【正文】 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立以村為單位，村民組為單元的網(wǎng)格化管理體系，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，組建防火隊(duì)，組織開展防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。保護(hù)美好生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。三、實(shí)施范圍農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作在全縣境內(nèi)區(qū)域全面推進(jìn)，重點(diǎn)區(qū)域是：一是高速公路和隴海鐵路、國(guó)道和省道兩側(cè)3公里范圍內(nèi)區(qū)域；尤其是八里灣鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)等沿高速公路、鐵路、國(guó)道和省道的管轄區(qū)域；二是縣人民政府所在地的城關(guān)鎮(zhèn)、黃龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)管轄區(qū)域；三是全縣境內(nèi)加油站、糧庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)及通訊設(shè)施區(qū)域；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，在自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位及其人文遺址等周邊地區(qū)劃定禁止焚燒秸稈區(qū)域。按照轄區(qū)屬地管理的原則，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)對(duì)各轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)。環(huán)保部門：履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，適時(shí)監(jiān)測(cè)大氣環(huán)境質(zhì)量。消防大隊(duì)要嚴(yán)陣以待，一旦發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)要及時(shí)予以撲滅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級(jí)建立工作任務(wù)分解表，落實(shí)好具體責(zé)任主體，上報(bào)縣秸稈禁燒和綜合利用工作指揮部辦公室。（七）實(shí)行目標(biāo)考核按照省、市秸稈禁燒文件要求，全縣實(shí)行秸稈禁燒與綜合利用工作目標(biāo)考核制，通過入戶調(diào)查、電話抽查、定點(diǎn)巡查等方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤、全程考核。（八）加大獎(jiǎng)懲力度，強(qiáng)化責(zé)任追究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是秸稈禁燒工作的責(zé)任主體。重點(diǎn)考核綜合利用措施是否到位，利用效果是否明顯，路邊、溝渠、田間地頭等堆放的秸稈是否清運(yùn)等。對(duì)邊際交界處、高速公路兩側(cè)、交通干道、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、黃河灘區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域要設(shè)置秸稈禁燒值班點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)巡查和專人盯防，嚴(yán)防死守，不留盲點(diǎn)，不留死角。要統(tǒng)一印制“三書”，即《禁燒責(zé)任書》、《禁燒承諾書》（附件：四）、《禁燒告知書》（附件：五），縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂《禁燒責(zé)任書》，并把《禁燒承諾書》、《禁燒告知書》發(fā)放到每家每戶，由戶主簽字承諾。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)處理好我縣有關(guān)秸稈禁燒和綜合利用資金的劃撥。（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、黃龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)及縣直有關(guān)部門要建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好秸稈禁燒和綜合利用工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及黃龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，也要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)秸稈禁燒專門機(jī)構(gòu)，建立和完善秸稈禁燒與綜合利用工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到“人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)”四落實(shí)；要按照“宣傳教育與依法懲處相結(jié)合，重點(diǎn)防范與全面治理相結(jié)合，狠抓禁燒與清運(yùn)轉(zhuǎn)化相結(jié)合”的工作思路，充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，多措并舉，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力把秸稈禁燒與綜合利用工作落到實(shí)處。二、工作目標(biāo)在全縣范圍全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草、城鄉(xiāng)生活垃圾，逐漸消除焚燒現(xiàn)象，力爭(zhēng)“不著一把火，不冒一股煙”。發(fā)家致富真開心。一旦失控危險(xiǎn)大。（三）完善應(yīng)急機(jī)制。各部門、各片區(qū)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)利用秸稈資源。重點(diǎn)整治區(qū)域要充分發(fā)揮新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用，采取村負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府補(bǔ)貼的方式，使農(nóng)機(jī)合作社成為秸稈粉碎還田的實(shí)施主體，不斷提高秸稈還田的組織化程度。高速路等公路沿線重點(diǎn)區(qū)域以外的村，今年要啟動(dòng)一個(gè)村作為試點(diǎn)，逐步全面推開秸稈禁燒工作。目前在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，正在與4家養(yǎng)牛大戶洽談收購(gòu)玉米秸稈合同，解決3個(gè)相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)一處火點(diǎn)的，扣村保證金2000元，扣鎮(zhèn)包村包大戶干部200元，扣村干200元。各村要做好包組村干及村民組長(zhǎng)的考核獎(jiǎng)懲工作，并建設(shè)好秸稈收儲(chǔ)體系，發(fā)揮好秸稈集中收儲(chǔ)場(chǎng)地的作用。對(duì)于全年沒有出現(xiàn)被縣及以上發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的村，鎮(zhèn)政府將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）實(shí)行保證金制度。（二）落實(shí)責(zé)任包保。（5分）各村要加強(qiáng)推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極推廣秸稈制粒、秸稈制板、秸稈發(fā)酵等秸稈綜合利用實(shí)用項(xiàng)目不少于1個(gè)。（一）組織管理及工作開展情況（10分）。各村要組織秸稈禁燒和綜合利用宣傳工作，制定宣傳工作方案，印發(fā)宣傳材料，每村張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)不少于50條。秸稈綜合利用工作組：由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其成員組 成，具體負(fù)責(zé)秸稈綜合利用組織管理和目標(biāo)任務(wù)的完成。第一篇：2011高作鎮(zhèn)秸稈禁燒與秸稈綜合利用工作實(shí)施方案高政[2011]37號(hào)高作鎮(zhèn)秸稈禁燒與秸稈綜合利用工作實(shí)施方案各村、各單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于秸稈禁燒與綜合利用工作意見》和《秸稈綜合利用工作考核辦法》精神，進(jìn)一步提高秸稈利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共安全，建設(shè)生態(tài)如東，積極做好新農(nóng)村建設(shè)工作，優(yōu)化我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合環(huán)境面貌。安監(jiān)所：負(fù)責(zé)安全工作，配合相關(guān)部門做好全鎮(zhèn)的秸稈禁燒巡查工作，對(duì)露天焚燒秸稈的行為做好安全應(yīng)急處置。各村要層層簽訂責(zé)任狀，村與村民小組簽訂責(zé)任狀。同時(shí)考核結(jié)果直接計(jì)入鎮(zhèn)對(duì)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核。（三）秸稈綜合利用工作（40分）各村要積極引導(dǎo)和培育秸稈收購(gòu)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍和收購(gòu)點(diǎn)建設(shè)，秸稈收購(gòu)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍不少于2個(gè)（10分）；積極推廣秸稈還田機(jī)械配備和專業(yè)隊(duì)伍建立。鎮(zhèn)成立秸稈綜合利用和禁燒工作指揮部、督察組、宣傳組，各村要成立以書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，各村民組長(zhǎng)都要加入到村領(lǐng)導(dǎo)組。真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、齊抓共管”的長(zhǎng)效化、常態(tài)化禁燒工作機(jī)制。鎮(zhèn)政府對(duì)購(gòu)買粉碎機(jī)、打捆機(jī)的大戶按政策及時(shí)給予補(bǔ)貼。財(cái)政所要加強(qiáng)禁燒資金的管理，保證金收扣到位，并對(duì)出現(xiàn)火點(diǎn)田的戶主扣除當(dāng)年所有糧食補(bǔ)貼。嚴(yán)