【正文】 理，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是通過村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，讓村民就村內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見直接參與管理；二是依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定村規(guī)民約或者村民自治章程，讓村民和村干部自我約束、自我教育、自我管理。村民自治章程包括一下一些內(nèi)容：（1）村級(jí)組織方面的規(guī)定。（5）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面的規(guī)定。（2）合法性。 村規(guī)民約作為一種新的行為規(guī)范，它在整個(gè)社會(huì)規(guī)范結(jié)構(gòu)中具有不可替代的地位和作用。它在整個(gè)村民自治中，起著一個(gè)整合、糾錯(cuò)和保護(hù)的作用。《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。 在我國村民自治的具體實(shí)踐中，廣大村民遵循使用方便、節(jié)儉的原則，在村務(wù)公開中堅(jiān)持把固定公開與靈活公開結(jié)合起來，把文字公開與口頭公開結(jié)合起來，創(chuàng)造了多種多樣的村務(wù)公開形式。 村務(wù)公開制度的建立和運(yùn)行，鞏固了村委會(huì)換屆選舉成果，深化了村民示范活動(dòng)，有效地推行了民主治村的全國落實(shí)。使農(nóng)村財(cái)務(wù)走上了規(guī)范化的道路。文秘114版權(quán)所有 袁金輝（1972），男，漢族，重慶巫溪人，法學(xué)博士，國家行政學(xué)院教師，主要從事農(nóng)村政治學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)的研究。村務(wù)公開取得了廣泛的社會(huì)效益，尤其是在推進(jìn)廉政建設(shè)、改善干群方面，村務(wù)公開發(fā)揮的作用比制定幾十個(gè)文件和宣傳教育更大。第二，村務(wù)公開特別是財(cái)務(wù)公開，有力地推動(dòng)了農(nóng)村基層干部的廉潔，改善了村干部的工作作風(fēng)。此外，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，有的地方還通過下發(fā)公開文、公開表的方式公開村務(wù)，有的還用廣播特別是電視等媒體進(jìn)行村務(wù)公開。后來，為了在全國范圍內(nèi)推行和完善村務(wù)公開制度，1997年民政部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開制度，深化農(nóng)村村民自治工作的通知》。但經(jīng)實(shí)踐證明，村務(wù)公開無疑是最有效的而且是最重要的形式。 總之，村規(guī)民約和自治章程等村級(jí)規(guī)約的制定和執(zhí)行，使我國社會(huì)主義新農(nóng)村在村民自治活動(dòng)中有了新的制度依靠，使農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)行民主管理變得具體而又可能，大大增強(qiáng)了村內(nèi)的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了社會(huì)主義農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮，使我國農(nóng)村走上了一條可持續(xù)發(fā)展的健康之路。（4）通俗性。它具有以下幾個(gè)特征：（1）群眾性。（4）村務(wù)公開的內(nèi)容和方法。它是最高層級(jí)的村級(jí)規(guī)約，村民稱為村級(jí)小憲法，它具有完備、規(guī)范、原則等特征。在四個(gè)民主中，民主管理是貫穿始終、連接各個(gè)環(huán)節(jié)的，是村民自治的重要內(nèi)容。他們的決策程序主要包括提出議題、安民告示、召開會(huì)議、報(bào)告工作、聽取意見、宣布議題、表決通過、組織實(shí)施等八個(gè)環(huán)節(jié)。這種決策形式由于吸收了以家庭為單位的不同利益集團(tuán)的參加，因此有利于民主決策后決議方案的貫徹執(zhí)行。經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，村民代表會(huì)議可以討論決定除村民委員會(huì)村委會(huì)換屆選舉、罷免村委會(huì)成員，審訂全村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定村民自治章程和村規(guī)民約以外的事情。我國基層民主政治建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容就是進(jìn)行村民自治，而村民自治的內(nèi)在精神和涵義就是擴(kuò)大廣大農(nóng)民對(duì)村級(jí)社會(huì)事務(wù)的參與，讓廣大農(nóng)民能夠在關(guān)系到自己切實(shí)利益的問題上有更多、更大的發(fā)言權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自己辦自己的事情。二是村民代表會(huì)議，它是由村民選舉出一定數(shù)量的代表組成的會(huì)議。這些方式正被越來越多的人們所接受并在越來越多的省市得到推廣。按照國家民政部的不完全統(tǒng)計(jì)，各地農(nóng)民的投票率一般都在80％以上。五是差額選舉的原則。三是平等選舉權(quán)原則。在長(zhǎng)期的村民自治的實(shí)踐中，人們總結(jié)出了一些指導(dǎo)村委會(huì)選舉的原則。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民自治在我國實(shí)施近20年來，以基層民主化為制度目標(biāo)，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為重要內(nèi)容，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中第一次持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、范圍最廣的一項(xiàng)農(nóng)村基層民主實(shí)踐活動(dòng)。 村委會(huì)選舉是改革開放以來我國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重大制度創(chuàng)新?，F(xiàn)在《村民委員會(huì)組織法》和各省、自治區(qū)、直轄市頒布的村民委員會(huì)選舉辦法，對(duì)村民委員會(huì)候選人提名，對(duì)村民委員會(huì)成員選舉、罷免的規(guī)定，都始終貫穿著村民當(dāng)家作主的原則。四是直接選舉的原則。是指選舉的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須公開，置于廣大選民的監(jiān)督之下，這既是廣大選民的強(qiáng)烈要求，也是保證選舉公平、公正的基本條件。20世紀(jì)80年代初，各地在村民委員會(huì)的組建過程之中就嘗試進(jìn)行了村民委員會(huì)的選舉，迄今有的地方已經(jīng)進(jìn)行了八屆之多。現(xiàn)在農(nóng)村的選舉就是因?yàn)槠涿裰餍远鴤涫芊Q贊，中國政府在對(duì)外宣傳上，也往往援引農(nóng)村選舉作為中國民主有所發(fā)展的佐證。三是戶代表會(huì)議和部分村民會(huì)議，主要討論與部分村民有關(guān)的事情。這一般通過召開村民會(huì)議來實(shí)現(xiàn)，它是一種參與人數(shù)最多、規(guī)模最大，反映村民利益和愿望最直接而又最權(quán)威的一種