【正文】 業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。市委建立共建共育工作聯(lián)席會(huì)，扎實(shí)有效地組織開展共建共育活動(dòng)。主要包含三個(gè)問題。四、對(duì)策建議（一）健全雙重管理，實(shí)現(xiàn)黨員動(dòng)態(tài)機(jī)制。結(jié)合黨員公開承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實(shí)實(shí)在在、看得見、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。加強(qiáng)和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開辟青少年教育新領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的服務(wù)和對(duì)青少年的職業(yè)教育功能，免費(fèi)提供培訓(xùn)和就業(yè)信息。村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完成好這一任務(wù)，關(guān)鍵是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作中牢牢把握以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展這四個(gè)方面。以城帶鄉(xiāng)要真正取得實(shí)效，關(guān)鍵是在城鄉(xiāng)基層黨組織之間建立緊密聯(lián)系。黨建主管部門應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的戰(zhàn)略高度，積極整合黨建資源，建立雙向開放、城鄉(xiāng)共享的黨建資源配置機(jī)制。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，為城鄉(xiāng)基層黨組織實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)創(chuàng)造了條件。應(yīng)暢通渠道，推動(dòng)農(nóng)村黨建經(jīng)驗(yàn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，使城鄉(xiāng)基層黨組織共享黨建成果?！备鞯貞?yīng)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)城市基層黨組織開展多種形式的黨建幫扶活動(dòng)，形成以強(qiáng)帶弱的工作格局。進(jìn)一步解放思想，核心在于轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對(duì)、解決前進(jìn)路上的新情況、新問題。適應(yīng)這一變化了的形勢(shì)和任務(wù)，必然要求在黨的組織設(shè)置上進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)整合黨建資源、有效發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)為著力點(diǎn)，按照城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的要求，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨組織體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把黨的組織和工作延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，開展“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，努力把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作示范點(diǎn)。著眼于推進(jìn)黨建工作的城鄉(xiāng)互動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，探索建立城鄉(xiāng)共建聯(lián)動(dòng)的組織活動(dòng)方式，充分發(fā)揮各類基層黨組織在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要探索建立農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任生活補(bǔ)助等辦法，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨員干部同工同酬，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必然要求在加大體制機(jī)制改革和創(chuàng)新力度上進(jìn)一步解放思想，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和組織制度創(chuàng)新，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障。黨的組織是開展黨建工作的主體，黨組織的設(shè)置要根據(jù)黨建工作目標(biāo)、內(nèi)容和方式的變化而調(diào)整。如何破解這一新的課題，促進(jìn)城鄉(xiāng)“組織共建、黨員共管、資源共享”，提高全縣基層黨建工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，迫切要求我們進(jìn)一步解放思想、更新觀念，積極探索、大膽創(chuàng)新。近年來，各地在城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶方面進(jìn)行了積極探索，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村基層黨組織也有許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，值得城市基層黨組織學(xué)習(xí)。實(shí)現(xiàn)資源共享，提升農(nóng)村基層黨建水平，需要消除城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的體制性障礙，盤活黨建人才資源，形成以城補(bǔ)鄉(xiāng)的黨建人才流動(dòng)機(jī)制。資源共享，主要是通過組織推動(dòng)、市場(chǎng)配置等手段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地等黨建資源共享，不斷提高黨建資源的使用效率。城市基層黨組織應(yīng)增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)的自覺性和主動(dòng)性，深刻認(rèn)識(shí)到在黨建工作中以城帶鄉(xiāng)是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領(lǐng)域中的工作優(yōu)勢(shì)，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創(chuàng)建活動(dòng)整合起來，引導(dǎo)廣大婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家。協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，使每個(gè)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力都能掌握一至二項(xiàng)比較先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)。進(jìn)一步整治學(xué)校周邊環(huán)境，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格管理全市網(wǎng)吧和電子游戲室經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，取締危害青少年身心健康的“黑網(wǎng)吧，加強(qiáng)校園周邊的巡邏，創(chuàng)造校園周邊和諧環(huán)境。管理一協(xié)議。鼓勵(lì)和支持能人黨員在外創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功后帶領(lǐng)一幫人外出創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)后帶動(dòng)家鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，使流出黨員在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。三是婦女帶動(dòng)問題。流動(dòng)黨員責(zé)任承諾管理機(jī)制不健全，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，歸屬感與榮譽(yù)感缺失，沒有將發(fā)揮黨員流動(dòng)性優(yōu)勢(shì)與加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務(wù)群眾。流動(dòng)黨員所在單位有無建立黨組織，均到社區(qū)、農(nóng)村報(bào)到，參加社區(qū)組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)，形成了“關(guān)系在企業(yè)，活動(dòng)在社區(qū)、農(nóng)村，奉獻(xiàn)在崗位”的黨員管理方式。在現(xiàn)有按單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，從改革、完善黨組織建設(shè)的管理體制、工作機(jī)制以及區(qū)劃設(shè)臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實(shí)行扁平化管理，進(jìn)一步明確職能，與機(jī)構(gòu)改革相適應(yīng)、相配套，保障經(jīng)費(fèi)、人員，構(gòu)建職責(zé)明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運(yùn)行機(jī)制，由原來12個(gè)黨（工）委擴(kuò)大到17個(gè)黨域、身份和所有制等界限，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取自由“結(jié)對(duì)”、群眾“選對(duì)”等形式，大力開展部門包村幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進(jìn)村，幫助其建班子、選準(zhǔn)一條好的發(fā)展路子、形成一個(gè)好的工作機(jī)制、營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快設(shè)置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。全旗涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)基層黨組織和先進(jìn)個(gè)人。目前，嘎查村干部補(bǔ)貼達(dá)到8000元至13000元，將全旗符合條件的667名離任干部全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)；2009年，從優(yōu)秀嘎查村干部中公開考錄3名蘇木鎮(zhèn)公務(wù)員；依托街道社區(qū)黨員服務(wù)中心、黨員服務(wù)站對(duì)退牧還草、公益林項(xiàng)目區(qū)黨員長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)居住及農(nóng)牧民黨員在巴彥浩特打工黨員進(jìn)行管理，解決了近300名進(jìn)城農(nóng)牧民黨員日常學(xué)習(xí)難、管理難的問題。第一篇：阿左旗努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局近年來，阿左旗以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)為抓手，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)牧民、帶領(lǐng)群眾致富增收、維護(hù)農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定作為農(nóng)牧區(qū)黨建的核心內(nèi)容，大力推行“一定三有”、積極開展示范嘎查村創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。蘇木鎮(zhèn)黨委與嘎查村支部簽訂屆期承諾書，每年簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確屆期