構(gòu)建和諧海關(guān)之海關(guān)與行政管理相對人之誠信關(guān)系(存儲版)
【正文】 關(guān)撤銷原具體行政行為，由此給企業(yè)造成的損失如何補(bǔ)償。 第12頁 共12頁。 （四）努力提高海關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì)。如確實(shí)出于明顯重大公共利益需要而收回該項(xiàng)權(quán)利或者利益，也必須給予受益相對人充分補(bǔ)償，以免讓相對人承擔(dān)海關(guān)自身違法的責(zé)任。 （一）海關(guān)行政行為應(yīng)更具穩(wěn)定性、誠實(shí)性。海關(guān)作為國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，是國家行政機(jī)關(guān)，遵從“依法行政、為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”的工作方針，其首要方針是“依法行政”。20xx年，某海關(guān)發(fā)現(xiàn)少征稅款后，依照海關(guān)法的規(guī)定向該公司補(bǔ)征稅款。這時如果撤銷該行政許可行為對被許可人非常不公平。 信賴保護(hù)原則在《行政許可法》中主要體現(xiàn)在第八條中，公民、法人或者其他組織取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。其四，行政機(jī)關(guān)撤銷或改變其違法作出的行為，或因公共利益的需要撤銷、廢止或改變其合法作出的行政行為，如這種撤銷、廢止或改變導(dǎo)致相對人損失，要對相對人的損失予以補(bǔ)償。德國一學(xué)者這樣概括：“撤銷違法行政為必須區(qū)分負(fù)擔(dān)性和授益性行政行為，對于違法的負(fù)擔(dān)性行政行為，在其相對人已經(jīng)不可訴請撤回之后，行政機(jī)關(guān)仍得全部或一部分撤銷之。 一、信賴保護(hù)原則的起源及內(nèi)涵 （一）信賴保護(hù)原則的起源 一般認(rèn)為，行政法上的信賴保護(hù)原則萌芽于第一次世界大戰(zhàn)前后的德國，當(dāng)時德國各邦行政法院在裁判有關(guān)撤銷、廢止行政處分的案件時，開始引用此項(xiàng)原則的內(nèi)容；第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，有關(guān)信賴保護(hù)的學(xué)說與論爭不斷出現(xiàn)、演進(jìn)，行政信賴保護(hù)開始被人們提升為行政法基本原則來加以認(rèn)識，并在行政法制實(shí)踐中得以運(yùn)用。構(gòu)建和諧海關(guān)之海關(guān)與行政管理相對人之誠信關(guān)系 構(gòu)建和諧海關(guān)包括很多方面，如構(gòu)建和諧順暢的通關(guān)環(huán)境、構(gòu)建和諧文明的機(jī)關(guān)環(huán)境、構(gòu)建和諧發(fā)展的人文環(huán)境等等。本文僅從構(gòu)建和諧海關(guān)中海關(guān)應(yīng)遵守的信賴保護(hù)原則有關(guān)問題進(jìn)行簡要探討，以其引起大家的思考，起到拋磚引玉之效。 （二）信賴保護(hù)原則的內(nèi)涵 信賴保護(hù)原則通常是指公民基于對行政機(jī)關(guān)的信賴所作的行為，應(yīng)得到行政機(jī)關(guān)的保護(hù)。但是必須通過利益衡量，認(rèn)定撤銷、廢止或改變已經(jīng)作出的行為所獲得的利益確實(shí)大于行政相對人將因此損失的利益時，才能撤銷、廢止或改變相應(yīng)行為。其中最具有突破性意義就是信賴保護(hù)原則。所謂信賴?yán)嬷档帽Ｗo(hù)是指被許可人通過合法的手段取得該利益，而非通過惡意欺詐、脅迫或者賄賂促成行政許可。20xx年，某公司委托他人向某海關(guān)申報進(jìn)口人工草坪，其申報的商品編號有誤，但海關(guān)對此未予嚴(yán)格審核，致使少征了該公司的稅款。這不得不給我們啟示：如果企業(yè)提交的證據(jù)能夠證明企業(yè)因海關(guān)歸類行為產(chǎn)生了損失，海關(guān)是否面臨敗訴的危險。 四、信賴保護(hù)原則要求海關(guān)采取的應(yīng)對措施 由于信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則對轉(zhuǎn)變海關(guān)執(zhí)法理念具有非常重要的意義，以下筆者結(jié)合海關(guān)工作簡單談?wù)劷ㄔO(shè)誠信海關(guān)、責(zé)任海關(guān)的有關(guān)意見。筆者認(rèn)為，基于這一考慮，海關(guān)自我糾正錯誤，主要限于以課以義務(wù)為內(nèi)容的違法行政行為方面，在此領(lǐng)域，即
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