【正文】 業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。市委建立共建共育工作聯(lián)席會，扎實有效地組織開展共建共育活動。主要包含三個問題。四、對策建議（一）健全雙重管理，實現(xiàn)黨員動態(tài)機制。結合黨員公開承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實實在在、看得見、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。（二）建立協(xié)調機制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。加強和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開辟青少年教育新領域，加強農(nóng)村網(wǎng)站建設，增強對社會的服務和對青少年的職業(yè)教育功能，免費提供培訓和就業(yè)信息。村建設的關鍵環(huán)節(jié)。完成好這一任務，關鍵是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作中牢牢把握以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展這四個方面。以城帶鄉(xiāng)要真正取得實效，關鍵是在城鄉(xiāng)基層黨組織之間建立緊密聯(lián)系。黨建主管部門應從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的戰(zhàn)略高度，積極整合黨建資源，建立雙向開放、城鄉(xiāng)共享的黨建資源配置機制。城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，為城鄉(xiāng)基層黨組織實現(xiàn)優(yōu)勢互補創(chuàng)造了條件。應暢通渠道，推動農(nóng)村黨建經(jīng)驗進機關、進企業(yè)、進社區(qū)，使城鄉(xiāng)基層黨組織共享黨建成果。”各地應進一步總結經(jīng)驗，引導城市基層黨組織開展多種形式的黨建幫扶活動，形成以強帶弱的工作格局。進一步解放思想，核心在于轉變觀念、更新思路，用創(chuàng)新的思維和辦法應對、解決前進路上的新情況、新問題。適應這一變化了的形勢和任務，必然要求在黨的組織設置上進一步解放思想，以科學整合黨建資源、有效發(fā)揮組織優(yōu)勢為著力點，按照城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動的要求，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨組織體系，推動城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢互補，把黨的組織和工作延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各個領域和環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標提供堅強的政治保證和組織保證。要建立健全領導干部黨建工作聯(lián)系點制度，開展“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作示范點”創(chuàng)建活動，努力把領導聯(lián)系點建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作示范點。著眼于推進黨建工作的城鄉(xiāng)互動和區(qū)域聯(lián)動，探索建立城鄉(xiāng)共建聯(lián)動的組織活動方式，充分發(fā)揮各類基層黨組織在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要探索建立農(nóng)村干部養(yǎng)老保險、離任生活補助等辦法，逐步推進城鄉(xiāng)基層黨員干部同工同酬，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必然要求在加大體制機制改革和創(chuàng)新力度上進一步解放思想，積極推進領導體制、工作機制和組織制度創(chuàng)新，為促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障。黨的組織是開展黨建工作的主體，黨組織的設置要根據(jù)黨建工作目標、內(nèi)容和方式的變化而調整。如何破解這一新的課題，促進城鄉(xiāng)“組織共建、黨員共管、資源共享”，提高全縣基層黨建工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，迫切要求我們進一步解放思想、更新觀念，積極探索、大膽創(chuàng)新。近年來，各地在城鄉(xiāng)基層黨組織結對幫扶方面進行了積極探索，取得了許多成功經(jīng)驗。農(nóng)村基層黨組織也有許多好經(jīng)驗、好做法，值得城市基層黨組織學習。實現(xiàn)資源共享，提升農(nóng)村基層黨建水平，需要消除城鄉(xiāng)人才流動的體制性障礙，盤活黨建人才資源，形成以城補鄉(xiāng)的黨建人才流動機制。資源共享，主要是通過組織推動、市場配置等手段，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地等黨建資源共享，不斷提高黨建資源的使用效率。城市基層黨組織應增強以城帶鄉(xiāng)的自覺性和主動性，深刻認識到在黨建工作中以城帶鄉(xiāng)是全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領域中的工作優(yōu)勢，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創(chuàng)建活動整合起來，引導廣大婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家。協(xié)調有關部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實用技術培訓學校，使每個農(nóng)村婦女勞動力都能掌握一至二項比較先進的實用技術。進一步整治學校周邊環(huán)境，公安機關嚴格管理全市網(wǎng)吧和電子游戲室經(jīng)營場所，取締危害青少年身心健康的“黑網(wǎng)吧，加強校園周邊的巡邏，創(chuàng)造校園周邊和諧環(huán)境。管理一協(xié)議。鼓勵和支持能人黨員在外創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功后帶領一幫人外出創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)后帶動家鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，使流出黨員在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。三是婦女帶動問題。流動黨員責任承諾管理機制不健全，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，歸屬感與榮譽感缺失，沒有將發(fā)揮黨員流動性優(yōu)勢與加快經(jīng)濟增長和社會發(fā)展相結合。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務群眾。流動黨員所在單位有無建立黨組織，均到社區(qū)、農(nóng)村報到，參加社區(qū)組織開展的各項活動，形成了“關系在企業(yè)，活動在社區(qū)、農(nóng)村，奉獻在崗位”的黨員管理方式。在現(xiàn)有按單位為主設臵黨組織的基礎上，從改革、完善黨組織建設的管理體制、工作機制以及區(qū)劃設臵入手，調整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實行扁平化管理，進一步明確職能，與機構改革相適應、相配套，保障經(jīng)費、人員，構建職責明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運行機制，由原來12個黨（工）委擴大到17個黨域、身份和所有制等界限，加強城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，實現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調配、綜合使用、優(yōu)化配臵。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點和優(yōu)勢，采取自由“結對”、群眾“選對”等形式，大力開展部門包村幫扶活動，重點幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進村，幫助其建班子、選準一條好的發(fā)展路子、形成一個好的工作機制、營造一個好的發(fā)展環(huán)境。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快設置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結構還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。全旗涌現(xiàn)出了一批先進基層黨組織和先進個人。目前，嘎查村干部補貼達到8000元至13000元，將全旗符合條件的667名離任干部全部納入養(yǎng)老保險；2009年，從優(yōu)秀嘎查村干部中公開考錄3名蘇木鎮(zhèn)公務員；依托街道社區(qū)黨員服務中心、黨員服務站對退牧還草、公益林項目區(qū)黨員長期在城鎮(zhèn)居住及農(nóng)牧民黨員在巴彥浩特打工黨員進行管理，解決了近300名進城農(nóng)牧民黨員日常學習難、管理難的問題。第一篇：阿左旗努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局近年來，阿左旗以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以創(chuàng)建基層黨建示范點為抓手，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)牧民、帶領群眾致富增收、維護農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定作為農(nóng)牧區(qū)黨建的核心內(nèi)容，大力推行“一定三有”、積極開展示范嘎查村創(chuàng)建活動，努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。蘇木鎮(zhèn)黨委與嘎查村支部簽訂屆期承諾書，每年簽訂目標責任狀，明確屆期