【正文】 “一把手”工程，明確各級人社局局長為第一責(zé)任人。市局主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊到各縣市區(qū)、市直有關(guān)單位開展督查，督查情況在全市通報。清理前我局行政審批項目共33項，清理后28項，減少了5項。社會保險工作方面：擴面征繳工作缺乏后勁；企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金缺口嚴(yán)重，財政負(fù)擔(dān)壓力大；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合分軌運行問題較多，亟需整合。二是推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。著力提高非公經(jīng)濟單位職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保率。改進公務(wù)員考錄和事業(yè)單位工作人員招聘辦法，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，全面完成20xx全市公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘工作。20xx年全市新增高級職稱200人以上；新增中級職稱1000人以上。另外，根據(jù)市2012職工平均工資的增長。二是完成七寶鎮(zhèn)1196名原自行養(yǎng)老人員納入?yún)^(qū)集中管理協(xié)調(diào)工作。妥善處理南岳公司拖欠征地養(yǎng)老人員生活費、凱捷時裝、宏路房地產(chǎn)公司、新虹街道等多起信訪事件。創(chuàng)新務(wù)實，夯實社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。完成薪酬調(diào)查和國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作⑴最低工資情況年報收集匯總124戶，涉及88078人（其中本市人員416人，外來從業(yè)人員14072人），%；支付1451元到1600元的有6493人（其中本市人員913人，外來從業(yè)人員5580人），%；⑵薪酬統(tǒng)計報表：完成調(diào)查2011117家單位71216名從業(yè)人員，其中勞務(wù)派遣人員22421人，%，%。目前，南岳34名征地養(yǎng)老人員已全部納入?yún)^(qū)集中管理，；對凱捷時裝陸金芳等79名員工主張公司為其退出所繳“農(nóng)?！薄ⅰ版?zhèn)?！焙笱a繳“城?！?，并享受城保退休待遇和新虹街道馬引娣等180多名征地“鎮(zhèn)?！别B(yǎng)老人員要求一次性領(lǐng)取征地鎮(zhèn)保補充養(yǎng)老金剩余部分的集訪事項經(jīng)過調(diào)查、多方協(xié)商，已會同區(qū)社保中心、區(qū)信訪辦、各相關(guān)部門聯(lián)合答復(fù)；對宏路房地產(chǎn)公司26名征地待崗人員要求宏路公司發(fā)放待崗生活費的訴求，經(jīng)與區(qū)建交委、國資委、區(qū)財政局、七寶鎮(zhèn)協(xié)調(diào)后出具區(qū)府抄告單，整體轉(zhuǎn)移至七寶鎮(zhèn)接收安置，涉及經(jīng)費1000萬元。⑷做好文書檔案歸檔工作。（三）理順體制，夯實基層服務(wù)平臺建設(shè)進一步做好宣傳發(fā)動，對全區(qū)社會保障基層公共服務(wù)平臺“一口受理”的模式做到思想統(tǒng)一，重點是配合市社保中心閔行分中心對社保業(yè)務(wù)全區(qū)推行的協(xié)調(diào)工作。通過投放小區(qū)電梯廣告、公交車載視頻，發(fā)放宣傳環(huán)保袋、扇子等印制有關(guān)政策的小禮品給群眾，以及在河堤和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所的宣傳欄張貼海報等形式，充分利用各種媒體，加大宣傳力度，擴大信息覆蓋面，切實提高群眾對各項就業(yè)政策的知曉率和滿意度。（二）抓提質(zhì)促擴面，社會保障提升新水平以加強政策宣傳，狠抓參保擴面，強化基金管理，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)為重點，不斷擴大社會保險覆蓋面。如韶關(guān)雅仕發(fā)服裝有限公司集體欠薪案件、XX市力冉農(nóng)業(yè)科技有限公司集體欠薪案件以及XX區(qū)永恒信裝飾部欠薪案件，我局第一時間將案情上報區(qū)委、區(qū)政府，在區(qū)政府、區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，工人權(quán)益得到了有效的維護，工人工資問題得到了妥善的解決。牽頭起草了《區(qū)勞動保障群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)文，為迅速有效處置群體性突發(fā)事件提供了有力的制度保障。認(rèn)真組織公務(wù)員招錄工作，及時開展網(wǎng)上報名、復(fù)審、面試、考察、報批等工作，確保了全區(qū)公務(wù)員招錄工作的順利進行。完成全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位在職工作人員基本工資正常晉升的審核工作，做好了事業(yè)單位獎勵性績效工資的審批核發(fā)工作。通過加強機關(guān)廉政建設(shè)，推動反腐倡廉工作深入開展。三、2016年工作計劃2016年，我們將進一步創(chuàng)新理念，提升工作標(biāo)桿，加強隊伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，全力推進重點工作，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。創(chuàng)新工作思路，推進人事制度改革。加強對鎮(zhèn)（街）勞動爭議調(diào)解中心的工作指導(dǎo)。以服務(wù)大廳為載體，推進窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全窗口單位績效管理制度，不斷提升服務(wù)水平。制定了“兩清單一制度”，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》；認(rèn)真開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，全體黨員撰寫學(xué)習(xí)心得；從上下班紀(jì)律等小事抓起，推動機關(guān)作風(fēng)好轉(zhuǎn)；抓制度建設(shè)，重新修訂印發(fā)了《市民政局人事管理制度》和《市民政局財務(wù)管理制度》，出臺《市民政局基建工程和物資采購管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范對人、財、物的管理使用，推動規(guī)范管理；堅持開展中層干部廉政談話，堅持對新調(diào)整科級干部進行任前廉政談話，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。市本級和XX區(qū)、清新區(qū)、XX市、連XX縣已經(jīng)成立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)，配備了專職工作人員，規(guī)范了動態(tài)管理，加大了低保、五保對象核對核查力度。積極創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范性社區(qū)，今年已申報4個減災(zāi)示范性社區(qū)。目前具體工作有序推進，逐漸鋪開，初見成效。結(jié)合龍?zhí)猎圏c開展了本市的地名普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面推開第二次全國地名普查工作打下了基礎(chǔ)；圓滿完成粵桂線聯(lián)檢的有關(guān)工作，聯(lián)檢工作受到了省廳的表揚。一是扎實開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動。認(rèn)真開展“社會矛盾化解年”工作，截至11月份，我局共接待退役人員上訪40余批200多人次，處理退役人員信訪案件20多宗，工作人員接聽退役人員咨詢優(yōu)撫安置政策待遇以及詢問認(rèn)定參戰(zhàn)身份協(xié)查結(jié)果的電話600多次。制定了《市社會工作者職業(yè)水平證書獎勵實施方案》，明確考試報名費和輔導(dǎo)資料費由考生所在單位報銷，通過社工考試的考生可獲得初級800元。三是全面落實各項優(yōu)撫政策，切實保障各類優(yōu)撫對象合法權(quán)益。我局會同市公安消防局召開了全市民政服務(wù)機構(gòu)消防安全管理工作會議，聯(lián)合印發(fā)《市社會福利機構(gòu)消防安全專項治理實施方案》，對兩部門協(xié)同開展民政服務(wù)機構(gòu)消防安全專項治理的內(nèi)容和范圍、時間節(jié)點、整治目標(biāo)做出了明確部署，確保消防安全隱患及時排查、整治到位。四是積極做好區(qū)劃地名工作。二是積極開展“村（居）自治改革創(chuàng)新工程試點”工作。及時下?lián)苤醒牒褪∝斦匀粸?zāi)害救助資金1237萬元,發(fā)放大米、帳篷、蚊帳、毛巾被等救災(zāi)物資一大批。人均城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)達440元和286元,低保補差平均水平達到375元/月和181元/月,我市現(xiàn)有低保對象47246戶、109640人，其中城鎮(zhèn)低保對象4193戶、8099人，農(nóng)村低保對象43053戶、101541人，截至11月，；全市現(xiàn)有五保對象20501人，111月份五保供養(yǎng)資金支出12003萬元，五保供養(yǎng)人均標(biāo)準(zhǔn)達到6388元/年；截止11月份，我市醫(yī)療救助困難群眾227565人次，醫(yī)療救助金支出6277萬元,其中住院救助25278人次，資金支出5331萬元，人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達到2019元，我市各縣（市、區(qū)）醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自付醫(yī)療費用的救助比例提高到70%以上，XX區(qū)達到了80%；全市孤兒基本生活保障金按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1240元/人/月和760元/人/月，全市孤兒總數(shù)為1301人，其中機構(gòu)養(yǎng)育兒童123人，社會散居孤兒1178人。活動開展以來，我局制訂了“三嚴(yán)三實”專題教育活動實施方案，開展了三個專題的研學(xué)，黨組書記帶頭講了專題黨課，班子成員分別在聯(lián)系點進行了講專題黨課。完善制度建設(shè)。以開展“加強作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法效能”主題活動為龍頭，重點做好我區(qū)建筑施工企業(yè)管理情況實施聯(lián)合執(zhí)法檢查、高溫期間勞動者權(quán)益保護的專項執(zhí)法檢查、規(guī)范勞動用工和勞務(wù)派遣行為專項行動的執(zhí)法檢查及其它專項執(zhí)法檢查等工作。加強與財政、地稅、銀行等部門的協(xié)調(diào)溝通，確保各項保險待遇按時足額發(fā)放，并按規(guī)定做好社保待遇的調(diào)整工作。三是勞動爭議仲裁和勞動監(jiān)察投訴案件有所增加，和諧用工環(huán)境有待進一步改善。（五）抓作風(fēng)促轉(zhuǎn)變，人社行政效能實現(xiàn)新提升通過加強干部隊伍和黨組織建設(shè)，著力提升黨員干部政治理論水平和黨組織的凝聚力。按照XX市事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)，完成減員、崗位變動及專業(yè)技術(shù)人員晉級等審批、審核1128人次。截至目前為止，共受理工傷案件227宗，認(rèn)定案件189宗；行政復(fù)議1宗；行政訴訟2宗。四是認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。今年年初，我局牽頭聯(lián)合公安、住建、交通、水務(wù)、財政、工商及工會部門開展我區(qū)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，各部門聯(lián)合組成工作小組針對年前我區(qū)建筑工地、企業(yè)工資發(fā)放的情況進行認(rèn)真檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時介入處理，取得了較好的效果，得到了省督導(dǎo)組的充分肯定。在此基礎(chǔ)上，借助“春風(fēng)行動”活動，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，積極組織開展各項招聘會活動。二是積極開展宣傳，提高就業(yè)政策群眾知曉率。（二）繼續(xù)做好征地項目的落實工作⑴根據(jù)市府相關(guān)征地文件精神，落實被征地人員保障。⑵做好二會提案工作（主辦2件、會辦3件）。積極穩(wěn)妥，化解社會矛盾。一是認(rèn)真做好支內(nèi)支邊回滬人員幫困補助復(fù)核工作，全區(qū)每年需發(fā)放節(jié)日生活補助的支內(nèi)支邊退休回滬人員有37668人，其中分檔補助有16866人，新疆零收入20人。由原來的男每人211296元，女每人280740元調(diào)整為男每人243276元，女每人323250元。重點是委托社會中介機構(gòu)對上海閔行燃氣公司、上海閔工市政建設(shè)養(yǎng)護有限公司二家國有企業(yè)進行工資內(nèi)收入審計工作。關(guān)注民生，妥善處理社會保障方面歷史遺留問題。同時，新征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老費繳納標(biāo)準(zhǔn)也分別進行了調(diào)整。加強高層次人才隊伍建設(shè)和高技能人才隊伍建設(shè)。（三）加強公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員隊伍管理。（二）進一步擴大社會保險覆蓋面，提高基金支撐能力。適時啟動我市技工學(xué)校辦學(xué)申報程序，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，打造高技能人才培訓(xùn)基地。三、存在的主要困難和問題今年以來，我局的各項工作雖然取得了一定的成績，但是存在的問題和困難也不少。該局后4個月進度明顯加快。實行擴面征繳工作旬報制度。（三）完善四項工作機制，狠抓工作落實一是完善目標(biāo)管理責(zé)任制。集中力量開展了進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)“四進”動員參保行動，共印發(fā)宣傳資料50多萬份、召開80多場次參保動員會、座談會。三是強化創(chuàng)新意識，提高服務(wù)效率。根據(jù)市政府安排，我局牽頭組織財政、編辦、發(fā)改委、衛(wèi)生等部門開展整合新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險調(diào)研活動并形成調(diào)研報告，已草擬《XX市整合新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實施方案》，待市政府審批后正式實施。市本級“五險”合一信息系統(tǒng)3月1日正式上線運行，XX市、XX縣分別于7月、12月啟動金保工程數(shù)據(jù)大集中信息系統(tǒng)，全市初步實現(xiàn)了“五險”統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)辦的目標(biāo)。（六）公共服務(wù)能力進一步提升一是服務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量明顯提升。三是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作得到加強。（四）勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定一是勞動人事爭議案件得到規(guī)范有效處理。全市取得中級專業(yè)技術(shù)資格4035人、高級專業(yè)技術(shù)資格780人。落實各項就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等就業(yè)工作。四是基金管理規(guī)范安全?！拔咫U”，%。工作成效得到了自治區(qū)人社廳的高度評價和充分肯定，并專門發(fā)文推廣我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面征繳經(jīng)驗。為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計問題，1至10月期間，我局勞動監(jiān)察大隊認(rèn)真、及時審核了6個征地項目，涉及123487人，維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。重視信訪，安全維穩(wěn)。承接職業(yè)技能鑒定任務(wù)，共鑒定育嬰員、電焊工、維修電工、茶藝師、無線電裝接工、叉車司機等工種近7000人，全年鑒定量近13589人，在XX市七縣（市、區(qū)）中排名第一。（二）依法依規(guī)做好監(jiān)管及指導(dǎo)工作，促進技能培訓(xùn)穩(wěn)步發(fā)展 我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重較大，人才需求市場中，技能人才的需求仍占據(jù)重要地位。截至10月底，共組織舉辦大型春節(jié)招聘月活動、128號定期招聘會等各類招聘會67場，1150家／次的企業(yè)進場招聘，／次，幫助6500名勞動者實現(xiàn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)11457人。全體黨委班子成員和黨員骨干30余人在局黨委書記、局長李勁松同志的帶領(lǐng)下，來到團洲鄉(xiāng)團北村、團容村開展了三次精準(zhǔn)扶貧活動，大家走進各自的扶貧對象家中，了解脫貧措施的進展，鼓勵他們樹立脫貧的信心，送去大米、食油等生活物資和過冬急需的棉衣、棉褲、毛線衣，幫助他們渡過難關(guān)。兩村共有耕地面積8646畝其中旱地7186畝。三、特色舉措①對貧困戶的單戶項目規(guī)劃和實施除必要的危房改造、大病救助之外，一律突出以木本油料種植為主的長效增收產(chǎn)業(yè)（如：油牡丹、油橄欖、核桃等）；②產(chǎn)業(yè)管護推行貧困戶托管、專業(yè)合作社代管或管護服務(wù)外包方式，直至投產(chǎn)。根據(jù)上級扶貧開發(fā)工作相關(guān)部署，我鎮(zhèn)按照精準(zhǔn)扶貧建檔立卡和“八個比對”、“四個一律”的要求，嚴(yán)格按照規(guī)定步驟和時間節(jié)點結(jié)合鎮(zhèn)實際情況開展工作。我們切實把為部隊排憂解難作為開展軍民共建工作的立足點，把為部隊辦好事、辦實事當(dāng)作共建工作的重要內(nèi)容抓好落實，做到組織健全、政策落實、活動經(jīng)常、關(guān)系融洽、注重實效，共建內(nèi)容健康、無賭博、無封建迷信活動。領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期召開會議，組織干部職工學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策、明確雙擁工作職責(zé),進一步增強做好雙擁工作的責(zé)任感。四、救災(zāi)救濟工作我們按國家的救濟政策本著公開公平公正的原則，本著人人有飯吃有衣穿有水喝有房住的政策，將救災(zāi)救助資金足額及時打卡發(fā)放到受災(zāi)戶困難戶手中，今年，我們每季度將救助金發(fā)放到村上，由村召開村民代表會議討論，按困難程度，確定救助金額，并張榜公布，群眾無異議后，將救助金打卡發(fā)放到人頭，今年全鎮(zhèn)用于救災(zāi)救濟的金額達40萬元左右，解決了群眾生活的暫時困難，確保了一方平安穩(wěn)定。2015年，民政工作在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的指導(dǎo)下，緊緊圍繞以民為本、為民服務(wù)、為民解困工作宗旨，進一步完善和會保障制度和社會救助制度，按公開、公平、公正的社會救助平臺切實保障社會困難群眾的基本生活權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，按年初的工作部署做了以下工作：一、低保工作2015年全鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保1600人，城鎮(zhèn)低保330人，我們嚴(yán)格按照市人民政府的低保條例規(guī)定和國務(wù)院第649號令執(zhí)行，實行動態(tài)管理能進能出，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)予以操作。邀請市領(lǐng)導(dǎo)上《“三嚴(yán)三實”專題教育》講座；局領(lǐng)導(dǎo)為全體干部職工講黨課，解讀《2015政府工作報告》；組織機關(guān)全體黨員前往胡耀邦故居參觀學(xué)習(xí)；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社專干培訓(xùn)，在經(jīng)開區(qū)組織4場業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是開展檔案服務(wù)工作。接到領(lǐng)導(dǎo)批示件25件，省長、市長信箱51份，12345熱線工單85份，12333熱線2399個，收到來信43件，接待群眾來訪876人次，辦結(jié)率100%，有效化解社會矛盾。與公安等8個部門聯(lián)合，利用“媒體聯(lián)播、部門聯(lián)動、步驟聯(lián)貫、內(nèi)容聯(lián)項、整改聯(lián)力、監(jiān)控聯(lián)防”的“六聯(lián)”執(zhí)法模式，進行10次專項監(jiān)察執(zhí)法，處