大慶非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及解決對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。如果，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，那么，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱情、發(fā)展信心、發(fā)展動(dòng)力就會(huì)得到有效提升。十八屆三中全會(huì)將非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)上升到了與公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同等重要的地位。在獲得資源、平等競(jìng)爭(zhēng)等方面，包括獲得銀行貸款、土地等資源，要取消所有制限制，特別是預(yù)算內(nèi)資金要按照公平原則，合理配置給各類(lèi)所有制企業(yè)。在貸款政策、貸款利率上與其他企業(yè)同等對(duì)待，在條件審查、辦理程序上提供靈活便利的服務(wù)，盡量減少所有制歧視和“惜貸”行為。 （四）發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要拓寬融資渠道 深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。具體監(jiān)管過(guò)程可實(shí)行“關(guān)口前移、服務(wù)下沉”，在項(xiàng)目建設(shè)前和建設(shè)中進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，不能等到項(xiàng)目建成、產(chǎn)品下線(xiàn)、開(kāi)業(yè) 2經(jīng)營(yíng)后，各類(lèi)檢查部門(mén)再來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、停業(yè)停產(chǎn)整頓，造成企業(yè)投資浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目建成無(wú)法整改、罰款了事的情況，保障企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)。 黨的十六大明確提出，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，黨的十七大、十八大和十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)。這些都導(dǎo)致了大慶非公有制經(jīng)濟(jì)的融資困難。 從這些年來(lái)的實(shí)際情況看，總體上講，非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)是受到法律保護(hù)的，但是，由于種種原因，也經(jīng)常會(huì)受到一些不必要的干擾和傷害。融資難問(wèn)題已成為阻礙非公企業(yè)發(fā)展的不爭(zhēng)事實(shí)?！笆濉逼陂g，非公企業(yè)戶(hù)數(shù)要達(dá)到4萬(wàn)戶(hù)、非公經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要實(shí)現(xiàn)5000億元，年均增長(zhǎng)25%。 一、大慶非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題 （一）大慶非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化 目前，大慶在對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的審批環(huán)節(jié)中，需要上級(jí)部門(mén)核準(zhǔn)或?qū)徟七M(jìn)慢。必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取有效對(duì)策措施。 （二）大慶非公有制經(jīng)濟(jì)總量仍然較小 近些年，大慶非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，“十一五”期間，營(yíng)業(yè)收入達(dá)1800億元，從業(yè)人員近80萬(wàn)人。而從全國(guó)看，“十一五”期間，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)非公企業(yè)的貸款也很少，%；而非公企業(yè)的貸款需求卻很大，占應(yīng)貸款總額的74%。尤其在社會(huì)資源的分配方面，如各種政策的享受、與壟斷企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、財(cái)政資金的分配等，非公有制經(jīng)濟(jì)的資源待遇明顯不如公有制經(jīng)濟(jì)。地方存款本市能利用的
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