【正文】 志，破除宏觀調(diào)控、難有作為的悲觀論調(diào)，破除小富即安、小成即滿的守攤思想，迅速掀起新一輪加快發(fā)展的熱潮。我們有一批發(fā)展基礎好、潛力大的骨干企業(yè)，有一批歷經(jīng)磨練、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀企業(yè)家，只要營造好發(fā)展環(huán)境，只要樹立起發(fā)展信心，我們就一定能大有作為，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。要做到一把手親自抓，主管領導具體抓，切實把這項工作擺在重要議事日程，努力做到每年都有新舉措，每年都有新突破，每年都有新成效。其它相關部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。對領導不得力，工作不落實，影響環(huán)境建設的，堅決追究有關領導和相關責任人的責任，切實為經(jīng)濟發(fā)展提供紀律保證。這是因為，良好的發(fā)展環(huán)境具有“洼地效應”，能使項目、資金、技術、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強大的力量，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展；良好的發(fā)展環(huán)境具有“連鎖效應”，能使環(huán)境的受益者同時成為宣傳者，收到“一花引來滿園春”的效果；良好的發(fā)展環(huán)境具有“親和效應”，能使人們安居樂業(yè)，客商安心生產(chǎn)，全縣各行各業(yè)良性互動，形成強大的民心凝聚力和市場競爭力。環(huán)境建設中存在的這些問題，已經(jīng)成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣目標的“絆腳石”。⒈進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，在積極營造寬松靈活的政策環(huán)境上要有新突破。同時，要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于平陰的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。二是要毫不動搖地推行“陽光工程”。⒊緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，在打造公正嚴明的法制環(huán)境上要有新理念。六是不準增加行政許可實施條件和程序，不得指定下屬或關系單位為企業(yè)提供有償服務。對干擾、破壞、影響企業(yè)發(fā)展的行為，要大膽舉報，及時反映，讓這些行為在平陰無立足之地。公平有序的市場環(huán)境，是縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。三要搞好輿論監(jiān)督。要大膽招商引資，積極開展合資合作、引進和利用一切資源發(fā)展壯大自己。一是要加強領導，落實責任。凡是涉及多個部門、多家單位的事情，都要主動協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。四是要加強考核，嚴格獎懲?？h監(jiān)察局、發(fā)展環(huán)境投訴中心，要深入到各個單位和部門進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須形成黨委、政府齊抓共管，部門各負其責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會共同參與的工作機制。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于亂抓；抓而無效，等于白抓。企業(yè)要大發(fā)展，必須每年都有大的投入，每年都有新的增量，每年都有一定的項目儲備，否則不可能有持久的后勁和活力。二要樹立正面典型，發(fā)揮引導和示范作用。要嚴肅整治各種阻礙進地、斷水斷電、堵門堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，對蠻橫無理、蓄意滋事的不法分子，政法機關要及時掌握證據(jù)，依法從重打擊，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。以上“十個不準”就是我縣規(guī)范執(zhí)法行為的基本要求，對各種違規(guī)、越線行為要堅決查處和打擊。四是不準亂檢查，確需檢查的，必須經(jīng)審批備案后持“兩證一書一卡”才能實施。四是要抓好代理制的落實。把服務貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，不放過任何細枝末節(jié)。再好的政策得不到落實，也是一句空話，甚至會傷害投資者的感情，降低政策的公信力。因此，全縣各級各部門都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化投資環(huán)境的重要性和緊迫性，切實把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為“第一品牌、第一資源、第一競爭力”，把低成本、高效率、重信譽作為具體要求，堅決破除官僚作風，樹立主動服務、甘于奉獻的觀念；破除墨守成規(guī)的工作方式，創(chuàng)新開放型的思維方式；破除地方利益、部門利益、個人利益的狹隘觀念，創(chuàng)造親商、安商、富商的良好氛圍，真正把平陰建成招商引資的洼地，投資興業(yè)的樂土。我們要經(jīng)常思考：為什么同樣的事情在南方能做，而在我們這里就這也不行、那也不行為什么先進地區(qū)有些實踐證明完全行之有效的東西，到我們這里就難以推行為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的事情，有的單位和個人仍然我行我素為什么有些問題會議部署、領導批示多次，就是難以落實這四個“為什么”，說明我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍存在一些不容忽視的問題。一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的責任感和緊迫感環(huán)境就是資源，就是競爭力，是加快發(fā)展的關鍵。要健全考核機制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風、服務態(tài)度、服務質(zhì)量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，真正在形成“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，誰就是平陰的功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是平陰的罪人的輿論導向。經(jīng)濟管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下進行，由縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組負總責。要始終保持不竭的創(chuàng)新能力，加快制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新步伐，盡快建立適應市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成靈活高效的運營體系；積極運用信息技術優(yōu)化生產(chǎn)銷售流程，不斷提高自身的管理能力和水平；積極主動地用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強企業(yè)的核心競爭力。在縣電視臺、平陰信息網(wǎng)、平陰廉政網(wǎng)等媒體設立曝光臺，將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。一是進一步整頓和規(guī)范市場秩序，加大對各類市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅等商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法行為；始終保持嚴打整治的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊街霸、路霸、裝卸霸等各種“霸”字號勢力，凈化市場環(huán)境；二是加強公民的誠信教育，打造“誠信平陰”。紀檢監(jiān)察機關、發(fā)展環(huán)境投訴中心要堅持原則，真督實查，敢于負責，敢于較真，敢于碰硬，對企業(yè)和投資者投訴的問題要實行專項督辦，特別是對違反審批制度，弄權勒索、梗阻政令落實、損害企業(yè)和個人利益的行為，招商引資工作中發(fā)生的失職瀆職行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂辦班、亂評比等新老“三亂”行為，要做到有訴必查，快查快結(jié)。七是不準強迫實行招投標，對企業(yè)自籌資金的基本建設、引進設備和各類工程施工等，不提要求，不作干涉。要深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，嚴明執(zhí)法，保護企業(yè)的合法權益。全面推進政務公開，努力增強決策的透明度，建立和完善重大決策公眾參與制度，保障人民群眾的知情權和參與權,實現(xiàn)更高程度的“十公開”,即：公開職責權限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責任追究。以企業(yè)和投資者滿意為根本，在營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境上要有新方法。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟難活。這些問題歸結(jié)起來，主要還是思想認識不夠，責任落實不到位。近幾年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，先后廢止了一批不符合市場經(jīng)濟規(guī)則和世貿(mào)組織要求的規(guī)范性文件，精簡了一批行政審批事項，取消了一批不合理收費項目；大力整頓執(zhí)法隊伍，有效地遏制了“三亂”行為；建立政務大廳，成立發(fā)展環(huán)境投訴中心，強化“一條龍”服務，行政效率和服務水平都得到明顯提高。在縣電視臺、平陰信息網(wǎng)、平陰廉政網(wǎng)等媒體設立曝光臺，將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的～監(jiān)督氛圍。一是進一步整頓和規(guī)范市場秩序，加大對各類市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅等商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法行為；始終保持嚴打整治的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊街霸、路霸、裝卸霸等各種“霸”字號勢力，凈化市場環(huán)境；二是加強公民的誠信教育，打造“誠信平陰”。紀檢監(jiān)察機關、發(fā)展環(huán)境投訴中心要堅持原則，真督實查，敢于負責，敢于較真，敢于碰硬，對企業(yè)和投資者投訴的問題要實行專項督辦，特別是對違反審批制度，弄權勒索、梗阻政令落實、損害企業(yè)和個人利益的行為，招商引資工作中發(fā)生的失職瀆職行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂辦班、亂評比等新老“三亂”行為，要做到有訴必查，快查快結(jié)。七是不準強迫實行招投標，對企業(yè)自籌資金的基本建設、引進設備和各類工程施工等，不提要求，不作干涉。要深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，嚴明執(zhí)法，保護企業(yè)的合法權益。全面推進政務公開，努力增強決策的透明度，建立和完善重大決策公眾參與制度，保障人民群眾的知情權和參與權,實現(xiàn)更高程度的“十公開”,即：公開職責權限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責任追究。以企業(yè)和投資者滿意為根本，在營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境上要有新方法。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟難活。這些問題歸結(jié)起來，主要還是思想認識不夠，責任落實不到位。近幾年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，先后廢止了一批不符合市場經(jīng)濟規(guī)則和世貿(mào)組織要求的規(guī)范性文件，精簡了一批行政審批事項，取消了一批不合理收費項目；大力整頓執(zhí)法隊伍，有效地遏制了“三亂”行為；建立政務大廳，成立發(fā)展環(huán)境投訴中心，強化“一條龍”服務，行政效率和服務水平都得到明顯提高。同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境關系我縣發(fā)展大局，意義重大，任務艱巨。各級各部門主要領導要親自過問重大案件的查處工作，對交辦的案件要親自督辦，限期查處，防止走過場。要積極創(chuàng)新制度，靠制度管人。我們要建立健全各項制度，強力推行各項制度，用制度堵塞漏洞，靠制度約束行為，使亂作為、濫作為等影響經(jīng)濟發(fā)展的頑疾得到根治，使強買強賣、強裝強卸等破壞周邊環(huán)境的現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)。要大力推進“部門踐諾”制度，嚴格踐行工作承諾，杜絕營利行為。因此，各級各部門一定要放下架子，轉(zhuǎn)變觀念，以“奮發(fā)有為”來自勵自勉，要真正樹立“不抓發(fā)展環(huán)境是失職、抓不好發(fā)展環(huán)境是瀆職”的工作理念，全力營造最佳環(huán)境，堅決杜絕缺位錯位行為；要努力強化“先投資者之憂而憂，后投資者之樂而樂”的服務心態(tài)，全面履行服務職能，堅決杜絕敷衍塞責行為；要誠心打造“市場需要什么就滿足什么、投資者需要什么就提供什么”的工作標準，全方位提高服務效能，堅決杜絕短期浮躁行為。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要確保社會穩(wěn)定，又要促進經(jīng)濟發(fā)展，要緊緊圍繞基礎工作、基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)等三個不同層級，求新求特謀劃發(fā)展，做足做強本地文章。要把“兩風”建設和當前工作有機結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進?！皟娠L”建設重點是解決領導干部存在的問題。一要明確責任。要繼續(xù)抓好治理教育亂收費工作，重點抓好“一費制”的實施；要糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，加強藥品集中招標采購工作；要重視做好減輕農(nóng)民負擔工作，重點抓好中央一號文件的落實。要著眼于塑造整體文明的大環(huán)境，下大力氣抓好軟硬件建設，一方面要加強城市基礎設施建設，使建設上檔次、使管理上水平；另一方面，要堅持“以人為本”，全面開展“樹＊＊人形象”教育活動，通過思想教育和制度約束，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提高廣大人民群眾的思想道德素質(zhì)和整體文明程度，以推進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的全面進步。要樹立領導就是服務、權力必須為民服務的理念，只要符合“三個有利于”標準，就大膽地辦，千方百計地辦。我們各級領導干部手中的權力是黨和人民賦予的，只有自覺地置于黨和人民群眾的監(jiān)督之下，才能防止濫用權力，才會不犯或少犯錯誤?！八膫€強化”是治標與治本相結(jié)合的落實措施，是“兩風”建設取得實效的有力保證。對人民負責，為人民謀利益，是黨和政府的根本準則。第三，深入開展“兩風”建設，是加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。同時，要加大查處腐敗案件的力度，除重點查處副科級以上領導干部、實權部門、重要崗位干部的違法違紀案件外，對阻礙政令暢通、損害集體和群眾利益的行為，招商引資工作中的失職、瀆職行為，違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派行為，造成影響和經(jīng)濟損失的，要一追到底，嚴肅查處。其次，抓好“兩風”建設，是鞏固“兩風”建設成果、端正黨風和轉(zhuǎn)變作風的需要。第一篇：在開展“兩風”建設暨優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、糾風工作推進會議上的講話在開展“兩風”建設暨優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、糾風工作推進會議上的講話同志們：這次會議的主要任務是深入貫徹落實全市深入開展“兩風”建設、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和糾風工作會議精神，組織開展我區(qū)加強“兩風”建設工作，安排部署糾正部門和行業(yè)不正之風工作，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。要堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，緊緊圍繞“招商引資年、改善環(huán)境年”的工作要求，集中解決影響和制約經(jīng)濟發(fā)展和損害群眾利益的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進招商引資工作的深入開展，扎實推進“四個換位”和“五個大區(qū)”建設，為實現(xiàn)“努力快發(fā)展，全面建小康”的奮斗目標提供服務和保證。反腐倡廉工作要為發(fā)展服務，就必須對銳意改革、造福于民、招商引資有貢獻者和想干事、干實事的黨員干部，給予支持和保護，使他們一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設。因此，我們必須站在全局的、發(fā)展的、戰(zhàn)略的高度，加深對開展“兩風”建設重要性的認識。貫徹“三個代表”重要思想，維護人民群眾的根本利益，最直接、最現(xiàn)實的做法就是搞好“兩風”建設，解決損害人民群眾利益的突出問題。堅持“四個強化”，即強化學習教育，增強拒腐防變意識；強化制度建設，探索長效機制；強化監(jiān)督作用，健全監(jiān)督體系；強化案件查辦，發(fā)揮懲戒效應。實踐表明，不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗?？梢哉f，黨政機關形象好壞，關系人心向背，關系到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣，關系到＊＊事業(yè)的興衰。要充分發(fā)揮政策效力，政府各部門要重點抓好已出臺的各項政策的落實，要從根本上認真解決政策梗阻的問題，集中解決機關里的拖拉、刁難和勒卡現(xiàn)象，狠剎“上有政策