【正文】 件差，即使拆遷補(bǔ)償后也沒有能力建新房；二是有的農(nóng)民拆遷安置的居民點向集鎮(zhèn)、中心村集中，但農(nóng)民離責(zé)任田路途遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活很不方便，群眾不愿走；三是部分群眾原來是農(nóng)村戶口，在農(nóng)村有房，現(xiàn)是城鎮(zhèn)居民戶，他們不愿貨幣拆遷，想要劃地建房但又不符合國家政策；四是極少數(shù)老百姓認(rèn)識不夠，借機(jī)漫天要價，不達(dá)目的不罷休。掛鉤工作無現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，其拆遷、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、資金投入運作方式方法都沒有統(tǒng)一的模式，所以在試點的過程中要通過某一個點為突破口，制訂政策，同時在面上形成示范影響，然后再全面推廣?；I措資金，嚴(yán)格管理。我的匯報完了，謝謝大家。2011年8月，縣政府出臺了《陽高縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案》，從組織、宣傳、資金、拆舊補(bǔ)償、后期整理復(fù)墾、組織驗收、掛鉤項目土地增收等方面做了精心部署，要求堅持“科學(xué)規(guī)劃，集約高效，先易后難，依法自愿”的原則，同時要求高質(zhì)量推進(jìn)土地整理復(fù)墾，合理安排建新區(qū)，規(guī)范使用專項資金。資金籌措困難。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，對因?qū)嵤煦^規(guī)劃，需要落實的拆遷安置居民點，應(yīng)在規(guī)劃鎮(zhèn)村居民點規(guī)劃時全部規(guī)劃到位，保證今后掛鉤拆遷戶能順利搬遷建房。二O一一年十月第五篇：增減掛鉤范文關(guān)于印發(fā)《貴州省開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作指導(dǎo)意見》的通知(黔國土資發(fā)[2010]125號, 20101021)《貴州省開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作指導(dǎo)意見》經(jīng)請示省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們。通過實施農(nóng)村土地整治，對村莊建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，建設(shè)農(nóng)村住宅集中區(qū)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，能有力帶動城鄉(xiāng)投資與消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。要依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等資料，對村莊用地現(xiàn)狀、整治潛力、投入和效益等進(jìn)行全面分析和評價，確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的目標(biāo)和任務(wù)，明確農(nóng)村土地整治項目的位置、范圍、規(guī)模和建設(shè)時序，建立農(nóng)村土地整治項目庫。注重節(jié)約用地、少占耕地。省、市(州、地)、縣（市、特區(qū)、區(qū)）國土資源部門對土地增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑使用進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理。要廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的重要意義、基本做法和補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等，做到家喻戶曉，讓農(nóng)民真正認(rèn)識到城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的實惠和集中建設(shè)的好處，引導(dǎo)村民積極主動參與。對不需安排新宅基地或安置房的農(nóng)村村民，在拆舊時依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。試點縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府要高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作中的重大問題。（三）明確工作職責(zé)。對使用土地增減掛鉤指標(biāo)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的土地征收審批，優(yōu)先辦理。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)的管理，參與項目新增耕地的檢查驗收。認(rèn)真研究新村建設(shè)節(jié)約集約用地的激勵政策，引導(dǎo)少占甚至不占耕地。五、切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）建立有效工作制度。要對農(nóng)村土地整治涉及的土地及地上建筑物、構(gòu)筑物現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂補(bǔ)償安置方案，公布補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法足額補(bǔ)償?shù)轿?，支持村民拆舊建新，改善居住環(huán)境。項目資金使用情況要公開、透明，接受群眾監(jiān)督。要依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立增減掛鉤工作流程，落實項目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金審計制，加強(qiáng)項目管理。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及村民住宅等各項建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)村民建設(shè)富有地域特色、民族特點、傳統(tǒng)風(fēng)貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房。試點縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點專項規(guī)劃，做到布局合理、有利生產(chǎn)、方便生活、美化環(huán)境。通過實施農(nóng)村土地整治，對農(nóng)村宅基地和其他建設(shè)用地進(jìn)行重新規(guī)劃和綜合利用，引導(dǎo)農(nóng)村集中建設(shè)和村民有序轉(zhuǎn)移，可促進(jìn)自然村向中心村和集鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村村民向住宅小區(qū)、新型社區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在項目通過驗收后，有關(guān)資料要及時整理存檔，并加強(qiáng)跟蹤后期管護(hù)管理。但在實施的初期，由于受資金、社會認(rèn)識、工作經(jīng)驗和政策支持等方面因素的影響，應(yīng)本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則穩(wěn)步推進(jìn)。二、掛鉤工作存在的困難和問題社會認(rèn)識不夠。一、掛鉤工作實施的具體情況全縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視增減掛鉤工作。在項目通過決算后，有關(guān)資料要及時整理存檔，加強(qiáng)跟蹤管理。對于批準(zhǔn)的建新項目用地，各鎮(zhèn)區(qū)要千方百計，抓緊項目的落實，確保所有項目盡早落地。這幾類用地拆遷整理工作難度小，社會認(rèn)可度高，操作的可行性強(qiáng)，通過幾年的努力，易形成成果，下一步再向深度推進(jìn)。因為資金不能及時到位，使得掛鉤工作難以繼續(xù)推進(jìn)，有的項目因缺乏啟動資金而無法開工，同時這也已經(jīng)影響到基層復(fù)墾的積極性。市財政前后分三次（11月、1月、9月）下?lián)苤粮麈?zhèn)區(qū)掛鉤資金1200萬元，此前，國土局已先墊支了180萬元資金，截止今年9月底，市級已撥付到鎮(zhèn)區(qū)掛鉤資金1380萬元，國土局墊支到村180萬元，另外9月底到帳的400萬資金，各鎮(zhèn)區(qū)將嚴(yán)格按照財政資金管理規(guī)范，盡快下?lián)艿骄唧w項目上。各鎮(zhèn)（區(qū)）項目完成情況。市政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的實施意見》（揚政發(fā)〔〕98號），制定了實施方案，簽訂了拆舊補(bǔ)償協(xié)議，落實居民點安置方案，高質(zhì)量推進(jìn)復(fù)墾整理，合理安排建新留用區(qū)，規(guī)范使用專項資金。按照現(xiàn)在通行的建設(shè)用地用用地極限的方法來確定規(guī)模的說法，建設(shè)用地面積不得超過轄區(qū)面積的30％，如果超過，這個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境會惡化。我市使用、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，共計本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁第三篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作匯報國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕28號）中指出：“鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”，“在符合規(guī)劃的條件下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有制建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”。我市掛鉤工作現(xiàn)場會召開后，各鎮(zhèn)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的掛鉤土地復(fù)墾項目重新進(jìn)行了一次排查篩選，部分鎮(zhèn)對項目進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)減了個別實施難度較大、條件不成熟的項目，通過進(jìn)一步挖潛，增加了部分新復(fù)墾項目。四是屬于長江沖積扇地區(qū)，有大面積江灘，由于水道的改線等等，使得好多地區(qū)有可觀的潛力。對于掛鉤政策，目前存在較大的潛力空間?？傊?，我縣增減掛鉤工作在區(qū)廳、市局的關(guān)心指導(dǎo)，在兄弟縣的大力支持下，取得了階段性的成果，但也顯現(xiàn)了諸多問題和不足。（8）補(bǔ)助資金一律按征收土地、拆遷房屋的方式支付，不繳稅，不招投標(biāo)。一種為村民自行拆除復(fù)墾，另一種為村項目實施機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實施，節(jié)余資金可以用于村公益事業(yè)，也可分給村民。因地制宜，大膽創(chuàng)新（1）縣人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)日常工作，各部門配合，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)實施整理復(fù)墾的原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主動要求增加拆舊地塊，原計劃實施1000畝，申請立項達(dá)2300畝，鑒于指標(biāo)原因，最終確定1500畝。隨后，縣人民政府辦公室先后下發(fā)?關(guān)于成立 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知?（灌政辦?2011?33號）和?關(guān)于印發(fā)?城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作方案?的通知?（灌政辦?2011?47號）。劉濤局長指出：“ 人民政府決心很大，只要按照有關(guān)文件辦理，市局大力支持，開綠燈，特事特辦。到今天為止，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只完成了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外業(yè)測量任務(wù)，預(yù)計到12月底前方可完成外業(yè)工作，爭取在2012年1月底前完成編制拆舊區(qū)整理復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計并上報桂林市國土資源局審批。經(jīng)過宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，確認(rèn)拆舊地塊；聘請有資質(zhì)的單位編制實施規(guī)劃，召開縣級聽證會和專家論證會；市局初審，區(qū)廳評審等三個階段工作。這一成果緩解了我縣2011年度新增建設(shè)用地指標(biāo)壓力，可以說取得了階段性成果。在學(xué)習(xí)了解北流市、昭平縣經(jīng)