河南社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步入嶄新發(fā)展階段(存儲版)
【正文】 務(wù)為老服務(wù)的志愿者隊伍。二是要統(tǒng)籌抓好社會養(yǎng)老服務(wù)的政策研究、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定和信息化建設(shè)，達到政策有促進力度，規(guī)劃有前瞻和可行性，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實施規(guī)范化管理，加快建立綜合信息平臺，提高服務(wù)效能。城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。其次，走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路。自1999年我國步入人口老齡化社會以來，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢。但是，與日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢、不斷增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求和老年群眾過上美好晚年生活的新期待相比，我國社會養(yǎng)老服務(wù)無論是供給總量、資金投入、社會分布、服務(wù)水平，還是政策落實、監(jiān)督管理等方面都明顯滯后，迫切需要加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效滿足不斷增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要建立社會化的服務(wù)機構(gòu)和機制，培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)員、家政服務(wù)員、病患護理員，配置必要的設(shè)備和器具，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確補貼對象，進行定期評估。要抓緊擴大相關(guān)職業(yè)技術(shù)教育和崗位正規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批合格的、持證上崗的養(yǎng)老護理員，盡快適應(yīng)廣泛的養(yǎng)老服務(wù)需求。三是指導(dǎo)、推動公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)改革經(jīng)營管理機制，實行經(jīng)營者聘任、員工聘用、公建民營、服務(wù)功能承包經(jīng)營等新的體制機制，增強內(nèi)在活力和發(fā)展動力。一是要加強組織協(xié)調(diào)，把加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系當(dāng)作民政工作的重要任務(wù)、社會福利事業(yè)的首要工作，加強民政系統(tǒng)內(nèi)部力量和資源整合，加強與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，形成推動社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的強大合力。各級民政部門要爭取加大政府基建投入，積極擴大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它立足家庭，以社會服務(wù)進家庭為標(biāo)志。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，有效應(yīng)對人口老齡化問題，已成為各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。依法治國是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本方略，依法治理人口老齡化帶來的社會經(jīng)濟問題，應(yīng)是老齡工作重要內(nèi)容。對策措施首先，將實施健康老齡化戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的長期規(guī)劃。截止2009年底，80周歲及以上的高齡老人1899萬，%，他們之中多數(shù)人逐步進入半自理或不能自理狀態(tài)。因此，在發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中，各級民政部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，加強行業(yè)管理，提高服務(wù)水平。加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)鍵是要廣泛動員、真抓實干。要在城市全面推行居家養(yǎng)老，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老。由于我國老齡化是在“未富先老”、社會保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的形勢下發(fā)生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養(yǎng)老功能弱化等問題，社會養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷加重。不能忘記，魯迅先生筆下那群看著同胞無辜被殺仍然嬉笑如常連連叫好的“愛國者”；不能忘記咸亨酒店，那群穿著短衫站著喝酒以逗弄孔乙己取樂的“好心人”。要大力支持社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興辦面向家庭和社區(qū)的非營利性社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展義務(wù)為老服務(wù)的志愿者隊伍。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實際選擇，也是世界各國通行的主要養(yǎng)老方式。各地將低收入老人作為養(yǎng)老服務(wù)保障重點，為他們接受居家養(yǎng)老或機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提供無償或低償服務(wù)。目前，這些項目正在籌備建設(shè)中。鄭州、安陽、信陽等地還出臺了居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案，落實政府購買服務(wù)的對象和資金，加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年2月，省政府出臺《關(guān)于創(chuàng)新投融資機制鼓勵引導(dǎo)社會投資的意見》，同年11月，省政府又出臺了《關(guān)于加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，標(biāo)志著全省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)走上制度化、規(guī)范化、長效化、系統(tǒng)化路子。拓展內(nèi)容 健全服務(wù)體系為貫徹落實民政部無錫會議和邯鄲會議精神，省民政廳及時召開全省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進會，成立全省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于開展“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進年”活動暨啟動“敬老愛老助老工程”的意見》，安排部署“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進年”活動，在全省全面啟動“敬老愛老助老工程”。全省已有社區(qū)為老服務(wù)組織5304個。鄭州、安陽、洛陽、信陽、商丘、駐馬店、漯河、濮陽、濟源、焦作10市相繼出臺資助民辦養(yǎng)老機構(gòu)的文件和實施辦法，對社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予一次性建設(shè)補貼和床位運營補貼。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴大內(nèi)需和促進就業(yè)，有利于弘揚中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)
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