【正文】 市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題分析。20XX年，全市民間投資達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)%，占全部投資的比重達(dá)到%。20XX年，全市工商部門(mén)登記的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達(dá)到萬(wàn)人，比20XX年增加萬(wàn)人。每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)戶，比濟(jì)南少戶，比青島少戶。20XX年年末小微企業(yè)貸款余額億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的%。(五)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大近年來(lái)，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，面對(duì)周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢(shì)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢(shì)。建立健全民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項(xiàng)資金的申領(lǐng)使用制度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，向科技要效益、向科學(xué)管理要效益，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過(guò)橋資金等融資辦法，緩解民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題。(五)細(xì)化量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)研究建立對(duì)有關(guān)部門(mén)及各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的考核機(jī)制和具體辦法，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。2013年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值150091萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值73046萬(wàn)元，%。其中褐煤儲(chǔ)量3200萬(wàn)噸，高嶺土儲(chǔ)量2800萬(wàn)噸，花崗巖儲(chǔ)量20萬(wàn)立方米；，；永平林地面積318萬(wàn)畝，%，林木蓄積量1059萬(wàn)立方米，%，是云南省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，也是大理州商品林基地縣之一。全縣土地總面積2884平方千米。組織領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)工作的前提。在項(xiàng)目審批過(guò)程中，xx縣不斷創(chuàng)新狠務(wù)方式，建立項(xiàng)目建設(shè)并聯(lián)審批和聯(lián)合會(huì)審制度，縣委、縣政府定期不定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，分類(lèi)集中辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，總量少、規(guī)模小。我縣民營(yíng)企業(yè)雖然涉足了國(guó)家政策放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的大部分領(lǐng)域和行業(yè)，但仍然相對(duì)集中在批發(fā)零售、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和科技含量低、工藝水平落后的一般加工業(yè)，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)品配套環(huán)節(jié)差，支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條短，吸附民資的能力弱。通過(guò)嚴(yán)格考核和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，部分服務(wù)審批部門(mén)中存在的“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象得到根本改觀，服務(wù)意識(shí)得到顯著增強(qiáng)，辦事效率有效提升，投資企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境的滿意度也得到了提高。并根據(jù)工作需要，分別組建項(xiàng)目實(shí)施組、征地拆遷組、土地報(bào)批組、林地征用報(bào)批組、道路實(shí)施組、電力保障組、供水保障組、維穩(wěn)工作組等任務(wù)小組，將任務(wù)明確到事、責(zé)任落實(shí)到人，做好全程跟蹤服務(wù)，千方百計(jì)解決項(xiàng)目審批建設(shè)中遇到的實(shí)際困難。三、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成功典型近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，永平縣緊緊圍繞省州黨委、政府的要求和部署，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，從企業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目投產(chǎn)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面分析項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，下猛藥、治頑疾，初步探索出了一條服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的新路子，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。45′之間。xx資源豐富，山清水秀，是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理想之地。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。完善民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大對(duì)融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)。三、促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議(一)制定完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)先進(jìn)的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻(xiàn)及科技創(chuàng)新情況，對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動(dòng)快也給民營(yíng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，受貸款擔(dān)保條件等因素限制，民營(yíng)企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。二、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題(一)綜合實(shí)力較弱，市場(chǎng)主體少、規(guī)模偏小20XX年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為%，低于全省個(gè)百分點(diǎn)。20XX年，全市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入億元，比20XX年增長(zhǎng)65%，年均增長(zhǎng)%，占全部稅收的比重達(dá)到25%，比20XX年提高9個(gè)百分點(diǎn)。20XX年末，全市個(gè)體工商戶戶均注冊(cè)資金萬(wàn)元，比20XX年增長(zhǎng)%，私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金萬(wàn)元，比20XX年增長(zhǎng)%。此外，辦理抵押貸款環(huán)節(jié)的工本費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、登記費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用過(guò)高，擔(dān)保機(jī)構(gòu)少、能力低費(fèi)用高，社會(huì)信用環(huán)境落后，征信體系條塊分割，各自為陣等也是制約民營(yíng)融資的重要因素。因此，我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣府的要求，堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)”、“兩逗硬”。(四)抓政策啟動(dòng)，扶持民營(yíng)省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，鎮(zhèn)內(nèi)各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實(shí)給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，都必須全面落實(shí)到位，堅(jiān)決取締對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開(kāi)放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)造了許多精神財(cái)富，給我們以深刻的啟發(fā)。三、營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍首先，要樹(shù)立先進(jìn)的思想理念。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，管理問(wèn)題較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對(duì)所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃?！叭齺y”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。此外，還要通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)、行政、金融、科技、教育等手段，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資渠道多元化，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域，參與交通運(yùn)輸建設(shè)、水利工程建設(shè)、電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，為為民營(yíng)企業(yè)和民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境，營(yíng)造有利于其健康發(fā)展的良好輿論氛圍。要發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的戰(zhàn)略型科技創(chuàng)新人才，站在世界經(jīng)濟(jì)一體化、具有全球視野的人才充實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面，山西經(jīng)濟(jì)一煤獨(dú)大、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，高科技產(chǎn)業(yè)稀缺、新興產(chǎn)業(yè)弱小的格局一直無(wú)法有效改觀。當(dāng)前，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中于低附加值的資源型產(chǎn)業(yè)等弊端，山西不僅鮮有國(guó)際著名企業(yè)和產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)也同樣乏善可陳，近年來(lái)由全國(guó)工商聯(lián)每年發(fā)布的民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，山西企業(yè)身影稀少，且排名靠后。（四）企業(yè)管理水平尚需提高。各市和多數(shù)縣建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度、扎實(shí)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)待批項(xiàng)目大起底活動(dòng)、積極推進(jìn)銀稅合作、各級(jí)政府積極幫助企業(yè)完善土地手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，在破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九大難題”方面取得了階段性成效。因此引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入非煤產(chǎn)業(yè)，將有效提升山西第三產(chǎn)業(yè)比重，稀釋煤基產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。人才引進(jìn)方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)組織開(kāi)展網(wǎng)上招聘活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。2016年，全市民營(yíng)企業(yè)完成投資額614935萬(wàn)元，％；全市民間投資累計(jì)完成571794萬(wàn)元，％，％，其中：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資268704萬(wàn)元，％，%，農(nóng)戶投資21000萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)累計(jì)達(dá)1964戶，本年新增251戶；從業(yè)人員52365人，本年新增1790人；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)373164萬(wàn)元，本年新增79494萬(wàn)元，新增企業(yè)戶均注冊(cè)資本達(dá)到317萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全部企業(yè)戶均注冊(cè)資本190萬(wàn)元。2016年末，全市個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)21371戶，本年新增2062戶；從業(yè)人數(shù)98944人，本年新增4669人；注冊(cè)資金累計(jì)達(dá)150918萬(wàn)元，本年新增9440萬(wàn)元。（四）民營(yíng)投資大幅回落。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動(dòng)資金現(xiàn)象，加之市場(chǎng)行情不好，資金回旋空間幾乎沒(méi)有；同時(shí)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)采取惜貸政策。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央、省委、省政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結(jié)合