【正文】 財(cái)會(huì)人員在實(shí)際工作中堅(jiān)持原則，不循私情。監(jiān)督的目的在于確保各種規(guī)章制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)入九十年代，我們圍繞如何豐富和發(fā)展“八字方針”，不斷更新預(yù)防理念，逐步認(rèn)識(shí)到以個(gè)案預(yù)防為切入點(diǎn)來開展預(yù)防工作是最直接、最有效、最具有針對(duì)性的方式。（一）、推行案前、案中、案后三延伸工作機(jī)制。（二）、建立廉政預(yù)警機(jī)制。2005年，本市職務(wù)犯罪的發(fā)案率比上年下降了39%。案件偵結(jié)后既要形成偵查終結(jié)報(bào)告，又要形成案件剖析材料，為開展個(gè)案預(yù)防打下基礎(chǔ)?！耙话鸽p告知”，即偵查部門在啟動(dòng)個(gè)案預(yù)防工作時(shí)，向案發(fā)單位告知檢察機(jī)關(guān)開展個(gè)案預(yù)防的目的、程序和工作職責(zé)，使案發(fā)單位加深對(duì)預(yù)防工作的了解，便于雙方協(xié)調(diào)、溝通。同時(shí)，通過回訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，跟蹤考察個(gè)案預(yù)防的實(shí)效。XX委把預(yù)防工作擺上重要議事日程，作為從嚴(yán)治黨的根本措施，與黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。在全力支援向家壩水電站、水麻高速公路等重大工程建設(shè)中，結(jié)合實(shí)際，超前制定了移民資金監(jiān)督管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民資金管理使用情況的督促檢查。四是預(yù)防辦與監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政共同組成聯(lián)合檢查組定期或不定期地對(duì)移民資金管理使用情況進(jìn)行檢查，了解掌握情況，指出存在問題，及時(shí)督促整改。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真受理舉報(bào)線索，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件的查處，檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件的查處力度。紀(jì)委、監(jiān)察局加大工作力度，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督和查處工作，全面推進(jìn)反腐敗三項(xiàng)工作和源頭治腐工作。XX委分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)紀(jì)委、預(yù)防辦以及檔案局人員，歷時(shí)兩個(gè)月，先后117次到35家單位調(diào)研、督導(dǎo)。（二）抓實(shí)宣教是前提。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室認(rèn)真履行工作職責(zé)，注重監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)采取措施，加大對(duì)重點(diǎn)工程、招投標(biāo)、征地補(bǔ)償、移民搬遷、國資處置、政府采購、移民資金和扶貧資金管理等的監(jiān)督力度，針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)出紀(jì)監(jiān)或檢察建議書，督促進(jìn)行整改，強(qiáng)化了管理，有效地預(yù)防了職務(wù)犯罪的發(fā)生。通過示范單位的典型引路，經(jīng)驗(yàn)示范，使各單位進(jìn)一步落實(shí)了責(zé)任，明確了任務(wù)，強(qiáng)化了措施，規(guī)范了管理，提升了工作水平，確保了預(yù)防工作取得新成效。預(yù)防工作是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。XXXX在全力支援向家壩水電站、水麻高速公路等重大工程建設(shè)中，把對(duì)移民資金監(jiān)督管理納入預(yù)防工作的重點(diǎn)，超前應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，組織相關(guān)人員到三峽等地考察，學(xué)習(xí)借鑒移民資金管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)了移民資金監(jiān)督管理辦法，并以移民資金監(jiān)督管理等為重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防措施，規(guī)范資金管理，促進(jìn)了移民工作的有效開展，確保了移民資金的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)了干部，有力地支援了重點(diǎn)工程建設(shè)。二、幾點(diǎn)體會(huì)（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。（九）深入調(diào)研，抓好示范。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室注意發(fā)揮各成員單位的職能作用，加強(qiáng)相互間的協(xié)作配合。全XX預(yù)防工作始終堅(jiān)持預(yù)防為主，打防結(jié)合，突出查處，標(biāo)本兼治。無挪用和貪污行為的發(fā)生。（三）完善制度，規(guī)范管理?！八拇龠M(jìn)”：促進(jìn)了物質(zhì)文明建設(shè)，近年來，全XX生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入與上年同期相比，均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)；促進(jìn)了精神文明建設(shè)，營(yíng)造了良好的社會(huì)風(fēng)氣；促進(jìn)了黨的建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系；促進(jìn)了政治文明建設(shè)，擴(kuò)大了基層民主。案件剖析著重分析典型個(gè)案的犯罪原因，深入了解犯罪行為的演變軌跡，注意發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)特點(diǎn)的傾向性問題，提出堵塞漏洞的有效對(duì)策。（二）、創(chuàng)新預(yù)防方式。另一方面，落實(shí)個(gè)案預(yù)防責(zé)任。利用預(yù)防電子信息庫，排查出高危人群、高危行業(yè)，及時(shí)匯總、分析來自控申、自偵等部門的案件信息資料，以及聯(lián)絡(luò)員反饋過來的公務(wù)人員廉潔從政情況、行風(fēng)建設(shè)情況，對(duì)發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律作重點(diǎn)剖析，積極向黨委、人大報(bào)告，向政府和主管部門提出防范對(duì)策和措施，向有關(guān)單位提出檢察建議。抓案后預(yù)防，即對(duì)易發(fā)職務(wù)犯罪的案發(fā)單位和系統(tǒng)重點(diǎn)做好預(yù)防跟蹤，實(shí)行聯(lián)防。多年來的實(shí)踐，使我院個(gè)案預(yù)防工作逐步走上了一條量化管理、同步考核、注重質(zhì)量的規(guī)范化軌道。我們的具體做法是：一、突出理念創(chuàng)新，不斷豐富個(gè)案預(yù)防的內(nèi)涵立足辦案搞預(yù)防，是我院開展預(yù)防工作的基本思路。過度集中的權(quán)力是導(dǎo)致武斷專橫、濫用職權(quán)、權(quán)責(zé)不分、管理混亂的根源。要運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)、組織、紀(jì)檢等部門談話、家訪，個(gè)別走訪職工和經(jīng)常直接聯(lián)系的部門、單位聽取意見，設(shè)立舉報(bào)電話等多種形式，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督制約措施就實(shí)行到哪里。預(yù)防職務(wù)犯罪教育是預(yù)防，嚴(yán)肅查處打擊是一種最直接有效的預(yù)防。把對(duì)干部職工“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀的理論學(xué)習(xí)教育放在首位，堅(jiān)持法律、法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的學(xué)習(xí)教育、形勢(shì)和任務(wù)教育，從而樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高辨別力，增加免疫力。我們檢察機(jī)關(guān)的職能在履行法律監(jiān)督、查處這些職務(wù)犯罪案件之外，還有一項(xiàng)重要的工作任務(wù)就是開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。為達(dá)到這個(gè)目的，XX縣人民檢察院和XX供電有限公司成立服務(wù)企業(yè)和職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站，我和我們XX人民檢察院反貪局、反瀆局和職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的人員來參加今天的成立大會(huì)。六是全程介入分局重大、敏感事項(xiàng)的監(jiān)督。三是早打招呼，立足防范。三是規(guī)范案件的審核權(quán)力，把好案件質(zhì)量關(guān)。幾年來，___區(qū)工商局積極探索執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法行為的新路子，最大限度地采取各種措施防止執(zhí)法腐敗。邀請(qǐng)市局政治處的領(lǐng)導(dǎo)講授“如何當(dāng)好科所長(zhǎng)”專題講座及宗旨意識(shí)教育，請(qǐng)法制處的同志進(jìn)行《行政處罰法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、法規(guī)授課解惑，通過培訓(xùn)讓新任科所長(zhǎng)進(jìn)一步提高了四個(gè)意識(shí)：即宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)、大局意識(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)量，使科所長(zhǎng)們?cè)诮窈蟮膱?zhí)法工作中做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。三是加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育。市局通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對(duì)工商行政管理的特點(diǎn)，全面構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系，使全市工商行政管理隊(duì)伍的精神面貌和人員素質(zhì)發(fā)生了深刻變化，干部職工敬業(yè)愛崗，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，作風(fēng)紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，廣大干部自覺地為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為地方加大招商引資力度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，贏得了當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾的好評(píng)。（一）制訂領(lǐng)導(dǎo)干部《預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)》。為了形成預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)和接受社會(huì)群眾監(jiān)督，從市局到工商所都聘請(qǐng)了廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員共___名。使預(yù)防職務(wù)犯罪的概念深入人心，在工作中經(jīng)常繃緊防范這根“弦”，在行政執(zhí)法和辦事中做到警鐘常鳴，依法行政。讓干部們知道失去人身自由比失去金錢更痛苦的道理；聽——服刑人員現(xiàn)身說法。通過學(xué)習(xí)討論，使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到，預(yù)防職務(wù)犯罪工作并非與己無關(guān)，也不是可做可不做，而是非做不可的工作。全局未發(fā)生過職務(wù)犯罪案件，連續(xù)十年被市評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”。二、抓教育，構(gòu)筑拒腐防線為從源頭上杜絕腐敗行為，造就一種“不想犯、不能犯、不敢犯”的自我約束氛圍，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在開展預(yù)防工作中，市局采取多層次、多角度、多形式的教育方式，推動(dòng)預(yù)防工作的發(fā)展。每年分專業(yè)、分層次舉辦各類人員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班。（五）開展“五進(jìn)”“五上”廉政文化促工商活動(dòng)。近幾年來，市局與市檢察院簽訂了預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)議書后，各縣（市、區(qū)）工商局（分局）也與當(dāng)?shù)貦z察院相應(yīng)簽訂了協(xié)議書。（三）推行政務(wù)公開，增加辦事透明度，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，為市招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。幾年來，我局認(rèn)真按照省、市工商局、區(qū)委、區(qū)政府的部署，深入、扎實(shí)、有效地貫徹___市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》等有關(guān)文件精神，狠抓隊(duì)伍教育，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，落實(shí)“教育防范、關(guān)口前移”的措施，預(yù)防職務(wù)犯罪，取得一定的成績(jī)，我們的主要做法是：一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。二、找準(zhǔn)預(yù)防重點(diǎn)，突出預(yù)防實(shí)效。特別是近年來區(qū)局新辦公樓、改建基層工商所的資金超過2000萬元，區(qū)局都能嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定，把每一分錢用好。防止執(zhí)法上的腐敗。四、狠抓機(jī)制建設(shè)，做好防范工作。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。七是加強(qiáng)與所在地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察院等部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。我們檢察機(jī)關(guān)也 1要不遺余力地為供電公司提供全面、到位的法律服務(wù)和司法支持，對(duì)公司的涉法涉檢問題努力運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建的組織網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行解決，創(chuàng)造一個(gè)良好的司法環(huán)境給供電公司開展工作，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行法律支持和司法服務(wù)時(shí)，要按照自治區(qū)院對(duì)檢察系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)提出的“到位不越位、盡職不越權(quán)、參與不干預(yù)、幫忙不添亂、服務(wù)不代替”的原則進(jìn)行。我認(rèn)為，造成供電企業(yè)職務(wù)犯罪的原因，主要有工作機(jī)制和管理方式不完善、監(jiān)督制約機(jī)制松懈、制度流于形式等客觀原因和政治素質(zhì)低、法制觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重等主觀原因兩個(gè)方面。必要時(shí)也可以請(qǐng)因職務(wù)犯罪被刑人員來公司對(duì)全體干部職工進(jìn)行“現(xiàn)身說法”，以案釋法，組織干部職工算好人生政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、名譽(yù)帳、家庭帳、親情帳、健康帳、自由帳“七筆帳”，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的吸引力和影響力。4．增強(qiáng)透明度，構(gòu)筑有力的監(jiān)督防線。另一方面要仔細(xì)分析、深入研究財(cái)務(wù)管理過程中的不足和缺陷，對(duì)癥下藥地制定完善的措施和有效的制度。監(jiān)督的重點(diǎn)在放在容易發(fā)生職務(wù)犯罪的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵人員以及工作環(huán)節(jié)，主要包括企業(yè)的采購