【正文】 處打擊與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，通過支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，營造一個全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。（二）創(chuàng)新行政審批模式，進一步提高行政效能。我市方便快捷的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)，成為外來投資者科學(xué)判斷投資風(fēng)險和預(yù)期收益，準(zhǔn)確作出投資決策的重要手段和有效途徑。去年市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法兩次：一次是省政府舉辦依法行政專題講座，國務(wù)院法制辦曹康泰主任作了《認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定，大力推進市縣法治政府建設(shè)的步伐》講座，一次是邀請省政府法制辦張播處長就提高政府執(zhí)行力作了專題講座，市政府領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同聆聽了講座，反響非常好。我們在調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，我市很多企業(yè)誠信意識不強，不依法履行合同約定，拖欠農(nóng)民工工資。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設(shè)法加重收費。五是濫用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。要結(jié)合行政服務(wù)中心南遷，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好軟、硬件建設(shè)，把中心打造成政府聯(lián)系社會的橋梁紐帶、便民利企的服務(wù)平臺和展示牡丹江開放文明城市形象的窗口。對應(yīng)進不進中心的，要責(zé)令限期進駐，對相關(guān)責(zé)任人嚴格實施行政問責(zé)。市縣政府法制機構(gòu)要密切聯(lián)系人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)督部門，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，加大重點監(jiān)督力度。政府信用是最大的信用，企業(yè)信用是信用建設(shè)的關(guān)鍵，個人信用是信用建設(shè)的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)完成的行政執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限梳理工作基礎(chǔ)上，詳細歸納本部門執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類，按照不同違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素劃分若干行為階次，形成行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰自由裁量的基準(zhǔn)。在全社會大力倡導(dǎo)誠信意識，以誠信為本，以信譽立市。積極推進《公民道德建設(shè)實施綱要》的落實，努力提高執(zhí)法人員的道德素質(zhì)，提高他們的公仆意識和文明執(zhí)法水平。市紀檢監(jiān)察部門要把加強對“兩集中、三到位、三減少、兩提高”改革的監(jiān)督，作為今年全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的頭等大事來抓，組織專門力量，從清理核查審批事項，到部門進駐中心后的服務(wù)過程，實施全程跟蹤監(jiān)督。要改變政府對企業(yè)的指揮、命令式的管制型管理，應(yīng)當(dāng)增強“服務(wù)也是管理”的意識，把管制型管理變?yōu)榉?wù)型管理，自覺寓管理于服務(wù)之中。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀檢部門的紀律監(jiān)督、政府層級監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些監(jiān)督都在各自領(lǐng)域發(fā)揮了一定作用，但還沒有真正制度化、長效化，同時缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進機制，沒有形成監(jiān)督合力，這些監(jiān)督整體的監(jiān)督力度還有待進一步加強。行政執(zhí)法矛盾還在一些部門和一些領(lǐng)域存在，職能交叉、重復(fù)執(zhí)法，加重企業(yè)和其他行政管理相對人的負擔(dān)，或者誰都能管、但誰也不管，出現(xiàn)管理空白，政府職能發(fā)揮不到位，出了問題企業(yè)求告無門?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，更是信用經(jīng)濟。（五）進一步提高行政機關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法行政能力。為了切實保障群眾申請公開政府信息的權(quán)利，我市在牡丹江政務(wù)公開網(wǎng)上開通了依申請公開專欄，并落實專人負責(zé)依申請公開工作。三堅持規(guī)范性文件的定期清理工作，為經(jīng)濟發(fā)展掃清障礙。查處違紀違法行為，嚴厲懲處腐敗分子，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。二抓效能監(jiān)察。在解決“亂收費”問題上，實行收費公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費標(biāo)準(zhǔn)的，一律實行最低標(biāo)準(zhǔn)。營造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。在全市開展評議科（股）長活動，對評價結(jié)果后5位的科（股）長進行組織免職處理，對評價結(jié)果后6∽20位的科（股）長列為效能建設(shè)重點整改對象，從而評出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿意的作風(fēng)，評出群眾歡迎的干部，評出廉潔高效的部門。一是依靠制度“治亂”。綜治辦、派出所、司法所及有關(guān)職能部門會同各社區(qū)對企業(yè)周邊環(huán)境實行屬地管理原則，及時處理因拆遷、用工、資源開發(fā)和環(huán)境保護等引發(fā)的矛盾和勞務(wù)糾紛，嚴厲查處破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的治安、刑事案件，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對重點項目由辦事處指定代辦聯(lián)絡(luò)員實行全程代辦服務(wù)和跟蹤管理。辦事處所屬各部門對本系統(tǒng)的行政許可和收費事項一律上墻公示，對公開欄、陽光臺及時更新，對公開內(nèi)容及時進行調(diào)整。三是全面推行行政執(zhí)法不良行為記錄公示制。今年，將在全鎮(zhèn)繼續(xù)開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評活動，適時召開征求群眾代表和服務(wù)對象意見座談會，開展問卷測評活動，結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，暢通群眾監(jiān)督投訴渠道。各單位負責(zé)人對本單位的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作負總責(zé)，要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負責(zé)日常工作，每季度研究一次優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。通過專項活動，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，健全完善決策水平和體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。二是創(chuàng)新了發(fā)展思路。第三，把專項活動與抓好當(dāng)前工作、解決實際問題、確保完成今年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。在活動中，我們及時傳達市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項活動會議精神，并及時總結(jié)我鎮(zhèn)在活動中取得的成績及存在問題，對下一階段活動進行更準(zhǔn)確地部署。我們只有不斷增強責(zé)任意識，站在新的起點上，以新的視角，超前謀劃，力爭優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、擴大招商引資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民增收，最終推動**鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。教育對象各自寫出自查報告和整改措施。（四）措施有力，整改落實到位自優(yōu)化發(fā)展環(huán)境教育活動開展以來，結(jié)合解放思想大討論活動，**鎮(zhèn)黨委政府從領(lǐng)導(dǎo)干部到廣大職工都認真查找了在思想上、工作作風(fēng)上存在的不足和差距。（三）精心組織，實施方案具體實際一是鎮(zhèn)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合市委優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項活動的實施意見，根據(jù)我鎮(zhèn)實際制定了《**鎮(zhèn)2013優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項活動實施方案》。第一篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作總結(jié)暨工作計劃優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作總結(jié)暨工作計劃今年來，我鎮(zhèn)高度重視優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。會上，結(jié)合實際全面安排布置了我鎮(zhèn)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的相關(guān)事項，明確了開展此次教育活動的目的意義、時間要求、方法步驟、需達目標(biāo)等，要求廣大干部職工進一步解放思想，提高服務(wù)意識，從黨委政府的服務(wù)、引導(dǎo)等功能方面進一步健全及優(yōu)化，進一步提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。為進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的行為，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會通過，進一步補充和完善了《**鎮(zhèn)內(nèi)部管理規(guī)章制度》（共計十一項）。結(jié)合我鎮(zhèn)的工作目標(biāo)，教育對象各自的崗位職責(zé)，認真查擺，深刻剖析在思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)意識等方面存在的不足和差距，積極尋求解決對策。通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和解放思想大討論活動，全鎮(zhèn)上下一致認識到，沒有良好的發(fā)展環(huán)境、沒有思想的大