【正文】 廠建設(shè)情況 招標(biāo)：本次招標(biāo)本著“公開、公平、公正”的原則，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)。后續(xù)增加了一些零星工程，正在施工中。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，這類是本次排查的重點(diǎn)；另一類是非政府投資和未使用國(guó)有資金，總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。（四）完善排查責(zé)任。個(gè)別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠(chéng)信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。其表現(xiàn)形式：（一）項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)問(wèn)題208個(gè)；（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)問(wèn)題104個(gè)；（三）土地和礦業(yè)權(quán)審批和出讓問(wèn)題60個(gè)；（四）規(guī)劃管理問(wèn)題79個(gè)；（五）招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題37個(gè)；（六）工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理類問(wèn)題263個(gè)；（七）資金安排使用問(wèn)題37個(gè)。二是嚴(yán)格按照市發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉的實(shí)施意見(jiàn)》要求，我區(qū)的政府投資項(xiàng)目全面推行了《標(biāo)準(zhǔn)文件》，進(jìn)一步推進(jìn)了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正。三是某建筑投標(biāo)單位中標(biāo)后無(wú)故拖延，不簽訂合同，沒(méi)收其10萬(wàn)元投標(biāo)保證金。土地公開出讓公告在國(guó)土公告欄、擬出讓地塊現(xiàn)場(chǎng)、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和區(qū)電視臺(tái)公告，最大限度的達(dá)到公開告知目標(biāo)。調(diào)整規(guī)劃容積率的11個(gè)項(xiàng)目均在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前，且主要集中在幾江東部新城，調(diào)整行為以通過(guò)區(qū)政府審議或區(qū)規(guī)委會(huì)研究為許可依據(jù)，缺乏法定依據(jù)。我區(qū)從2003年執(zhí)行《政府采購(gòu)法》以來(lái)，采購(gòu)量逐年上升，采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，2009年政府采購(gòu)擴(kuò)展到全區(qū)各鎮(zhèn)街道辦事處和特色機(jī)構(gòu)，目前已對(duì)貨物、工程、服務(wù)三大類項(xiàng)目實(shí)施政府采購(gòu)。一是對(duì)“商品或服務(wù)通用性強(qiáng)、規(guī)格型號(hào)統(tǒng)一、采購(gòu)頻繁、價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定”的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施定點(diǎn)采購(gòu)，提高政府采購(gòu)的時(shí)效性和效率，確保工作需要。三、工作中的有效做法及建議主要做法一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。為全面掌握我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目的情況，將XX市專項(xiàng)治理排查工作方案規(guī)定的政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目投資額由500 萬(wàn)元以上降低為200萬(wàn)元以上，其他投資項(xiàng)目由3000萬(wàn)元以上降低為1000萬(wàn)元以上；并且將政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目投資額在200萬(wàn)元以下，其他投資項(xiàng)目投資額1000萬(wàn)元以下的，要求各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)部門和其他投資主體也要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題，建立好臺(tái)帳，但不列入抽查范圍。我區(qū)還充分發(fā)揮全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的主觀能動(dòng)作用，建立多層次監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，作為重要工作任務(wù)進(jìn)行安排，全面參與該項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持“先設(shè)計(jì)，后施工”原則。一是委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。四、工程安全管理情況一是施工工地必須制作施工告示牌。為此我 局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人 為成員的局專項(xiàng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組 下設(shè)辦公室。施工單位為 富寧縣建筑公司，設(shè)計(jì)單位為富寧縣建筑設(shè)計(jì)所，監(jiān)理單位為富 寧監(jiān)理公司。富寧縣教育局木央二中小學(xué)綜合樓工程：公開招標(biāo)，建 筑面積為 2380平方米，總投資 278 萬(wàn)元，上級(jí)撥款。項(xiàng)目施工時(shí)間為 2009 年 5 月 2 日，項(xiàng)目 竣工時(shí)間為 2009 年 11 月 2 日，施工、監(jiān)理嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，工程竣工后經(jīng)驗(yàn)收，工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。施工單位為富寧 縣建筑公司，設(shè)計(jì)單位為富寧縣建筑設(shè)計(jì)所，監(jiān)理單位為鑫城監(jiān) 理公司。富寧縣教育局花甲中心校食堂、宿舍樓工程：公開招標(biāo)，建筑面積為 2188平方米，總投資 241 萬(wàn)元，上級(jí)撥款。1田蓬鎮(zhèn)政府保障性住房工程： 公開招標(biāo)，建筑面積為 2189平方米，總投資 260 萬(wàn)元，上級(jí)撥款和鎮(zhèn)政府自籌。項(xiàng)目施工時(shí)間為 2009 年 7 月 16 日，項(xiàng)目竣工 時(shí)間為 2010 年 2 月 15 日，施工、監(jiān)理嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 范要求建設(shè)。施工單位為四川 飛龍建司，設(shè)計(jì)單位為富寧縣建筑設(shè)計(jì)所，監(jiān)理單位為富寧監(jiān)理5公司。(二)由于工期緊，時(shí)間短，監(jiān)理單位均未能進(jìn)行公開招投標(biāo)。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續(xù)改進(jìn)常抓不懈。未出現(xiàn)工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等突出問(wèn)題。二、精心組織組織干部職工共同學(xué)習(xí)了中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》以及市縣相關(guān)方案，充分認(rèn)識(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，結(jié)合我局水利工作的實(shí)際，采取切實(shí)措施，加大治理力度，維護(hù)公共競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，維護(hù)人民群眾的根本利益，保證工程建設(shè)項(xiàng)目符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)發(fā)展。項(xiàng)目施工時(shí)間為 2009 年 9 月 24 日，項(xiàng)目竣工時(shí)間為 2010 年 9 月 23 日，施工、監(jiān)理嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求建設(shè)。項(xiàng)目施工時(shí)間為 2009 年 7 月 20 日，施工、監(jiān)理嚴(yán) 格按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求建設(shè)，現(xiàn)已完成主體。1富寧縣教育局者桑中心學(xué)校宿舍樓工程：公開招標(biāo)，建 筑面積為 3290平方米，總投資 383 萬(wàn)元，上級(jí)撥款。施工單位為 湖南醴陵三建司，設(shè)計(jì)單位為富寧縣建筑設(shè)計(jì)所，監(jiān)理單位為富4寧監(jiān)理司。施工單位為 文山巨進(jìn)建司，設(shè)計(jì)單位為富寧縣建筑設(shè)計(jì)所，監(jiān)理單位為鑫城 監(jiān)理公司。項(xiàng)目施工時(shí)間為 2009 年 5 月 7 日，項(xiàng)目竣工時(shí)間3為 2009 年 11 月 9 日，施工、監(jiān)理嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，工程竣工后經(jīng)驗(yàn)收，工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。富寧縣教育局木央學(xué)生宿舍、教學(xué)樓工程：公開招標(biāo)，建筑面積為 4612平方米，總投資 470 萬(wàn)元，上級(jí)撥款。施工單位為長(zhǎng) 江航道局，設(shè)計(jì)單位為四川交通設(shè)計(jì)院，監(jiān)理單位為黑龍江黑航 公司。項(xiàng)目施工時(shí)間為 2008 年 1 月 4 日，項(xiàng)目竣工時(shí)間 為 2009年 2 月 24 日，施工、監(jiān)理嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，工程竣工后經(jīng)驗(yàn)收，工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。由于措施得力，在整個(gè)校安工程實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有任何人員傷亡安全事故發(fā)生。工程竣工后，由施工單位整理好工程完整的工程技術(shù)資料，經(jīng)項(xiàng)目學(xué)校簽字、縣質(zhì)檢站把關(guān)后，向縣校安辦報(bào)送申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，縣校安辦組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)檢站、建設(shè)、消防、施工和有關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用。在招投標(biāo)上嚴(yán)格執(zhí)行“公開、公平、公正、透明”的原則，在紀(jì)檢、監(jiān)察、公證等部門的監(jiān)督下，實(shí)行陽(yáng)光操作。目前項(xiàng)目已經(jīng)竣工驗(yàn)收。四是重點(diǎn)抽查，強(qiáng)化監(jiān)督。排查問(wèn)題是開展專項(xiàng)治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)，排查工作開展得好壞，直接關(guān)系整個(gè)專項(xiàng)治理工作的成效。二是查處了慈云鎮(zhèn)原人大主席胡某在江合（江津合江）公路建設(shè)中伙同11名村社干部貪污征地補(bǔ)償款案件，胡某被判處有期徒刑六年零六個(gè)月，區(qū)紀(jì)委對(duì)胡某進(jìn)行了立案檢查，2009年12月，報(bào)經(jīng)區(qū)委研究決定，給予胡某開除黨籍、開除公職處分；同時(shí)，慈云鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)11名村干部進(jìn)行立案檢查，給予黨紀(jì)處分，其中撤銷黨內(nèi)職務(wù)9人。建立完善政府采購(gòu)專家?guī)欤訌?qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督教育并實(shí)行考核。按《政府采購(gòu)法》的要求，落實(shí)管采分離的監(jiān)督、操作機(jī)制，從源頭上杜絕既當(dāng)“裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的管理模式，即財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門對(duì)政府采購(gòu)工作情況實(shí)施全程監(jiān)督，財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)制度的建設(shè)、采購(gòu)預(yù)算管理、資金監(jiān)督管理、確定采購(gòu)方式、受理供應(yīng)商投訴等工作；監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)參與政府采購(gòu)工作的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察；審計(jì)部門對(duì)各單位執(zhí)行政府采購(gòu)工作實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督；區(qū)政府采購(gòu)中心及部門部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)具體組織實(shí)施采購(gòu)。違規(guī)調(diào)整容積率問(wèn)題清理情況經(jīng)清理，2007年1月1日至2009年3月31日期間的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目109個(gè)，其中，調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)的項(xiàng)目1個(gè)，調(diào)整容積率的項(xiàng)目 11個(gè)，竣工驗(yàn)收時(shí)增加容積率的項(xiàng)目8個(gè)。2008年至2009年的房地產(chǎn)用地供應(yīng)均無(wú)超計(jì)劃用地和無(wú)計(jì)劃指標(biāo)用地現(xiàn)象。一是對(duì)某咨詢公司在代理我區(qū)珞璜工業(yè)園一工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中，不在指定媒體上發(fā)布公告，2009年11月，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，按照《XX市招標(biāo)投標(biāo)條例》之規(guī)定，要求代理公司和業(yè)主及時(shí)整改，并對(duì)該公司處以5萬(wàn)元罰款的行政處罰。一是出臺(tái)健全招投標(biāo)制度的規(guī)范性文件。但是，多數(shù)項(xiàng)目或多或少都存在不同程度的問(wèn)題。2010年以來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬(wàn)元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。我們發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題99個(gè)。二、解剖問(wèn)題 重在整改通過(guò)排查，我縣工程領(lǐng)域一些長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題充分暴露出來(lái)。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查（一）細(xì)化排查方案。工程款結(jié)算及時(shí)，驗(yàn)收完畢馬上組織審核簽字并進(jìn)行本月工程款結(jié)算。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持，也由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員的恪盡職守，第11頁(yè) 在工程施工過(guò)程中未出現(xiàn)任何工程事故，保證了工程的質(zhì)量和進(jìn)度。第10頁(yè) 目前，該工隊(duì)已撤離柴螞采區(qū)，工程由徽縣金地工隊(duì)接手。（2）柴螞金礦建設(shè)項(xiàng)目由于工隊(duì)更換分為兩個(gè)階段。無(wú)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公平等問(wèn)題存在。1680米中段工程量包括：850米的開拓、探礦工程。第一階段為2008年3月2011年7月；第二階段為2011年7月至今；1）絲毛嶺金礦建設(shè)項(xiàng)目自查情況（）第5頁(yè) 招標(biāo)本次招標(biāo)本著“公開、公平、公正” 的原則，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)。工程管理截止目前，長(zhǎng)溝尾礦庫(kù)工程已經(jīng)完工，已于2010年三月進(jìn)行工程驗(yàn)收。差價(jià)原因：179。差價(jià)原因：設(shè)計(jì)更改，沒(méi)有施工。全長(zhǎng)拱頂120176。179。機(jī)械堆石152499m179。嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，切實(shí)做到依法行政。州局審批有2個(gè)（阿壩州藏醫(yī)院、藏醫(yī)藥研究所和三家寨石廠東100KV輸變電工程）。其中；擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目2個(gè)（其中：2009年馬爾康縣綜合防治大骨節(jié)病易地搬遷工程和2009年度綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目）；中央投資（預(yù)算）項(xiàng)目9個(gè)；災(zāi)后重建項(xiàng)目6個(gè)（主要是維修加固學(xué)校、