【正文】 田信息管理系統(tǒng)，準確掌握分析基本農(nóng)田利用和變化情況。在各地動態(tài)監(jiān)管的基礎上，國土資源部、農(nóng)業(yè)部定期對各省（區(qū)、市）基本農(nóng)田保護情況和相關數(shù)據(jù)進行核查和通報，對問題突出的地區(qū)提出警示并督促整改，對基本農(nóng)田沒有達到土地利用總體規(guī)劃確定的保護目標的要責令限期補劃。對基本農(nóng)田保護先進單位和個人要進行表彰和獎勵。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。第九條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當遵循下列原則：（一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項建設；（二）處理好近期建設與遠景發(fā)展、改造與新建的關系，使村莊、集鎮(zhèn)的性質和建設的規(guī)模、速度和標準，同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應；（三）合理用地，節(jié)約用地，各項建設應當相對集中，充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不占用耕地和林地；（四）有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)等的建設布局，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當留有發(fā)展余地；（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設。村莊建設規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設施作出具體安排。城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應當經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。第二十三條 承擔村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務的單位，必須具有相應的施工資質等級證書或者資質審查證明，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔施工任務。村莊、集鎮(zhèn)的建設工程竣工后，應當按照國家的有關規(guī)定，經(jīng)有關部門竣工驗收合格后，方可交付使用。第三十四條 任何單位和個人都有義務保護村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設施、防汛設施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設施，不得損壞。第四十條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并可處以罰款。第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。第五條環(huán)?？偩謱徟ㄔO項目環(huán)境影響評價文件，遵循公開、公平、公正原則，做到便民和高效。國家規(guī)定需要保密的除外。（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準，滿足污染物總量控制要求；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染。環(huán)?？偩謴南铝蟹矫鎸Νh(huán)境影響評價文件進行重新審核：（一）建設項目所在區(qū)域環(huán)境質量狀況有無變化；（二）原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準有無變化。第二十二條地方各級環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)本地的實際情況，參照本規(guī)定制定具體辦法。，提交《建設項目未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明》（原件）或《建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源批復》（原件），其中位于東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)范圍內(nèi)的項目不提交。2．審查（1）是否符合土地利用總體規(guī)劃；（2）是否符合土地使用標準；（3）審查是否符合產(chǎn)業(yè)供地政策；（4）是否壓覆礦產(chǎn)資源和地質災害易發(fā)區(qū)。第四條 能源、交通、水利、礦山、軍事等建設項目依照法律規(guī)定確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，建設項目由人民政府批準的，預審工作由該人民政府的土地行政主管部門負責；建設項目由有批準權的人民政府所屬部門批準的，預審工作由該部門的同級土地行政主管部門負責。特大型建設項目的預審，預審時間經(jīng)批準后可以延長，但最長不超過30個工作日。第九條 受理預審申請的人民政府土地行政主管部門，應當在受理之日起15個工作日內(nèi)完成審查工作，并出具預審意見。第二條 本辦法所稱建設項目用地預審（以下簡稱“預審”），是指在建設項目可行性研究階段，有關人民政府土地行政主管部門依法對建設項目涉及土地利用的事項進行的審查。（2）企業(yè)法人，提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（復印件）和《組織機構代碼證》（復印件），屬于外資企業(yè)或中外合資企業(yè)的，還需提交《外商投資企業(yè)批準證書》（復印件）；不具備企業(yè)獨立法人資格，提交其上級單位出具的書面授權證明（原件）和申請人的營業(yè)執(zhí)照或登記證書等材料（復印件）；屬于境內(nèi)金融企業(yè)法人、保險企業(yè)法人設立的非法人分支機構，提交營業(yè)執(zhí)照或登記證書、金融許可證、保險許可證等材料（復印件）；（3）非企業(yè)法人，提交《組織機構代碼證》（復印件）；不具備獨立非企業(yè)法人資格，提交其上級單位出具的書面授權證明（原件）和申請人的《組織機構代碼證》（復印件）；（4）法定代表人身份證明書（原件）和身份證（復印件）；（5）委托辦理的，提交授權委托書（原件）和受托人的身份證（復印件）。（原件）。第六章附則第二十一條依法應當由環(huán)?？偩重撠煂徟h(huán)境影響評價文件的建設項目，環(huán)?？偩挚梢晕许椖克诘氐氖?、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門審批其環(huán)境影響評價文件。作出批準決定后，在政府網(wǎng)站公告建設項目審批結果。（三）建設項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。第九條環(huán)?？偩謱ㄔO單位提出的申請和提交的材料，根據(jù)情況分別作出下列處理：（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5 日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的內(nèi)容；（三）按照審批權限規(guī)定不屬于環(huán)?？偩謱徟纳暾埵马棧挥枋芾?，并告知建設單位向有關機關申請。按照國家規(guī)定實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價文件。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。取得設計或者施工資質證書的勘察設計、施工單位，為無證單位提供資質證書，超過規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔設計、施工任務或者設計、施工的質量不符合要求，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷設計或者施工的資質證書。第三十二條 未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施。農(nóng)村居民住宅建設開工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第二十二條 建筑設計應當貫徹適用、經(jīng)濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關節(jié)約資源、抗御災害的規(guī)定，保持地方特色和民族風格，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十七條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。第十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，應當在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項建設。第七條 國家鼓勵村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的科學研究，推廣先進技術，提倡在村莊和集鎮(zhèn)建設中，結合當?shù)靥攸c，采用新工藝、新材料、新結構。本條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務中心的非建制鎮(zhèn)。國家和地方有關的農(nóng)業(yè)補貼要向基本農(nóng)田保護任務重的地區(qū)傾斜；國家投資土地開發(fā)整理項目和其他支農(nóng)項目要向基本農(nóng)田保護成效突出的地區(qū)傾斜。各地每年要根據(jù)動態(tài)監(jiān)管的結果，匯總基本農(nóng)田保護情況，逐級上報。五、開展動態(tài)監(jiān)測，定期通報基本農(nóng)田變化情況 完善基本農(nóng)田保護基礎性工作。各級政府投資的土地整理項目要向基本農(nóng)田保護區(qū)，特別是國家糧食主產(chǎn)區(qū)（主產(chǎn)縣）和商品糧基地的基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜，落實基本農(nóng)田土地整理任務。占用前要將耕作層進行剝離，用于新開墾耕地或其他耕地的土壤改良，并要落實水土保持方案的要求。加強對涉及占用基本農(nóng)田的建設用地的審查。嚴格按照《退耕還林條例》規(guī)定的條件和范圍實施退耕還林。關于進一步做好基本農(nóng)田保護有關工作的意見國土資發(fā)[2005]196號頒布日期：20050928 實施日期：20050928 頒布單位：國土資源部 農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 建設部 水利部 國家林業(yè)局各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、建設廳（局）、水利廳（局）、林業(yè)廳（局）：基本農(nóng)田是糧食生產(chǎn)的重要基礎，保護基本農(nóng)田是耕地保護工作的重中之重，對保障國家糧食安全、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。第五章 附 則第十八條 逐步建立土地利用總體規(guī)劃、五年用地計劃和用地計劃的規(guī)劃、計劃體系。國家在編制用地計劃時，可適當留有機動指標(包括在總指標內(nèi))。第三章 用地計劃管理第十二條 各項建設用地必須納入用地計劃，必須嚴格按用地計劃程序和權限報批。省級計劃和土地管理部門在編報用地計劃時，應把部門用地計劃包括在內(nèi)。農(nóng)業(yè)建設用地是指農(nóng)、林、牧、漁場，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人投資修建的直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、永久性曬場等常年性工程設施用地。市、縣人民政府土地行政主管部門應當將提供國有土地的情況定期予以公布。征地補償、安置方案的內(nèi)容，應當符合《土地管理法實施條例》第二十五條第三款的規(guī)定。建設項目施工和地質勘查需要臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補償費，不得辦理土地征用。第十一條 有關土地行政主管部門收到上報的建設項目呈報說明書和有關方案后，對材料齊全、符合條件，應當在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。第八條 建設只占用國有農(nóng)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案和供地方案。第三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負責建設用地的申請受理、審查、報批工作。預審意見應當抄送建設項目所在地的人民政 府土地行政主管部門。第三條預審應當遵循下列原則：（一）土地用途管制；（二）切實保護耕地；（三）合理和集約利用土地；（四）保障基礎設施、國家重點建設項目用地。第十四條 預審意見是有關部門審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告的必備文件。不符合的，應當場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉報人，逾期不通知的，視為受理和接收。受理后，提出初審意見，轉報國土資源部。第三條 預審應當遵循下列原則：（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；（三）合理和集約節(jié)約利用土地；（四）符合國家供地政策。第十三條 預審意見是建設項目批準、核準的必備文件，預審意見提出的用地標準和總規(guī)模等方面的要求，建設項目初步設計階段應當充分考慮。第八條 受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門在轉報用地預審申請時，應當提供下列材料：（一）初審意見，內(nèi)容包括擬建設項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策、用地標準和總規(guī)模是否符合有關規(guī)定、補充耕地初步方案是否可行等；（二）標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關圖件；（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經(jīng)相關部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要。需核準、備案的建設項目在申請核準、備案前，由建設用地單位提出預審申請。第一篇：建設項目用地預審管理辦法建設項目用地預審管理辦法【實施日期】2004/12/01 【頒布單位】 國土資源部令第27號《建設項目用地預審管理辦法》，已經(jīng)2004年10月29日國土資源部第9次部務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《建設項目用地預審管理辦法》公布，自2004年12月1日起施行。第五條 需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請。本條第一款規(guī)定的預審申請表，由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。第十二條 預審意見應當包括對本辦法第十條規(guī)定內(nèi)容的結論性意見和對建設用地單位的具體要求。第二條 本辦法所稱建設項目用地預審，是指國土資源主管部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應當由國土資源部預審的建設項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源主管部門受理，但建設項目占用規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源主管部門受理。第十條 符合本辦法第七條規(guī)定的預審申請和第九條規(guī)定的初審轉報件，國土資源主管部門應當受理和接收。第十三條 預審意見應當包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結論性意見和對建設用地單位的具體要求。第二條本辦法所稱建設項目用地預審（以下簡稱“預審”），是指在建 設項目可行性研究階段，有關人民政府土