【正文】 作制度，明確了八項(xiàng)扶貧重點(diǎn)內(nèi)容，今年計(jì)劃向兩村投入財(cái)政扶貧資金30萬元。近兩年我們?cè)谵r(nóng)民增收上采取了一些措施，但由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模孝龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)、組織化程度低、農(nóng)民素質(zhì)普遍不高等因素，制約了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。近年來，我們以農(nóng)業(yè)“三增”為目標(biāo)（農(nóng)民增收、財(cái)政增稅、山河增綠），以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為牽動(dòng)，以招商引資為手段，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是嚴(yán)格執(zhí)行政策，順利推進(jìn)“兩補(bǔ)”工作。四是初步形成關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民增收上搞突破。二抓政策扶持。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要抓了以下幾方面工作：落實(shí)中央一號(hào)文件，夯實(shí)農(nóng)民增收基矗今年，中央一號(hào)文件下發(fā)后，我們搶抓政策機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)政策，抽調(diào)132名干部成立促農(nóng)工作隊(duì)進(jìn)村駐戶，利用兩個(gè)月時(shí)間，在盛市派駐工作組的指導(dǎo)下，圓滿完成了落實(shí)一號(hào)文件、“兩補(bǔ)一免”工作。積極組織有關(guān)部門提前與省里各部門聯(lián)系，做好項(xiàng)目爭(zhēng)取的前期準(zhǔn)備工作?！耙幻鈨裳a(bǔ)”極大調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)土地的投入熱情，但也激發(fā)諸如新增人口要地、林地糾紛等深層次矛盾。一抓示范。海浪河流域和牡丹江流域土壤肥沃、環(huán)境優(yōu)良，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年還要轉(zhuǎn)移7000人。堅(jiān)持異地就業(yè)、出國(guó)勞務(wù)、開辟新產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)吸納四路并舉，多渠道推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。今年新上果脯、肉脯加工生產(chǎn)線，力爭(zhēng)用2－3年成為我省東部農(nóng)副產(chǎn)品加工出口的龍頭?？购稻葹?zāi)成效顯著。繼續(xù)實(shí)施烤煙產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)戰(zhàn)略。啟動(dòng)“森林城市”創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)林權(quán)制度配套改革，林業(yè)產(chǎn)值達(dá) 億元，增%。進(jìn)一步完善幫扶機(jī)制，促進(jìn)資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)向農(nóng)村傾斜，加大貧困地區(qū)的幫扶力度，實(shí)現(xiàn)4萬人脫貧。加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化糧食、農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和監(jiān)管；構(gòu)建動(dòng)植物疫情防控體系，加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和防控。確保糧食安全，加大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食工程，增1%。配合省、市做好“引清”、“引牛”重點(diǎn)工程征地拆遷安置，實(shí)現(xiàn)河口干河村60戶206人搬遷到縣城安置。%。完達(dá)山健康食品公司是國(guó)家山區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的龍頭企業(yè)，去年投資5000萬元，引進(jìn)三條德國(guó)生產(chǎn)線，生產(chǎn)軟包飲料，達(dá)到年果酒生產(chǎn)能力3000噸，飲料生產(chǎn)能力26000噸，2004年企業(yè)將擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，投資1300萬元新上一條日處理鮮奶110噸的液態(tài)奶生產(chǎn)線，成為集飲料、液態(tài)奶、果酒、果汁等產(chǎn)品為一體的飲品生產(chǎn)企業(yè)。整合現(xiàn)有資源，以職業(yè)高中、農(nóng)廣校為基地建立市級(jí)培訓(xùn)中心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)為基地建立鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)中心，采取訂單培訓(xùn)、定向輸出方式加快勞務(wù)輸出。堅(jiān)持把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入的根本性措施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，建機(jī)構(gòu)，定措施，抓宣傳，強(qiáng)服務(wù)。建立健全了市鄉(xiāng)村三級(jí)防疫體系，全面提高奶牛防疫、檢疫治療水平，消滅規(guī)定的奶牛疫病，控制一般性奶牛疾病的流行和發(fā)生。、發(fā)展畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，從資金、技術(shù)、項(xiàng)目、扶貧、調(diào)整結(jié)構(gòu)、信息、醫(yī)療等7個(gè)方面為農(nóng)村解決實(shí)際困難，為農(nóng)民提供幫助，僅今春全市各單位為農(nóng)民提供的實(shí)物與服務(wù)折合資金近214萬元。當(dāng)前正在對(duì)全市水稻實(shí)播面積進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)。農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)2901元。突出抓好典型大戶、小區(qū)建設(shè)，積極推廣科學(xué)飼養(yǎng)管理，肉牛凍配率達(dá)30％以上。通過成立專題調(diào)研組，認(rèn)真開展土地問題排查工作，制定了《解決當(dāng)前農(nóng)村土地問題的政策性建議》，穩(wěn)定了農(nóng)民情緒，有效化解了矛盾。重點(diǎn)放在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)合作組織等項(xiàng)目上。通過印發(fā)公告公開信、文藝演出、新聞媒體、干部和群眾互動(dòng)式宣傳等方式，開展了全方位、多層面的宣傳動(dòng)員，做到了農(nóng)民熟知政策、干部吃透政策。海林市素有林海雪原和中國(guó)雪鄉(xiāng)的美譽(yù)，地貌特征是“九山半水半分田”，行政區(qū)域面積8816平方公里，其中，轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、123個(gè)行政村，境內(nèi)有3個(gè)森工企業(yè)。這些債務(wù)主要靠回收債權(quán)來化解，債權(quán)中農(nóng)戶欠款占一半，很難化解。目前，我市有13個(gè)省級(jí)貧困村，貧困戶1117戶，人口3859人，計(jì)劃用5年時(shí)間完成脫貧任務(wù)。市級(jí)重點(diǎn)建5個(gè)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建2個(gè)、每個(gè)村重點(diǎn)建1個(gè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)漁民發(fā)展食用菌和畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，使?jié)O民得到了妥善安置。抓生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上搞突破。加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平上搞突破。將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一把手工程,實(shí)行一級(jí)目標(biāo)管理。力爭(zhēng)用5—8年時(shí)間把海林建成俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的菜籃子和東北亞的蔬菜城。對(duì)建設(shè)畜牧小區(qū)的免收土地使用費(fèi)；今年起市財(cái)政對(duì)在小區(qū)內(nèi)養(yǎng)奶牛戶實(shí)行貸款貼息政策，每交一噸鮮奶貼息80元，貼息期限4年；為進(jìn)入小區(qū)養(yǎng)殖的可繁育母牛投保，保險(xiǎn)期限2年。是農(nóng)業(yè)小市，資源大市，我們?cè)谏罨J(rèn)識(shí)市情、分析農(nóng)情基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)村重點(diǎn)培育奶（肉）牛、蔬菜和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工作匯報(bào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報(bào)提綱》。擬制訂《海林市促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)施意見》，共6個(gè)大方面、19條，明確了我市扶持農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的具體政策和措施。嚴(yán)格按照政策要求，扎實(shí)細(xì)致的做好基礎(chǔ)性工作，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，“直補(bǔ)”發(fā)放圓滿完成，“良種”發(fā)放穩(wěn)步推進(jìn)。我市自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，%，高于全國(guó)近40個(gè)百分點(diǎn)；有大小河流144條，水能蘊(yùn)藏量500萬千瓦；旅游資源富集而獨(dú)特，境內(nèi)有威虎山、中國(guó)雪鄉(xiāng)兩個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，有東北最大的人工湖蓮花湖，盛產(chǎn)木耳、蘑菇、松籽等100余種山產(chǎn)品，有山參、北芪、五味子、刺五加等中草藥200余種。三是農(nóng)民增收緩慢。現(xiàn)已完成首批xxxx扶持村，并啟動(dòng)建設(shè)了第二批兩個(gè)省級(jí)扶貧村（紅旗村、工農(nóng)村）。目前，全市已建立了蔬菜、食用菌、有機(jī)稻、北藥、經(jīng)紀(jì)人等xxxx協(xié)會(huì)，奶牛協(xié)會(huì)正在組建中，全市經(jīng)紀(jì)人達(dá)到300xxxx。四是推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。我市已被列為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)市，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上突出抓了四方面工作：一抓好退耕還林。推進(jìn)龍頭企業(yè)重組聯(lián)合、靠強(qiáng)靠大，重點(diǎn)建設(shè)完達(dá)山健康食品公司、威虎山米業(yè)、如淞食品、蔬菜經(jīng)銷公司。強(qiáng)化培訓(xùn)。三是加快了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。三強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)。一是加快以奶（肉）牛為主的畜牧業(yè)發(fā)展。通過促農(nóng)工作，全市有5xxxx單位參加到為農(nóng)民辦實(shí)事、解難事、做好事活動(dòng)中來。發(fā)放直補(bǔ)資金103xxxx元；。農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，全面普及九年義務(wù)教育，中小學(xué)輟學(xué)率控制在xxxx以內(nèi)，‰，農(nóng)村人均鋼筋磚木住房面積達(dá)1xxxx米，啟動(dòng)了農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到5xxxx。下面，把海林的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況做以匯報(bào)。一是全面做好政策宣傳工作，鋪滿蓋嚴(yán)，不留死角。積極組織有關(guān)部門提前與省里各部門聯(lián)系，做好項(xiàng)目爭(zhēng)取的前期準(zhǔn)備工作?！耙幻鈨裳a(bǔ)”極大調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)土地的投入熱情，但也激發(fā)諸如新增人口要地、林地糾紛等深層次矛盾。一抓示范。海浪河流域和牡丹江流域土壤肥沃、環(huán)境優(yōu)良，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年還要轉(zhuǎn)移700xxxx。堅(jiān)持異地就業(yè)、出國(guó)勞務(wù)、開辟新產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)吸納四路并舉，多渠道推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。今年新上果脯、肉脯加工生產(chǎn)線，力爭(zhēng)用2－3年成為我省東部農(nóng)副產(chǎn)品加工出口的龍頭。采取生物措施與工程措施相結(jié)合的辦法，