【正文】 廠建設情況 招標：本次招標本著“公開、公平、公正”的原則，根據(jù)《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，進行招標。后續(xù)增加了一些零星工程，正在施工中。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。（四）完善排查責任。個別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴格按出讓合同約定進行開發(fā)建設。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊糾，依據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進行分類處理。工程建設領域專項治理工作任重道遠，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設和推進信息公開和誠信體系試點建設，為我市深化工程領域治理工作作出新的貢獻。其表現(xiàn)形式：（一）項目決策環(huán)節(jié)問題208個；（二）環(huán)境影響評價問題104個；（三）土地和礦業(yè)權審批和出讓問題60個；（四）規(guī)劃管理問題79個；（五）招標投標問題37個；（六）工程建設實施和質量管理類問題263個；（七）資金安排使用問題37個。二是嚴格按照市發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關于〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉的實施意見》要求，我區(qū)的政府投資項目全面推行了《標準文件》，進一步推進了招標投標活動的公開、公平和公正。三是某建筑投標單位中標后無故拖延，不簽訂合同，沒收其10萬元投標保證金。土地公開出讓公告在國土公告欄、擬出讓地塊現(xiàn)場、中國土地市場網(wǎng)和區(qū)電視臺公告，最大限度的達到公開告知目標。調整規(guī)劃容積率的11個項目均在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前，且主要集中在幾江東部新城，調整行為以通過區(qū)政府審議或區(qū)規(guī)委會研究為許可依據(jù)，缺乏法定依據(jù)。我區(qū)從2003年執(zhí)行《政府采購法》以來，采購量逐年上升，采購范圍進一步擴大，2009年政府采購擴展到全區(qū)各鎮(zhèn)街道辦事處和特色機構，目前已對貨物、工程、服務三大類項目實施政府采購。一是對“商品或服務通用性強、規(guī)格型號統(tǒng)一、采購頻繁、價格相對穩(wěn)定”的標準項目實施定點采購，提高政府采購的時效性和效率，確保工作需要。三、工作中的有效做法及建議主要做法一是加強統(tǒng)籌，統(tǒng)一認識。為全面掌握我區(qū)工程建設項目的情況，將XX市專項治理排查工作方案規(guī)定的政府投資和使用國有資金的項目投資額由500 萬元以上降低為200萬元以上，其他投資項目由3000萬元以上降低為1000萬元以上；并且將政府投資和使用國有資金的項目投資額在200萬元以下，其他投資項目投資額1000萬元以下的，要求各鎮(zhèn)街、區(qū)級部門和其他投資主體也要進行統(tǒng)計排查，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，建立好臺帳，但不列入抽查范圍。我區(qū)還充分發(fā)揮全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的主觀能動作用，建立多層次監(jiān)督檢查網(wǎng)絡，作為重要工作任務進行安排，全面參與該項工作。一是堅持“先設計，后施工”原則。一是委托有資質的監(jiān)理單位進行工程現(xiàn)場監(jiān)理。四、工程安全管理情況一是施工工地必須制作施工告示牌。為此我 局成立了以局長為組長，其他黨組成員為副組長，各股室負責人 為成員的局專項治理工程建設領域突出問題領導小組，領導小組 下設辦公室。施工單位為 富寧縣建筑公司，設計單位為富寧縣建筑設計所，監(jiān)理單位為富 寧監(jiān)理公司。富寧縣教育局木央二中小學綜合樓工程：公開招標，建 筑面積為 2380平方米，總投資 278 萬元，上級撥款。項目施工時間為 2009 年 5 月 2 日，項目 竣工時間為 2009 年 11 月 2 日，施工、監(jiān)理嚴格按國家有關標準、規(guī)范，工程竣工后經(jīng)驗收，工程質量達到合格標準。施工單位為富寧 縣建筑公司，設計單位為富寧縣建筑設計所，監(jiān)理單位為鑫城監(jiān) 理公司。富寧縣教育局花甲中心校食堂、宿舍樓工程：公開招標，建筑面積為 2188平方米，總投資 241 萬元，上級撥款。1田蓬鎮(zhèn)政府保障性住房工程： 公開招標，建筑面積為 2189平方米，總投資 260 萬元，上級撥款和鎮(zhèn)政府自籌。項目施工時間為 2009 年 7 月 16 日，項目竣工 時間為 2010 年 2 月 15 日，施工、監(jiān)理嚴格按國家有關標準、規(guī) 范要求建設。施工單位為四川 飛龍建司，設計單位為富寧縣建筑設計所，監(jiān)理單位為富寧監(jiān)理5公司。(二)由于工期緊，時間短，監(jiān)理單位均未能進行公開招投標。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續(xù)改進常抓不懈。未出現(xiàn)工程建設信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題。二、精心組織組織干部職工共同學習了中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》以及市縣相關方案，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，結合我局水利工作的實際，采取切實措施，加大治理力度，維護公共競爭的市場原則，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，維護人民群眾的根本利益，保證工程建設項目符合環(huán)保標準，做到科學發(fā)展。項目施工時間為 2009 年 9 月 24 日，項目竣工時間為 2010 年 9 月 23 日，施工、監(jiān)理嚴格按國家有關標準、規(guī)范要求建設。項目施工時間為 2009 年 7 月 20 日，施工、監(jiān)理嚴 格按國家有關標準、規(guī)范要求建設，現(xiàn)已完成主體。1富寧縣教育局者桑中心學校宿舍樓工程：公開招標，建 筑面積為 3290平方米，總投資 383 萬元，上級撥款。施工單位為 湖南醴陵三建司，設計單位為富寧縣建筑設計所，監(jiān)理單位為富4寧監(jiān)理司。施工單位為 文山巨進建司，設計單位為富寧縣建筑設計所，監(jiān)理單位為鑫城 監(jiān)理公司。項目施工時間為 2009 年 5 月 7 日，項目竣工時間3為 2009 年 11 月 9 日，施工、監(jiān)理嚴格按國家有關標準、規(guī)范，工程竣工后經(jīng)驗收，工程質量達到合格標準。富寧縣教育局木央學生宿舍、教學樓工程：公開招標，建筑面積為 4612平方米，總投資 470 萬元，上級撥款。施工單位為長 江航道局，設計單位為四川交通設計院，監(jiān)理單位為黑龍江黑航 公司。項目施工時間為 2008 年 1 月 4 日，項目竣工時間 為 2009年 2 月 24 日，施工、監(jiān)理嚴格按國家有關標準、規(guī)范，工程竣工后經(jīng)驗收，工程質量達到合格標準。由于措施得力，在整個校安工程實施過程中沒有任何人員傷亡安全事故發(fā)生。工程竣工后，由施工單位整理好工程完整的工程技術資料，經(jīng)項目學校簽字、縣質檢站把關后，向縣校安辦報送申請驗收報告，縣校安辦組織勘察、設計、監(jiān)理、質檢站、建設、消防、施工和有關單位對工程進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程一律不得交付使用。在招投標上嚴格執(zhí)行“公開、公平、公正、透明”的原則，在紀檢、監(jiān)察、公證等部門的監(jiān)督下，實行陽光操作。目前項目已經(jīng)竣工驗收。四是重點抽查，強化監(jiān)督。排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎，排查工作開展得好壞，直接關系整個專項治理工作的成效。二是查處了慈云鎮(zhèn)原人大主席胡某在江合（江津合江）公路建設中伙同11名村社干部貪污征地補償款案件，胡某被判處有期徒刑六年零六個月，區(qū)紀委對胡某進行了立案檢查，2009年12月，報經(jīng)區(qū)委研究決定，給予胡某開除黨籍、開除公職處分；同時，慈云鎮(zhèn)紀委對11名村干部進行立案檢查，給予黨紀處分，其中撤銷黨內職務9人。建立完善政府采購專家?guī)?，加強對參與政府采購評標專家的監(jiān)督教育并實行考核。按《政府采購法》的要求，落實管采分離的監(jiān)督、操作機制，從源頭上杜絕既當“裁判員又當運動員”的管理模式，即財政、監(jiān)察、審計等相關部門對政府采購工作情況實施全程監(jiān)督，財政部門負責政府采購制度的建設、采購預算管理、資金監(jiān)督管理、確定采購方式、受理供應商投訴等工作；監(jiān)察局負責對參與政府采購工作的監(jiān)察對象實施監(jiān)察；審計部門對各單位執(zhí)行政府采購工作實施財務審計監(jiān)督；區(qū)政府采購中心及部門部門集中采購機構按各自職責具體組織實施采購。違規(guī)調整容積率問題清理情況經(jīng)清理，2007年1月1日至2009年3月31日期間的房地產(chǎn)開發(fā)項目109個，其中，調整規(guī)劃用地性質的項目1個，調整容積率的項目 11個，竣工驗收時增加容積率的項目8個。2008年至2009年的房地產(chǎn)用地供應均無超計劃用地和無計劃指標用地現(xiàn)象。一是對某咨詢公司在代理我區(qū)珞璜工業(yè)園一工程招標代理業(yè)務中，不在指定媒體上發(fā)布公告，2009年11月，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委聯(lián)合進行調查，按照《XX市招標投標條例》之規(guī)定，要求代理公司和業(yè)主及時整改，并對該公司處以5萬元罰款的行政處罰。一是出臺健全招投標制度的規(guī)范性文件。但是，多數(shù)項目或多或少都存在不同程度的問題。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領域違紀違法案件12起，查處違紀資金48萬元，移交司法機關處理6人，進行黨政紀處理 27人。我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個。二、解剖問題 重在整改通過排查，我縣工程領域一些長期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。重點查找在項目決策、環(huán)評、規(guī)劃、工程設計、工程招投標、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設計變更、施工監(jiān)理、質量安全、工程結算等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、工作細化 拉網(wǎng)排查（一）細化排查方案。工程款結算及時，驗收完畢馬上組織審核簽字并進行本月工程款結算。由于各級領導的重視和大力支持，也由于現(xiàn)場管理人員的恪盡職守，第11頁 在工程施工過程中未出現(xiàn)任何工程事故，保證了工程的質量和進度。第10頁 目前，該工隊已撤離柴螞采區(qū)，工程由徽縣金地工隊接手。（2）柴螞金礦建設項目由于工隊更換分為兩個階段。無規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公平等問題存在。1680米中段工程量包括：850米的開拓、探礦工程。第一階段為2008年3月2011年7月；第二階段為2011年7月至今；1）絲毛嶺金礦建設項目自查情況（）第5頁 招標本次招標本著“公開、公平、公正” 的原則，根據(jù)《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，進行招標。工程管理截止目前，長溝尾礦庫工程已經(jīng)完工，已于2010年三月進行工程驗收。差價原因：179。差價原因：設計更改，沒有施工。全長拱頂120176。179。機械堆石152499m179。嚴把新建項目準入關，嚴格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和環(huán)?！叭瑫r”制度，切實做到依法行政。州局審批有2個（阿壩州藏醫(yī)院、藏醫(yī)藥研究所和三家寨石廠東100KV輸變電工程）。其中；擴大內需項目2個（其中：2009年馬爾康縣綜合防治大骨節(jié)病易地搬遷工程和2009年度綜合文化站建設項目）；中央投資（預算）項目9個；災后重建項目6個（主要是維修加固學校、