清，一定程度上影響了司法所業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。研究制定管理辦法，著力優(yōu)化司法所隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立充滿生機(jī)與活力的司法所人員管理體制，形成規(guī)范化的管理體系。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一司法所人員的工作服裝，規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)行為，