【正文】 。人代會、政協(xié)會實行的都是年會制，其代表、委員都是常任的，而且部分代表委員與黨代表是有交叉的。年會議題由黨委根據(jù)當年黨委、政府的工作目標任務(wù)集體研究后確定，并將正式議題在會前通知到各位代表。（一）創(chuàng)新城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置模式，實現(xiàn)黨的組織廣泛覆蓋。按“一職一備”的標準，全部建立農(nóng)村后備干部人才庫，儲備支書（主任）后備干部。探索農(nóng)村（社區(qū)）黨員分類教育管理機制，根據(jù)各地實際，按照“年老體弱型、經(jīng)濟貧困型、素質(zhì)普通型、致富能人型、外出務(wù)工型”等這五個基本類型，對農(nóng)村、社區(qū)黨員進行分類造冊，有針對性地加強教育與管理。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和隱蔽性,網(wǎng)民可以通過、電子信箱、網(wǎng)上論壇、博客等渠道自由地表達個人意見，黨員群眾更加傾向于通過網(wǎng)絡(luò)對組織工作和基層黨建工作加以評價。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們在平時的工作中，也要認真領(lǐng)會四個“大興”的深刻內(nèi)涵，隨著社會文明、法治文明的不斷發(fā)展，人民群眾對窗口服務(wù)單位文明友善、盡心服務(wù)的期望值也越來越高，作為業(yè)務(wù)辦理窗口，我們必須時刻省視自身作風(fēng)，樹立為民服務(wù)的意識和觀念。其次要加強輿論宣傳，很多人對養(yǎng)老保險的有關(guān)政策和程序不夠了解，導(dǎo)致有些單位辦理保險意識不高，對招錄的新人也不辦用工備案手續(xù)，不繳納社會保險費，有些人對保險繳與不繳、繳多繳少、繳早繳晚、繳納保險后該如何享用等問題很模糊，針對這些情況我們加大宣傳力度，通過安徽人才網(wǎng)、辦事窗口等渠道進行廣泛宣傳，真正使養(yǎng)老保險工作落實到最基層。全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，準確地分析了當前黨的執(zhí)政形勢和執(zhí)政環(huán)境，并對當前和今后一個時期內(nèi)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)、目標和措施進行了部署，這次大會作為十七大精神的延伸，對我們各項工作都具有重要的指導(dǎo)意義。采取結(jié)對幫扶、村企互動、深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾等方式，發(fā)揮黨組織核心作用和黨員主體作用，大力開展“三培五帶”、“黨員雙評”、“點題服務(wù)”、“星級黨員”評選、黨員承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員設(shè)崗加壓、黨員致富工程、村干部任期制試點工作、村干部承諾質(zhì)詢、村企共駐共建、村企領(lǐng)導(dǎo)交叉任職等主題實踐活動，幫助群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，維護農(nóng)村穩(wěn)定。建立健全各級黨員信息庫，加強黨員服務(wù)中心（站、點）建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨內(nèi)信息共享、黨員管理資源共享、信息有效利用、工作相互借鑒的新格局。打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，推行“公推差額直選”制度，把政治素質(zhì)好、帶富能力強、化解矛盾能力強的優(yōu)秀黨員，工作負責(zé)、對群眾有感情、群眾擁護的優(yōu)秀黨員，熱愛農(nóng)村、有知識、有見識的年輕優(yōu)秀黨員，選進農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。三、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局近年來，貴州省萬山特區(qū)在堅持和完善“一人兼”、“三農(nóng)服務(wù)團”、村企互動、實施社區(qū)整合、解決村（居）干部報酬待遇與養(yǎng)老保險、發(fā)展壯大村（居）集體經(jīng)濟等方面進行了許多有益的探索與實踐，取得了明顯成效。一是規(guī)范年會議題的確定程序。要從完善運行機制入手，完善全委會、常委會的議事規(guī)則和決策程序，建立健全常委會向全委會、全委會和紀委會向黨代會報告工作等相關(guān)制度，強化常委會的執(zhí)行職能，規(guī)范紀委會的運行，進一步發(fā)揮全委會作用，確立黨代會在黨的地方領(lǐng)導(dǎo)中的最高權(quán)力地位。領(lǐng)導(dǎo)干部推薦不實、弄虛作假、徇私舞弊、有意隱瞞實情的，給予誡勉談話、通報批評；違反黨紀、政紀造成不良影響和嚴重后果的，由紀檢監(jiān)察部門給予必要的黨紀政紀處分，情節(jié)特別嚴重的交由司法機關(guān)處理。對重要崗位干部人選，由全委會推薦和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及所在單位的前任主要負責(zé)人推薦提名；提名推薦黨政副職人選，由黨委常委、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)及所在單位現(xiàn)任主要負責(zé)人推薦提名；對其他干部人選，實行組織部門推薦、基層黨組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦、本人自薦、公開選拔等方式提名。為了打破這個“潛規(guī)則”，全國各地在“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”上進行了大膽探索實踐，萬山特區(qū)也按照省委的統(tǒng)一安排，開展了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作，在規(guī)范動議提名程序等方面進行了大膽改革創(chuàng)新，初見成效。集中研究黨建問題的四中全會，也必將在這個方面作出新的部署。有專家分析，四中全會召開之后，這些領(lǐng)域的工作只會加強不會削弱。?因此，‘親民形象’與其說是塑造的結(jié)果，不如說是適應(yīng)時代大勢使然。因為黨性修養(yǎng)是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、養(yǎng)成作風(fēng)的基礎(chǔ)工程。對此，十七屆四中全會又會有怎樣的表述?葉篤初教授認為：群眾對反腐敗有期待，有呼聲，這一點必須看到。據(jù)上海市委組織部同志介紹，以閔行區(qū)為代表的對全委會決策機制、規(guī)范常委會運行等方面的積極嘗試，可以視為本市近年來開展黨內(nèi)民主建設(shè)的重要探索，而兄弟省市的探索也從未止步。在中國共產(chǎn)黨成立88周年前夕，中共中央政治局曾就積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)問題進行第十四次集體學(xué)習(xí)。近年來，在發(fā)揚黨內(nèi)民主、實行黨務(wù)公開方面，黨內(nèi)民主建設(shè)取得了不少成效，特別在基層，無論是從干部選拔環(huán)節(jié)，還是從選舉環(huán)節(jié)，黨內(nèi)民主都有新的發(fā)展、新的探索。因此，十七屆四中全會研究反腐問題是眾望所歸，深得人心。首先如何實現(xiàn)黨務(wù)公開問題、如何實行黨內(nèi)民主選舉問題，如何實行黨內(nèi)言論開放問題，如何解決腐敗問題已經(jīng)成為我黨在經(jīng)濟社會變革時期的一個急待解決的問題。使學(xué)習(xí)成為無處不在的過程，讓每個機關(guān)組織都成為一所學(xué)校，每個崗位都成為學(xué)習(xí)場所，每一項工作都成為學(xué)習(xí)思考的課題。推進機關(guān)黨組織學(xué)習(xí)型建設(shè)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一支能干事、會干事、能成事的高素質(zhì)干部隊伍。當前，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢日益增強，科技發(fā)展和知識創(chuàng)新異常迅猛，科技進步正在深刻地改變著經(jīng)濟和社會生活。實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。為此，縣級機關(guān)黨委我個人認為首要的是要加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。因此，知識經(jīng)濟時代的